黑建村[2008]5號

關(guān)于貫徹《城鄉規劃法》有關(guān)鄉村規劃幾個(gè)問(wèn)題的通知

各地市、縣建設局（委）、規劃局，省農墾總局、森工總局建設局：

　　為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國城鄉規劃法》，落實(shí)建設部《關(guān)于貫徹實(shí)施<城鄉規劃法>的指導意見(jiàn)》（建規[2008]21號）文件要求，結合我省的實(shí)際情況，現通知如下：

　　一、提高對《城鄉規劃法》的認識

　　《城鄉規劃法》是在總結我國城鄉規劃管理工作經(jīng)驗的基礎上，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導所制定的法律�！冻青l規劃法》的實(shí)施，將進(jìn)一步加強城鄉規劃管理工作，協(xié)調城鄉空間布局，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展�！冻青l規劃法》的實(shí)施，必將從根本上改變村鎮建設中存在的規劃管理薄弱、無(wú)序建設和土地資源浪費現象，做到規劃先行、全盤(pán)考慮、統籌協(xié)調、避免盲目建設。我們必須充分認識實(shí)施《城鄉規劃法》的重大意義，增強做好村鎮規劃工作的責任感和使命感，搞好我省的村鎮規劃工作。

　　二、認真學(xué)習宣傳《城鄉規劃法》

　　學(xué)習好《城鄉規劃法》是貫徹好《城鄉規劃法》的基礎，各級規劃、建設部門(mén)要認真組織干部、職工學(xué)好《城鄉規劃法》的主要精神和內容，特別是涉及村鎮規劃的內容和強制性?xún)热�，同時(shí)，要在學(xué)好的基礎上結合本地實(shí)際情況，提出貫徹執行《城鄉規劃法》的具體安排意見(jiàn)并及時(shí)向政府匯報，爭取政府的大力支持，認真組織落實(shí)；要積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，利用各種宣傳媒介做好《城鄉規劃法》宣傳工作，使社會(huì )各個(gè)方面和廣大人民群眾認識和了解《城鄉規劃法》，引起社會(huì )各界對城鄉規劃工作的關(guān)心和支持，使《城鄉規劃法》在村鎮家喻戶(hù)曉、深入人心。

　　三、實(shí)施《城鄉規劃法》有關(guān)鄉村規劃需要明確的幾個(gè)問(wèn)題

　�。ㄒ唬╆P(guān)于確定應編制鄉規劃、村莊規劃的區域：應該按照黑龍江省人民政府令13號《黑龍江省鄉村建設管理辦法》第八條：“所有鄉村必須制定規劃，作為鄉村建設的依據”的規定執行。

　�。ǘ�）《鄉村建設規劃許可證》核發(fā)的范圍、程序、條件要求：

　　1、《鄉村建設規劃許可證》核發(fā)的范圍：

　　在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行建設的（如鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施、公益事業(yè)建設等），建設單位或個(gè)人應當申請辦理《鄉村建設規劃許可證》。鄉、村莊位于城市規劃區內的按城市規劃區的規定執行。

　　2、《鄉村建設規劃許可證》核發(fā)的程序：

　�、偕暾埲顺稚暾埐牧舷蚪ㄔO工程所在地村委會(huì )提出申請，經(jīng)村委會(huì )同意后報鄉鎮人民政府。

　�、卩l鎮人民政府根據鄉、村莊規劃審查簽署意見(jiàn)，同意后報市、縣規劃或建設主管部門(mén)。

　�、劭h（市）規劃或建設主管部門(mén)根據鄉、村莊規劃審查同意后（須公示或聽(tīng)證的要公示和聽(tīng)證），核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》。

　　3、《鄉村建設規劃許可證》辦理的條件：

　�、俳ㄔO工程應符合縣域村鎮體系規劃，鄉、村莊規劃。

　�、谏暾埐牧希航ㄔO單位或個(gè)人的書(shū)面申請；申請人身份證明材料；村委會(huì )書(shū)面意見(jiàn)；建設工程規劃設計方案（要有抗震設防和建筑節能的要求）；鄉鎮人民政府書(shū)面意見(jiàn)，其他需要提供的資料。

　�、劢ㄔO單位或個(gè)人取得《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內，未開(kāi)工建設，且未申請延續的，發(fā)證機關(guān)可以依法注銷(xiāo)《鄉村建設規劃許可證》；建設單位或個(gè)人不得擅自改變《鄉村建設規劃許可證》及其附件、附圖所確定的內容，否則，將按《中華人民共和國城鄉規劃法》有關(guān)規定予以處罰。

　�。ㄈ�）縣（市）村鎮規劃主管部門(mén)，對規劃區內進(jìn)行的建設工程是否符合規劃條件要進(jìn)行開(kāi)工前的核實(shí)和竣工后的驗收工作。

　�。ㄋ模┰卩l、村莊規劃區內使用原有宅基地進(jìn)行農村村民住宅建設的規劃管理暫行辦法如下：

　　1、村民利用自有原有宅基地進(jìn)行住宅建設的：

　　申請程序：本人提出書(shū)面申請；村民委員會(huì )簽署書(shū)面意見(jiàn)；鄉鎮人民政府審核同意后，由縣級規劃（建設）部門(mén)或由縣級規劃（建設）部門(mén)委托的鄉鎮人民政府核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》；規劃（建設）部門(mén)對住宅建設要進(jìn)行開(kāi)工前的核實(shí)和竣工后的驗收工作。

　　申請要件：申請人要提供身份證件；集體經(jīng)濟組織身份證明；村委會(huì )出具的僅有一處宅基地書(shū)面證明；宅基地使用證件；建筑設計方案圖（平房建議使用通用或標準圖集；二層以上的提供有資質(zhì)單位出具的設計圖紙）；其它需要提供的資料。

　　2、村民利用村莊原有居住用地進(jìn)行住宅建設的：

　　申請程序：本人提出書(shū)面申請；村民委員會(huì )簽署書(shū)面意見(jiàn)；鄉鎮人民政府審核同意后，由縣級規劃（建設）部門(mén)或由縣級規劃（建設）部門(mén)委托的鄉鎮人民政府核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》；規劃（建設）部門(mén)對住宅建設要進(jìn)行開(kāi)工前的核實(shí)和竣工后的驗收工作；依照有關(guān)規定辦理土地方面的手續。

　　申請要件：申請人要提供身份證件；集體經(jīng)濟組織身份證明；村委會(huì )出具的僅有一處宅基地書(shū)面證明；建筑設計方案圖（平房建議使用通用或標準圖集；二層以上的提供有資質(zhì)單位出具的設計圖紙）；其它需要提供的資料。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于城鄉規劃許可證的編號：實(shí)行全國統一編號，

　　編號數字共15位。其中前6位數號碼按照《中華人民共和國行政區劃代碼》執行，7-10位數號碼代表證書(shū)發(fā)放年份，11-15位數號碼代表證書(shū)發(fā)放序號。

　　各地可根據實(shí)際情況，提出貫徹實(shí)施的具體意見(jiàn)，在執行中要注意積累經(jīng)驗和做法，如有問(wèn)題或建議，請及時(shí)反饋到省建設廳村鎮建設處。