各州、地、市建設局，各施工圖審查機構：

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)提高建設工程勘察設計水平，確保工程建設質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強節能工作的決定》等有關(guān)法律、法規和規定，結合本省實(shí)際情況，現就進(jìn)一步加強我省建設工程勘察設計工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認識加強建設工程勘察設計工作的重要性

　　工程勘察設計是建設工程項目的靈魂，是落實(shí)國家經(jīng)濟、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、節能、環(huán)保等政策的重要環(huán)節，是建設工程項目質(zhì)量、安全保障的先導性、基礎工作。近年來(lái)，隨著(zhù)我省經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展，各類(lèi)建設工程規模不斷擴大，建設項目日漸增多。但在勘察設計的技術(shù)性、程序性、基礎性工作方面存在一些差距，程度不同地影響了建設工程項目質(zhì)量和安全。為此，各級建設、交通、水利等行政主管部門(mén)要進(jìn)一步提高建設工程勘察設計工作重要性的認識，切實(shí)加強對建設工程項目勘察設計的管理，創(chuàng )新機制，明確責任，相互配合，扎實(shí)工作，確保工程建設項目的順利實(shí)施和建設工程的質(zhì)量和安全。

　　二、切實(shí)提高勘察設計質(zhì)量水平和服務(wù)水平

　　各工程勘察設計單位和施工圖審查機構要牢固樹(shù)立“質(zhì)量重于泰山”的責任意識，按照全面質(zhì)量管理的要求，建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行質(zhì)量、安全責任制，嚴格執行國家和我省有關(guān)工程建設的法律、法規、政策和技術(shù)標準規范。把保障人民生命和財產(chǎn)安全，確保向建設工程項目提供質(zhì)量合格的工程勘察設計作為宗旨，全面提高勘察設計質(zhì)量水平和服務(wù)水平。

　　三、嚴格按規定和程序編制勘察設計文件

　　勘察設計文件的編制，要嚴格執行國家和我省有關(guān)法律、法規、政策的規定和具體要求，認真落實(shí)建設節約型社會(huì )、節能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的方針。建設工程設計一般分為初步設計和施工圖設計兩個(gè)階段。大、中型和有特殊要求的建設工程應當在初步設計前進(jìn)行方案設計。技術(shù)復雜或者設計經(jīng)驗不足的工程應當在初步設計后、施工圖設計前增加技術(shù)設計。

　　﹙一﹚編制初步設計文件應當根據經(jīng)核準的項目可研報告或確定的方案，對重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)比選，依照工程建設標準對設計的各組成部分進(jìn)行協(xié)調，并劃定工程范圍，準確表達工程量、設備型號及數量、實(shí)施標準、施工周期和投資概算等，滿(mǎn)足施工招標、主要設備訂貨、材料采購和指導施工圖設計的要求。

　　﹙二﹚編制施工圖設計文件應當根據批準的初步設計，提供滿(mǎn)足施工、設備與材料采購、非標準設備制作的需要。設計文件的深度應當滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)承包和分包單位設計的需要。建設工程設計的投資估算、投資概算應當由承擔該項目設計業(yè)務(wù)的設計單位編制，并符合國家和我省的編制辦法和計費計價(jià)規定。

　　﹙三﹚建設工程勘察、設計單位交付建設單位的勘察、設計文件還應當符合下列要求：

　　1、有勘察、設計注冊執業(yè)人員的簽字。

　　2、有勘察、設計單位法定代表人和技術(shù)負責人或者其委托代理人的簽字。

　　3、加蓋勘察、設計單位的勘察、設計文件專(zhuān)用章及注冊執業(yè)人員的注冊執業(yè)專(zhuān)用章。

　　四、進(jìn)一步強化初步設計審查工作

　　﹙一﹚國家出融資的各類(lèi)項目、煤礦等資源開(kāi)發(fā)型項目，項目能耗在5000噸標準煤以上已經(jīng)省有關(guān)部門(mén)節能評估的工業(yè)建設項目、規模在20000平方米以上的大型公共建筑應編制初步設計，其相應設計應報有關(guān)部門(mén)或機構進(jìn)行審查。其中，國家出、融資的市政基礎設施、房屋建筑、工業(yè)建設項目，以及非國家出、融資的礦山等資源開(kāi)發(fā)項目，項目能耗在5000噸標準煤以上的工業(yè)建設項目、規模在20000平方米以上的大型公共建筑工程的初步設計審查，由省建設行政主管部門(mén)負責；國家出、融資的交通、水利等建設項目的初步設計審查，由省交通、水利行政主管部門(mén)負責。

　　省級建設、交通、水利等行政主管部門(mén)可以委托有條件的州、地、市相關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行建設工程項目初步設計的審查，其具體權限由省級有關(guān)行政主管部門(mén)另行規定。

　　﹙二﹚應編制初步設計并報審的建設工程項目，屬于國家出、融資的項目，其投資概算審查，由投資主管部門(mén)和初設審查主管部門(mén)在初步設計審查中進(jìn)行審查，并由投資主管部門(mén)會(huì )同初設審查部門(mén)共同審批。

　　﹙三﹚應進(jìn)行初步設計審查而未報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準的建設工程項目，設計單位不得編制施工圖設計文件，施工圖審查機構不得受理審查，建設單位不得組織招投標，有關(guān)部門(mén)不予辦理施工許可或開(kāi)工報告等手續。

　　﹙四﹚建設工程初步設計審查包括政策性審查和技術(shù)審查。政策性審查由審查部門(mén)組織消防、環(huán)保、衛生、安全、節能、財政、規劃等部門(mén)進(jìn)行；技術(shù)審查由審查部門(mén)組織具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位或者具有相應執業(yè)注冊資格的人員或高級職稱(chēng)的專(zhuān)家進(jìn)行。

　　1、初步設計政策性審查的主要內容包括以下幾個(gè)方面：

　�、攀欠穹�合項目批準文件及經(jīng)批準的計劃投資的規模和內容。

　�、剖欠穹�合城市、村莊、集鎮規劃以及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)規劃。

　�、鞘欠穹�合建設節約型社會(huì )和節能減排、實(shí)現資源綜合利用、節約能源、水資源和土地的要求。

　�、仁欠穹�合消防、職業(yè)衛生、勞動(dòng)安全標準、抗震、文物保護和人防要求。

　�、墒欠穹�合環(huán)境保護標準。

　�、适欠駬p害社會(huì )公共利益。

　�、耸欠穹�合國家和省規定的其他要求。

　　2、初步設計技術(shù)審查的主要內容包括以下幾個(gè)方面：

　�、攀欠駠栏駡绦泄こ探ㄔO強制性標準及相關(guān)規范。

　�、乒こ炭辈�、設計文件是否符合工程勘察設計標準、規范、規程以及合同約定的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等要求，保證工程勘察、設計的先進(jìn)性和可靠性。

　�、枪こ淘O計是否符合工程安全規程和技術(shù)規范，保證工程的安全性能，保障施工人員的安全。

　�、裙こ淘O計文件中確定的工程造價(jià)、工期是否符合工程建設的標準、規范、規程，是否科學(xué)合理。

　�、晒こ淘O計是否符合工藝流程的先進(jìn)性、可靠性。

　�、使こ炭辈�、設計是否符合有關(guān)勘察、設計文件編制深度的要求。

　�、斯こ淘O計是否體現安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)的要求，并與周?chē)�的環(huán)境相協(xié)調。

　�、坦こ炭辈�、設計是否符合法律、法規規定的其他要求。

　　五、認真做好施工圖設計文件審查和備案工作

　　﹙一﹚建設工程施工圖設計文件應當由具有相應資質(zhì)的施工圖審查機構依據有關(guān)法律、法規及工程建設強制性標準進(jìn)行技術(shù)審查；審查結論報縣以上人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　﹙二﹚施工圖設計文件未經(jīng)審查合格與備案的，設計單位不得交付使用，有關(guān)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證或開(kāi)工報告，建設單位不得交付施工單位施工，監理單位不得實(shí)施監理，質(zhì)量監督機構不得受理監督。施工圖審查機構不得超越核定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行審查。建設工程勘察設計文件的修改、變更涉及節能環(huán)保等國家政策和工程標準、規模、功能、結構體系等重大內容時(shí)，應當報原審批機關(guān)審查批準。

　　﹙三﹚符合本通知編制初步設計要求但總投資在50萬(wàn)元以?xún)鹊慕ㄔO項目可不進(jìn)行初步設計，其設計質(zhì)量工作由工程勘察、設計單位負責；總投資在50萬(wàn)元至300萬(wàn)元的工程項目，設計單位可直接編制施工圖設計文件，并以施工圖設計文件代替初步設計，其初步設計內容和施工圖設計可合并審查，審查工作由初步設計審查主管部門(mén)和施工圖審查機構共同組織。

　　﹙四﹚建設工程勘察、設計文件采用的主要技術(shù)方案超出國家和地方現行技術(shù)標準一般限制的，應當提供超限設計報告，經(jīng)省建設行政主管部門(mén)組織建設工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì )審定后方可使用。重大和技術(shù)復雜的超限設計，由省建設行政主管部門(mén)報國家建設行政主管部門(mén)組織審定。

　　六、嚴格按設計文件進(jìn)行工程建設

　　﹙一﹚建設項目在施工建設過(guò)程中，要嚴格執行國家和我省相關(guān)政策規定和標準規定，施工現場(chǎng)各有關(guān)單位（建設單位、施工、監理等）要使用經(jīng)審查合格并備案的施工圖設計文件和設計變更，任何單位和個(gè)人未經(jīng)原設計單位同意不得隨意變更設計文件。設計單位提供的設計變更的格式、內容要符合我省有關(guān)要求，并經(jīng)過(guò)原審查機構審查合格后方可使用。未經(jīng)施工圖審查并備案的施工圖設計文件及設計變更不得使用，擅自使用的，有關(guān)部門(mén)和單位不予組織竣工驗收。

　　﹙二﹚建設工程項目竣工驗收應以經(jīng)審查批準的初步設計或審查合格的施工圖設計文件作為驗收的主要依據之一，重點(diǎn)審核檢驗：

　　1、項目是否按照批準的初步設計的規模和內容及施工圖設計文件內容要求全部完成了建設內容。

　　2、項目建設過(guò)程中所做出的設計變更是否經(jīng)過(guò)原審查部門(mén)的批準。

　　3、建設單位是否將審查合格的設計變更及時(shí)交付施工、監理等有關(guān)單位，并按圖施工。

　　七、依法規范工程勘察、設計工作行為

　　﹙一﹚建設工程勘察、設計單位和施工圖審查機構及其從業(yè)人員，必須依照國家有關(guān)建設工程勘察、設計從業(yè)資質(zhì)和資格的規定，取得省級以上建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設工程勘察、設計資質(zhì)和執業(yè)資格證書(shū)。工程勘察、設計單位應當按照核定的資質(zhì)等級及規定的業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)。建設工程勘察、設計單位不得轉讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書(shū)、圖簽、印章，或者以其他方式允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。任何單位和個(gè)人偽造、冒用勘察設計資質(zhì)證書(shū)、圖簽、印章承接業(yè)務(wù)的，其出具的勘察、設計文件無(wú)效，并承擔相應法律責任。

　　﹙二﹚建設單位應當按照資質(zhì)等級、方案優(yōu)劣和業(yè)績(jì)、信譽(yù)等條件公開(kāi)選擇勘察、設計單位，建設單位不得將工程勘察設計項目委托個(gè)人和不具備相應資質(zhì)等級的單位。建設單位應當保證勘察、設計單位合理的工作周期。

　　﹙三﹚工程勘察設計的收費應當在國家和我省規定的幅度內確定。收費標準沒(méi)有明確規定的，工程勘察設計單位可以與業(yè)主協(xié)商確定。業(yè)主和工程勘察、設計單位不得在應付或者應收費用之外附加不合理條件。

　　八、切實(shí)加強工程勘察設計市場(chǎng)監管

　　全省各級建設行政主管部門(mén)要切實(shí)加強工程勘察設計市場(chǎng)和工程勘察設計單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，依法嚴肅查處違反國家和我省現行法律、法規、政策規定的行為。各級建設、交通、水利等行政主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，建立健全工程勘察設計質(zhì)量監督制度，加強工程勘察設計質(zhì)量監督管理機構建設，配備具有相應技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗的監督管理人員，對工程勘察、設計的質(zhì)量進(jìn)行監督、檢查，并定期向社會(huì )公布檢查結果；同時(shí)要相互配合，加強監管，制止不正當競爭，促進(jìn)統一、開(kāi)放、競爭、有序的工程勘察設計市場(chǎng)建立。