一、工程量清單計價(jià)規范報價(jià)的特點(diǎn)

　　工程量清單計價(jià)規范報價(jià)在我國是一種全新的計價(jià)模式，與傳統的定額計價(jià)辦法相比，有著(zhù)完全不同的內容。

　　1、工程量清單計價(jià)規范報價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)包含了工程直接費，工程間接費，利潤和各種稅費等。不象以往定額計價(jià)那樣有定額直接費表，再有各種費、稅、材料價(jià)差表；最后才能知道工程造價(jià)。相比之下，工程量清單計價(jià)規范報價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的施工招投標。

　　2、工程量清單計價(jià)規范報價(jià)要求投標單位，根據市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報價(jià)，從而打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性，呈現出有高有低的多樣性報價(jià)。建設工程的招投標，很大程度是工程單價(jià)的競爭，如仍采用以往的定額計價(jià)模式，競爭就不能真正體現。

　　3、工程量清單計價(jià)規范報價(jià)具有合同化的法定性，工程量清單為投標人提供了一個(gè)平等的報價(jià)基礎，結算時(shí)按照招標文件規定的計量方法計量實(shí)際完成數量，也就是說(shuō)數量是司調整的。

　　4、投標單位報價(jià)的多樣性，有利于逐漸推行經(jīng)評審最低投標價(jià)中標法，從而達到降低工程造價(jià)，節約投資之目的。

　　二、工程量清單計價(jià)規范招標的意義

　　1、采用工程量清單計價(jià)規范報價(jià)更進(jìn)一步體現公平競爭。以往投標報價(jià)的計算采用指令性計量計價(jià)的模式，計算規則、計算依據相同，這種計價(jià)模式由于招標人的標底計算與投標報價(jià)計算都是按相同定額、相同圖紙、相同技術(shù)規范進(jìn)行的計算與取費，因而“人工、材料、機械”的消耗量與價(jià)格是靜態(tài)的比較、數學(xué)計算準確度的比較，根本無(wú)法真正體現投標單位的施工、技術(shù)、管理水平。而采用工程量清單計價(jià)規范報價(jià)，各投標人在招標人提供統一的工程量基礎上，即可按國家定額并結合本企業(yè)的企業(yè)定額單價(jià)進(jìn)行計價(jià)，從而避免可能出現的工程量計算錯誤，不僅真實(shí)地反映出各投標企業(yè)的施工、技術(shù)、管理和競爭能力，而且使招投標工作的開(kāi)展真正做到了符合“公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。

　　2、推行工程量清單計價(jià)規范，有利于促進(jìn)施工企業(yè)的內部管理、技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。采用工程量清單計價(jià)規范報價(jià)，使企業(yè)具有了自主定價(jià)的權力與市場(chǎng)正當競爭的條件，從而能促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加強內部管理、不斷提高綜合素質(zhì)。采用工程量清單計價(jià)規范投標，各投標入真正競爭的方面主要體現為：企業(yè)內部人員素質(zhì)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，技術(shù)生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、機械化施工水平等方面。而所有這些，均集中反映在企業(yè)定額里。

　　3、實(shí)行工程量清單計價(jià)規范招標，更能體現工程招標投標的本質(zhì)目的。招標投標是合同簽定的過(guò)程，其目的是簽定合同并更好地履行合同。工程量清單計價(jià)規范招標投標強調“量?jì)r(jià)分離，風(fēng)險分擔”，招標人承擔工程“量”的風(fēng)險，投標人承擔工程“價(jià)”的風(fēng)險，從而使得中標合同價(jià)更趨合理。

　　三、工程量清單計價(jià)規范招標投標的評審

　　1、《招標投標法》第三十三條規定：“投標人不得以低于成本價(jià)的報價(jià)竟標”；第四十一條規定中標人的投標應符合“滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)低于成本價(jià)除外”；建設部令第107號規定，施工圖預算、招標標底和投標報價(jià)由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成。

　　對于工程成本的構成已經(jīng)明確，但成本價(jià)的概念卻一直比較模糊。因為在建設工程中成本價(jià)的含義很廣，它既有社會(huì )成本、企業(yè)成本，既有直接成本、又有間接成本等等。筆者認為，確定成本價(jià)或投際下浮幅度時(shí)應考慮以下因素：第—是工程所需人工、材料、機械的實(shí)際投入量和需要量；第二是雖不直接投入，但為了工程必須發(fā)生和投入的人力、物力、財力等等間接發(fā)生的費用；第三是根據承包商的實(shí)力和工程實(shí)際情況確定一定的利潤和按國家規定應繳納的稅金。根據以上因素考慮的成本價(jià)和投標下浮幅度范圍所得出成本價(jià)和投標報價(jià)，才是比較合理的價(jià)格既“合理低價(jià)”，才是建設工程發(fā)承包雙方真正愿意接受的工程造價(jià)。

　　2、按工程量清單計價(jià)規范報價(jià)，要求企業(yè)在投標報價(jià)時(shí)應注意“社會(huì )平均成本價(jià)”與“企業(yè)自身個(gè)別成本價(jià)”的差別�！安坏陀诔杀緝r(jià)”現階段可理解為：首先，企業(yè)在投標時(shí)的報價(jià)可以低于社會(huì )平均成本價(jià)，即通過(guò)預算定額算出的標底價(jià)格。其次，企業(yè)在投標報價(jià)時(shí)不應低于其個(gè)別成本價(jià)，即通過(guò)工程量清單及企業(yè)定額確定的價(jià)格。顯然，企業(yè)定額不僅是工程量清單計價(jià)規范報價(jià)真正具有可操作性的關(guān)鍵，而且也是落實(shí)《招標投標法》“合理低價(jià)中標，并且不低于成本價(jià)”的關(guān)鍵。同時(shí)，企業(yè)只有依據企業(yè)定額和自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢及發(fā)展要求，才能在工程量清單計價(jià)規范招標投標中做出合理的、具有競爭性的投標方案。

　　3、由于以往招標投標采用現行定額作為計價(jià)依據，所以只對各投標總報價(jià)進(jìn)行評分，而對投標報價(jià)的組成不作分析、評審。因此，投標報價(jià)中的漏項、缺項，甚至為了中標而事后索賠的故意少報、漏報現象嚴重存在，惡意壓低造價(jià)和哄抬造價(jià)的事也時(shí)有發(fā)生。采用工程量清單計價(jià)規范招標后，特別強調要對投標報價(jià)作系統分析，即回標分析�；貥朔治鍪菍τ行У耐稑宋募�報價(jià)進(jìn)行，目的是查清各投標報價(jià)是否有漏項，是否有過(guò)高或過(guò)低的報價(jià)，是否有哄抬造價(jià)和低于成本的報價(jià)。對回標分析中發(fā)現的疑問(wèn)和需要澄清、說(shuō)明和補正的事項，經(jīng)有關(guān)投標人作出澄清，說(shuō)明和補正后，由評標委員會(huì )認可的方可作為評標的依據。

　　4、建立工程量清單計價(jià)規范招標的澄清制度。評標委員會(huì )在審查了回標分析報告后，作出各投標人需要澄清，說(shuō)明和補正的明細表，要求各投標人對此作出澄清、說(shuō)明和補正。應在評標、定標過(guò)程中，參照國際慣例建立清單報價(jià)澄清制度，給投標商一個(gè)解釋澄清的機會(huì )。