預算工程量的內涵

　　預算工程量是編標人員在工程現場(chǎng)勘察、招標文件分析和編制投標施工組織設計基礎上，根據招標圖紙設計工程量、施工組織方案確定的施工措施工程量、招標文件《技術(shù)規范》中的計量與支付條款和預算定額子目的口徑大小四個(gè)要素，以工程量清單計價(jià)工程細目為編制單元計算出來(lái)的工程量。以清單計價(jià)工程細目為單元的預算工程量的計算結果成為“報價(jià)原始數據表”。預算工程量是與設計工程量和清單報價(jià)工程量有密切關(guān)系但內涵與外延均不相同的工程量。計算預算工程量的目的，是在對每個(gè)計價(jià)工程細目進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)列算的預算工程量既包括工程設計的實(shí)體工程量，又包含計價(jià)范圍內必要的施工措施工程量，列出的這兩種工程量都必須與定額子目口徑一致，這也正是貫徹了造價(jià)計算的“不重不漏”原則，從總體上來(lái)說(shuō)是為了計算出相對準確的綜合單價(jià)。

　　預算工程量和其他三種工程量的關(guān)系在實(shí)行單價(jià)合同計價(jià)模式的工程投標報價(jià)中，實(shí)際上存在著(zhù)四種工程量，即清單報價(jià)工程量、設計工程量、計價(jià)工程量和預算工程量。

　　首先是業(yè)主提供的工程量清單的報價(jià)工程量，他是清單編制人根據招標圖紙和技術(shù)規范的計量與支付規則，依據“成品、實(shí)體、凈數量”的原則，將圖紙中的比較細的設計工程量匯總編制的。報價(jià)工程量是業(yè)主提供的工程量清單中各計價(jià)工程細目的數量（見(jiàn)表1）。表1中“樁徑120cm”和“樁徑150cm”為計價(jià)工程細目，“850m”和“1800m”是該計價(jià)工程細目的報價(jià)工程量，而表中的“405-1陸上鉆孔灌注樁（摩擦樁）”為費用匯總項。

　　由于我國公路、水利等工程的施工招標一般在初步設計或擴大初步設計基礎上編制，存在設計不充分的問(wèn)題，加上招標文件編制時(shí)間較短，使得清單中的報價(jià)工程量有時(shí)與招標設計工程量并不對應，有時(shí)出現較大偏差。因而，一般將清單中的工程量?jì)H作為報價(jià)和評標的依據，工程結算時(shí)以實(shí)際發(fā)生并經(jīng)監理工程師簽認的工程量和承包商所填報的綜合單價(jià)作為計量與支付的依據。因此，編標人員有必要重新計算或復核清單中的報價(jià)工程量，得到的相對較為準確的預計的計價(jià)工程量。再有，公路、水利工程的工程量清單中一般不列措施性項目，而是要投標人分攤到清單中所列的實(shí)體性項目中去，因而編標人員還必須根據計量與支付規則中對清單計價(jià)工程細目所含的計價(jià)工程內容中的措施性項目列算進(jìn)去，以便將來(lái)攤銷(xiāo)到綜合單價(jià)中。編標人員所計算的預算工程量和計價(jià)工程量都是為了對綜合單價(jià)進(jìn)行準確的分析。

　　以計價(jià)工程細目中計算得到的預算工程量所計算得到的全部建筑安裝工程費及其風(fēng)險費或攤銷(xiāo)費為分子，以計價(jià)工程細目對應的計價(jià)工程量為分母，得到的商值就是該計價(jià)工程細目的綜合單價(jià)。再將該綜合單價(jià)與清單中的相應報價(jià)工程量相乘，就得到該計價(jià)工程細目的“合價(jià)”。

　　預算工程量的計算方法根據以上分析，計算預算工程量的依據是招標圖紙、擬采用的施工方案、計量與支付細則、工料機消耗量標準（預算定額）等因素。

　　計算預算工程量的步驟主要有以下四步：依據計量與支付條款找出清單計價(jià)工程細目所對應的計價(jià)工程內容。如，在某高速公路招標文件的《技術(shù)規范》第405節規定，“鉆孔灌注樁以實(shí)際完成并經(jīng)監理工程師驗收后的數量，按不同類(lèi)別、樁徑和陸上、水中的樁長(cháng)以米計量。計量應自圖紙所示或監理工程師批準的樁底標高至承臺底或系梁底；對于與樁連為一體的柱式墩臺，如無(wú)承臺或系梁時(shí)，則以樁位處地面線(xiàn)為分界線(xiàn)，地面線(xiàn)以下部分為灌注樁樁長(cháng)，若圖紙有標識的，按圖紙標識計。未經(jīng)監理工程師批準，由于超鉆而深于所需的樁長(cháng)部分，將不予計量。開(kāi)挖、鉆孔、清孔、鉆孔泥漿、護筒、混凝土、破樁頭，以及必要時(shí)在水中填土筑島、搭設工作臺架及浮箱平臺、棧橋等其他為完成工程的細目，作為鉆孔灌注樁的附屬工作，不另行計量�；炷�土樁無(wú)破損檢測及所預埋的鋼管等材料，均作為混凝土樁的附屬工作，不另行計量。鋼筋在第403節內計量，列入403-1細目?jì)取�。因而，對于�?05-1-b樁徑150cm（陸上摩擦樁）”的計價(jià)工程內容有：開(kāi)挖、鉆孔、清孔、鉆孔泥漿；護筒；混凝土、破樁頭；混凝土樁無(wú)破損檢測及所預埋的鋼管等材料；以及必要時(shí)在水中填土筑島、搭設工作臺架及浮箱平臺、棧橋等。

　　對應招標圖紙，計算計價(jià)工程量，復核報價(jià)工程量的正確性。根據計量與支付規則，可識別出該計價(jià)工程細目的實(shí)體工程量是“成孔”“灌注樁身混凝土”和“埋設樁身無(wú)損檢測材料”，其他均可界定為措施性工程量。根據招標圖紙確定的樁的標高和計量與支付規則，發(fā)現該計價(jià)工程細目的計價(jià)工程量應當是“1710立方米”（從承臺底算至樁底標高）。報價(jià)工程量“1800立方米”是從承臺頂算至樁底得到的數據。因而，將來(lái)進(jìn)行綜合單價(jià)分析所依據的應當是計價(jià)工程量“1710立方米”。

　　根據計價(jià)工程內容，以現場(chǎng)勘察為基礎，編制投標施工組織設計或初步施工方案，確定設計工程量的施工方法以及措施性工程量。根據工程實(shí)際，采取施工組織措施如下：鋼護筒按干處施工布置3m/孔；其中有兩排樁在水中，水深2m，筑島填心30×4×2.5×2=600m³，草袋圍堰（2.5m高）30×4+4×4=136m²，回旋鉆機鉆孔，起重機配吊斗澆筑水下混凝土。

　　根據預算定額相應的定額子目的孔徑以及定額內容，將有關(guān)的實(shí)體工程量或設計工程量與措施工程量轉化為能夠套取定額的預算工程量并調整定額工料機消耗內容，編制“報價(jià)原始數據表”。查找預算定額后可找到相關(guān)定額子目的編號，然后比較每個(gè)定額子目所包含的“工作內容”與施工工程內容的差異，根據預算定額的相關(guān)說(shuō)明和工程量計算規則調整定額工料機消耗量。

　　在以上基礎上，編制該計價(jià)工程細目的“報價(jià)原始數據表”。

　　投標時(shí)預算工程量的計算，從分析招標圖紙和計量與支付條款入手，結合投標施工組織設計和預算定額子目的口徑，區分工程實(shí)體工程量和施工措施工程量，并對套用的定額中工料機消耗內容和消耗量根據施工工程內容進(jìn)行調整，在此基礎上編制以工程清單中某計價(jià)工程細目為單元的報價(jià)原始數據表，符合工程實(shí)際和計量與支付要求，有利于提高投標報價(jià)的可靠度和中標率。