第一章 總則��

　　第一條為了加強住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進(jìn)城鎮住房建設，提高城鎮居民的居住水平，根據有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。��

　　第二條本條例適用于本市行政區域內住房公積金的繳存、提取、使用、監督和管理。��

　　第三條本條例所稱(chēng)住房公積金，是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體（以下統稱(chēng)單位）及其在職職工按照職工工資收入一定比例逐月繳存的具有保障性、互助性的長(cháng)期住房?jì)�金。�?/p>

　　第四條西安住房公積金管理委員會(huì )是本市行政區域內住房公積金管理的決策機構。其設立的辦公室，具體負責日常的會(huì )議籌辦和決策事項督辦等工作。��

　　西安住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理中心）是本市行政區域內住房公積金的管理運作機構。其設立的分中心、管理部在管理中心授權范圍內履行住房公積金管理職責。��

　　第五條住房公積金的管理實(shí)行住房公積金管理委員會(huì )決策、住房公積金管理中心運作、銀行專(zhuān)戶(hù)存儲、財政監督的原則。��

　　第六條職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有，任何單位和個(gè)人不得挪用。��

　　任何單位和個(gè)人都有權對挪用住房公積金的行為進(jìn)行揭發(fā)、檢舉和控告。��

　　第二章 機構及其職責

　　第七條西安住房公積金管理委員會(huì )的成員由市人民政府負責人和財政、審計、監察、房管、人民銀行、管理中心等有關(guān)部門(mén)負責人以及有關(guān)專(zhuān)家、工會(huì )代表、職工代表、單位代表組成。其中，工會(huì )代表、職工代表和單位代表不少于2/3.��

　　西安住房公積金管理委員會(huì )實(shí)行民主決策，對有關(guān)事項的決策實(shí)行表決制。��

　　第八條西安住房公積金管理委員會(huì )履行下列職責：��

　�。ㄒ唬�審議決定住房公積金的具體管理辦法，并監督實(shí)施；��

　�。ǘ�）擬訂住房公積金的具體繳存比例，經(jīng)市人民政府審核后，報省人民政府批準，向社會(huì )公布執行；

　�。ㄈ�）確定住房公積金繳存基數上下限，并向社會(huì )公布執行；

　�。ㄋ模┐_定住房公積金住房貸款最高額度；

　�。ㄎ澹�審批住房公積金歸集、使用計劃及其執行情況的報告；

　�。�六）審議住房公積金年度預算、決算；��

　�。ㄆ撸�審議住房公積金增值收益分配方案；��

　�。ò耍�審議住房公積金呆賬核銷(xiāo)申請；��

　�。ň牛�審議管理中心擬向社會(huì )公布的住房公積金年度公報；��

　�。ㄊ�）審批緩繳住房公積金或者降低住房公積金繳存比例的申請；��

　�。ㄊ�一）擇優(yōu)指定具有經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)資格的銀行辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)；��

　�。ㄊ�二）聽(tīng)取財政部門(mén)對住房公積金監督情況的通報、人民銀行對受委托銀行辦理的住房公積金金融業(yè)務(wù)監管的通報、管理中心根據審計報告進(jìn)行整改的匯報，并做出相應的決議或處理意見(jiàn)。��

　　第九條管理中心是直屬市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨立事業(yè)單位，依法享有民事權利和承擔民事責任。��

　　管理中心根據西安住房公積金管理委員會(huì )的統一決策，統一負責本市行政區域內住房公積金的管理運作，實(shí)行統一規章制度、統一核算，并實(shí)行一廳式辦公。��

　　第十條管理中心履行下列職責：��

　�。ㄒ唬�擬訂住房公積金具體管理辦法，經(jīng)西安住房公積金管理委員會(huì )審議通過(guò)后實(shí)施；��

　�。ǘ�）編制住房公積金的歸集、使用計劃，并組織執行，編報計劃執行情況的報告；��

　�。ㄈ�）編制住房公積金的年度預決算，經(jīng)市財政部門(mén)審核，提交西安住房公積金管理委員會(huì )審議后組織執行；��

　�。ㄋ模┡c西安住房公積金管理委員會(huì )指定的銀行簽訂委托協(xié)議，辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)；��

　�。ㄎ澹┴撠熥》抗�積金的統一核算，指導、監督分中心的內部核算；��

　�。�六）審批個(gè)人住房公積金的提取和個(gè)人住房委托貸款的發(fā)放，按照西安住房公積金管理委員會(huì )審議批準的比例購買(mǎi)國債；��

　�。ㄆ撸┴撠熥》抗�積金的保值和歸還；��

　�。ò耍┨岢鲎》抗�積金增值收益分配方案，經(jīng)市財政部門(mén)審核，報西安住房公積金管理委員會(huì )審議通過(guò)后執行；��

　�。ň牛�審核單位降低住房公積金繳存比例或者緩繳的申請，報西安住房公積金管理委員會(huì )批準后執行；

　�。ㄊ�）與職工、單位和受委托銀行定期對賬；��

　�。ㄊ�一）建立職工住房公積金個(gè)人明細賬，向職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證；��

　�。ㄊ�二）建立管理中心及其分中心的業(yè)務(wù)管理信息系統和監督管理信息系統；��

　�。ㄊ�三）向市財政部門(mén)和西安住房公積金管理委員會(huì )報送住房公積金財務(wù)報告，經(jīng)西安住房公積金管理委員會(huì )審議通過(guò)后定期向社會(huì )公布；��

　�。ㄊ�四）向市財政部門(mén)提出住房公積金呆賬核銷(xiāo)申請，經(jīng)西安住房公積金管理委員會(huì )審議通過(guò)后，根據省財政部門(mén)的審批意見(jiàn)辦理呆賬核銷(xiāo)；��

　�。ㄊ�五）承辦西安住房公積金管理委員會(huì )決定的其他事項。��

　　第十一條管理中心下設的分中心、管理部實(shí)行法人內部授權管理，在基本授權和特別授權范圍內履行住房公積金管理職責。��

　　第十二條分中心、管理部履行下列基本授權范圍內的職責：��

　�。ㄒ唬﹫绦�、完成住房公積金的歸集和使用計劃；��

　�。ǘ�）記載職工住房公積金的繳存、提取、貸款等情況；

　�。ㄈ�）審核住房公積金的提取和轉移；��

　�。ㄋ模┦芾砺毠�個(gè)人住房委托貸款的申請，負責貸款審核和貸后管理；��

　�。ㄎ澹┴撠熥》抗�積金的催建和催繳；��

　�。�六）辦理住房公積金的對賬和查詢(xún)；��

　�。ㄆ撸┨峁┳》抗�積金政策咨詢(xún)；��

　�。ò耍┏修k管理中心授權的其他事項。��

　　分中心履行下列特別授權范圍內的職責：��

　�。ㄒ唬┰诠芾碇行奈�托的銀行開(kāi)設的住房公積金賬戶(hù)下設立二級賬戶(hù)；��

　�。ǘ�）編制并向管理中心報送分中心住房公積金歸集和使用計劃、年度預決算及計劃執行情況的報告；

　�。ㄈ�）按照統一的財務(wù)和會(huì )計制度實(shí)行內部核算，對管理范圍內的住房公積金管理業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì )計處理和成本核算，增值收益單獨列賬；��

　�。ㄋ模┨岢龇种行脑鲋凳找娣峙浞桨�，報管理中心統一按規定辦理審批手續后執行；��

　�。ㄎ澹┌匆幎ㄌ崛★L(fēng)險準備金。發(fā)生呆賬時(shí)，通過(guò)管理中心按規定程序審批后，辦理呆賬核銷(xiāo)。��

　　第三章 繳存

　　第十三條單位和在職職工個(gè)人，應當按規定繳存住房公積金。��

　　單位聘用進(jìn)城務(wù)工人員，可以繳存住房公積金；辦理工商登記的城鎮個(gè)體工商戶(hù)、具有執業(yè)資格的自由職業(yè)者，可以申請繳存住房公積金。

　　第十四條新設立的單位自設立之日起30日內到管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內持管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶(hù)設立手續。��

　　單位錄用職工的，自錄用之日起30日內到管理中心辦理繳存登記，并持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理住房公積金賬戶(hù)設立手續。��

　　第十五條單位名稱(chēng)、地址和職工姓名發(fā)生變更的，自變更之日起30日內由單位到管理中心辦理變更登記。��

　　第十六條職工與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系后被新單位錄用的，原單位應當自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內，將職工住房公積金賬戶(hù)轉移到新單位。��

　　職工與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系后尚未被新單位錄用的，原單位應當自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內，將職工住房公積金賬戶(hù)轉入管理中心托管戶(hù)管理。��

　　第十七條職工調動(dòng)工作，原工作單位不按規定為職工辦理住房公積金變更和賬戶(hù)轉移手續的，職工可直接向管理中心申請辦理。��

　　第十八條職工住房公積金的月繳存額為繳存基數乘以職工住房公積金繳存比例。��

　　單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為繳存基數乘以單位住房公積金繳存比例。��

　　住房公積金的繳存基數為職工本人上年度月平均工資。職工月平均工資應按照國家統計局規定列入工資總額統計的項目計算。繳存基數每年核定一次。��

　　第十九條職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。��

　　單位和個(gè)人繳存的住房公積金及其利息，依照國家有關(guān)規定免交個(gè)人所得稅。��

　　第二十條單位應當按月、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。��

　　繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )討論通過(guò)提出申請，由管理中心審核，并報住房公積金管理委員會(huì )批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。

　　申請降低繳存比例或者緩繳的期限為每次一年，超過(guò)一年需要繼續降低繳存比例或者緩繳的，應當在期滿(mǎn)之日前30日內按規定重新辦理申請手續。��

　　第二十一條單位應當按照規定的職工范圍和標準繳存住房公積金，未按規定繳存的，應當為職工補繳。��

　　計算單位欠繳住房公積金的數額時(shí)，單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，管理中心可依據有關(guān)部門(mén)核定的工資標準，或統計部門(mén)公布的上年職工平均工資計算。��

　　第二十二條單位解散、撤銷(xiāo)的，其欠繳職工的住房公積金同職工工資優(yōu)先償還。企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，欠繳職工的住房公積金應列入第一清償順序。單位合并、分立和改制時(shí)無(wú)力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體。��

　　第二十三條單位為職工繳存的住房公積金，應當按規定列支。��

　　財政部門(mén)應當將本級財政供給單位的住房公積金列入同級財政預算，按月、足額撥付給單位；實(shí)行財政集中支付的，按月、足額撥付給管理中心。��

　　第四章 提取和使用

　　第二十四條有下列情形之一的，可以申請提取本人住房公積金賬戶(hù)內的存儲余額：��

　�。ㄒ唬┵徺I(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的；��

　�。ǘ�）離休、退休的；��

　�。ㄈ�）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

　�。ㄋ模┏鼍扯ň拥�；��

　�。ㄎ澹﹥斶�購買(mǎi)自住住房貸款本息的；��

　�。�六）房租超出家庭工資收入規定比例的；��

　�。ㄆ撸┫硎艹擎傋畹蜕�活保障的；��

　�。ò耍┍救�、配偶及其直系親屬因重大疾病造成家庭生活嚴重困難的；��

　�。ň牛┯龅酵话l(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的；��

　�。ㄊ�）連續失業(yè)兩年以上，家庭生活嚴重困難的；��

　�。ㄊ�一）西安住房公積金管理委員會(huì )〖HT3F〗規定的其他情形。��

　　依照前款第（二）、（三）、（四）項規定，提取職工住房公積金的，應當同時(shí)注銷(xiāo)職工住房公積金賬戶(hù)。��

　　職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶(hù)內的存儲余額。無(wú)繼承人也無(wú)受遺贈人的，職工住房公積金賬戶(hù)內的存儲余額納入住房公積金的增值收益，同時(shí)注銷(xiāo)職工住房公積金賬戶(hù)。��

　　第二十五條職工購買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，提取本人住房公積金賬戶(hù)中存儲余額不足，需要提取配偶、子女或者父母住房公積金賬戶(hù)存儲余額的，應當經(jīng)本人書(shū)面同意。��

　　第二十六條職工提取住房公積金賬戶(hù)內存儲余額的，所在單位應當予以核實(shí)，并出具提取證明。��

　　職工持提取證明向管理中心提出申請，經(jīng)審查符合規定的，管理中心應在3個(gè)工作日內辦結提取手續。

　　第二十七條繳存住房公積金的職工，在購買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以申請住房公積金貸款。��

　　管理中心接到貸款申請及相關(guān)文件資料后，經(jīng)審查符合貸款條件的，應當在15個(gè)工作日內辦結貸款手續。

　　第二十八條辦理住房公積金貸款時(shí)，應當簽訂借款合同，并提供擔保。��

　　職工未還清住房公積金貸款的，不得再次申請住房公積金貸款。��

　　第二十九條管理中心必須首先保證住房公積金繳存人的使用，經(jīng)西安住房公積金管理委員會(huì )批準，可以將住房公積金用于購買(mǎi)國債。��

　　管理中心不得向他人提供擔保。

　　第三十條住房公積金的增值收益，應當嚴格按照國家有關(guān)規定管理、使用。��

　　管理中心的管理費用，由管理中心按照略高于國家規定的事業(yè)單位費用標準，編制全年預算支出總額，經(jīng)西安住房公積金管理委員會(huì )審議，報市財政部門(mén)批準后，從住房公積金增值收益中上交市財政，由市財政部門(mén)撥付。��

　　分中心的管理費用，經(jīng)管理中心審核、市財政部門(mén)核定后，從住房公積金增值收益專(zhuān)戶(hù)中列支。

　　第五章 監督

　　第三十一條市財政部門(mén)應當對本市住房公積金的歸集、提取和使用情況進(jìn)行監督，并向西安住房公積金管理委員會(huì )通報。��

　　管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時(shí)，應當征求市財政部門(mén)的意見(jiàn)。��

　　西安住房公積金管理委員會(huì )在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況的報告時(shí)，必須有市財政部門(mén)參加并聽(tīng)取市財政部門(mén)的意見(jiàn)。��

　　第三十二條市審計部門(mén)應當定期對住房公積金的歸集、使用和管理中心的財務(wù)收支、管理費用支出情況進(jìn)行審計監督，定期對住房公積金管理中心負責人進(jìn)行經(jīng)濟責任審計。��

　　第三十三條人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部應當對受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監管。��

　　第三十四條西安住房公積金管理委員會(huì )應當對管理中心執行住房公積金歸集計劃、使用計劃、增值收益分配方案等實(shí)施監督。��

　　第三十五條管理中心應當在結算年度終了后兩個(gè)月內，將包括住房公積金資產(chǎn)負債、損益、增值收益分配等內容的財務(wù)報告在新聞媒體上公布，接受社會(huì )和公眾監督。��

　　第三十六條管理中心應當加強內部制度建設，建立審貸分離、分級審批貸款、財務(wù)交叉復核和內部審計等制度。

　　第三十七條管理中心應當定期對受委托銀行、擔保機構、評估機構辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)和分中心在授權范圍內履行職責的情況，進(jìn)行檢查、考核。��

　　第三十八條管理中心及受委托銀行應當向繳存單位和繳存職工提供準確、便捷的住房公積金賬戶(hù)信息查詢(xún)服務(wù)，并向社會(huì )公布查詢(xún)的途徑和方法。��

　　第三十九條職工、單位有權查詢(xún)本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，管理中心、受委托銀行不得拒絕。

　　職工、單位對住房公積金賬戶(hù)內的存繳余額有異議的，可以申請受委托銀行復核；對復核結果有異議的，可以申請管理中心重新復核。受委托銀行、管理中心應將受理結果及時(shí)告知。��

　　管理中心、受委托銀行、單位和相關(guān)工作人員對職工的住房公積金賬戶(hù)信息負有保密責任。��

　　第四十條管理中心可以檢查單位繳存住房公積金的情況。被檢查單位應當積極配合并如實(shí)提供相關(guān)資料。

　　第六章 法律責任

　　第四十一條違反本條例規定，挪用住房公積金的，按照國家有關(guān)規定，依法追回挪用資金，沒(méi)收違法所得；對挪用或者批準挪用住房公積金的人民政府負責人、政府有關(guān)部門(mén)負責人以及住房公積金管理中心負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由市人民政府或市監察部門(mén)給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條違反本條例規定，西安住房公積金管理委員會(huì )、管理中心不依法履行職責的，由市人民政府、市監察部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員通報批評；情節嚴重的，給予行政處分。��

　　第四十三條違反本條例規定，分中心、管理部不依法履行職責的，由管理中心責令限期改正；情節嚴重的，責令整頓或取消開(kāi)戶(hù)資格；造成經(jīng)濟損失的，追究其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任和經(jīng)濟責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

　　第四十四條違反本條例規定，受委托銀行、擔保機構、評估機構不按委托合同履行約定的業(yè)務(wù)，或者在辦理委托業(yè)務(wù)中，違反住房公積金管理規定的，由管理中心責令其限期改正并可以暫停其委托業(yè)務(wù)。��

　　第四十五條違反本條例規定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為單位職工辦理住房公積金賬戶(hù)設立手續的，由管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處10000元以上50000元以下的罰款。��

　　單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

　　第四十六條以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款的，管理中心應當責令其限期退回所貸金額，并對當事人處以所貸金額5%至10%的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。��

　　第四十八條對單位處30000元以上罰款，對個(gè)人處5000元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。��

　　第四十九條國家機關(guān)工作人員在住房公積金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在部門(mén)或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

　　第七章 附則

　　第五十條管理中心可以根據本條例制定住房公積金繳存、提取、使用等實(shí)施細則，經(jīng)西安住房公積金管理委員會(huì )審核，報市人民政府批準并向社會(huì )公布后執行。

　　第五十一條本條例自2007年3月1日起施行。