各市、縣、自治縣建設局、規劃局，省建設標準定額站、各建設工程質(zhì)量安全監督機構，各勘察設計審查機構，各勘察設計、施工、監理、房地產(chǎn)企業(yè)：

　　5月12日四川汶川發(fā)生了里氏8.0級強烈地震，造成了重大的人員傷亡及財物損失，房屋損毀嚴重。目前，地震已造成倒塌房屋超過(guò)500萬(wàn)間，死亡人數超過(guò)5萬(wàn)人，其中，多數遇難人員是因為房屋倒塌造成的。近日，省委書(shū)記衛留成同志，省委副書(shū)記、省長(cháng)羅保銘同志分別深入醫院、學(xué)校等進(jìn)行抗震安全隱患排查，就做好建設工程抗震防災工作作了重要講話(huà)和指示，要求必須按照國家規定的抗震設防標準，做好全省建設工程抗震防災工作，確保人民生命財產(chǎn)安全�，F就進(jìn)一步加強我省建設工程抗震防災工作通知如下：

　　一、增強責任感，高度重視建設工程抗震防災工作。

　　汶川大地震再次表明，90%以上的地震災害的直接或間接損失是由于地震對建筑物、構筑物破壞性造成的，做好建設工程抗震防災工作是減輕地震災害損失的主要措施，是社會(huì )公共安全的重要組成部分，也是工程建設管理的重要內容。各市縣建設行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位要增強責任感、使命感和緊迫感，高度重視建設工程抗震防災工作，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持預防為主、“防抗救避”相結合的方針，在工程建設的規劃、勘察、設計、施工、驗收的全過(guò)程抓好工程抗震防災的科學(xué)化、制度化、規范化管理，保證工程抗震能力達到國家規定的抗震標準，重點(diǎn)保證醫院、供水、供電、道橋、學(xué)校、住宅等工程的抗震安全。

　　二、盡快建立健全工程抗震監管體制。

　　各市縣建設行政主管部門(mén)要明確建設工程抗震防災工作的負責領(lǐng)導，設置工程抗震管理科股，設定專(zhuān)職管理人員負責日常工作，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災法》和《房屋建筑工程抗震設防管理規定》、《海南省建設廳<海南省防震減災條例>實(shí)施意見(jiàn)》等要求，根據我廳今年下發(fā)的2008年工程抗震工作要點(diǎn)，制定本市縣的建設工程抗震防災工作計劃，嚴把建設工程抗震防災質(zhì)量關(guān)，強化建設工程抗震防災質(zhì)量監管，保障建設工程抗震防災能力。

　　三、盡快組織編制實(shí)施城市抗震防災規劃。

　　做好城市抗震規劃是建設領(lǐng)域抗震防災的有效手段，各市縣行政建設主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《城市抗震防災規劃管理規定》（建設部令第117號），結合《城鄉規劃法》、《城市抗震防災規劃編制標準》（GB50413-2007），重點(diǎn)開(kāi)展對道路、水、電、氣等防災保障基礎設施，指揮中心、醫院、重大危險源、大型疏散場(chǎng)所等重點(diǎn)保障點(diǎn)和避災場(chǎng)所等設施的抗震防災規劃。要求各市縣于今年內完成城市抗震防災規劃的編制工作，從總體上做好城市抗震防災工作。

　　四、大力抓好農村民居地震安全工程建設。

　　各市縣建設行政主管部門(mén)要切實(shí)加強村鎮抗震防災工作。結合《城鄉規劃法》以及《海南省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農村民居地震安全工程的意見(jiàn)》（瓊府辦[2007]33號），加強村鎮建設工程抗震設防管理，盡快建立村鎮建設項目規劃、施工報建制度，以保證村鎮工程抗震設防質(zhì)量，增強農村整體抗震防災能力。各市縣要根據當地情況，組織編制村鎮抗震防災規劃，科學(xué)指導推進(jìn)鎮、鄉、村建設工程抗震防災工作。要實(shí)行農民工匠認證制度，加強對村鎮建筑工匠和村鎮建設管理人員的工程技術(shù)培訓，積極推廣《海南村鎮居住建筑設計圖集》、《海南省農村居住建筑防風(fēng)抗震技術(shù)規程》等符合抗震設防要求的農居工程建筑設計圖集和技術(shù)標準，提高村鎮工匠抗震技術(shù)施工建筑水平，為地震安全農居工程的實(shí)施提供技術(shù)保障；對農村自建民居，按照“試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)”的原則，要求由有資質(zhì)的設計單位設計或采用標準設計圖集，杜絕無(wú)設計施工和無(wú)抗震措施工程，保證農村民居的抗震設防質(zhì)量，同時(shí)，要加強對農村民居工程的技術(shù)指導和質(zhì)量監督。

　　五、加強質(zhì)量監督，切實(shí)把好新建工程抗震設防關(guān)。

　�。ㄒ唬└骺辈煸O計單位要嚴格執行《房屋建筑工程建設標準強制性條文》、《建筑工程抗震設計規范》、《超限高層建筑工程抗震設防專(zhuān)項審查技術(shù)要點(diǎn)》等有關(guān)技術(shù)標準，做好工程抗震勘察和工程抗震設計。

　�。ǘ�）各勘察設計審查機構要嚴格執行工程抗震設計施工圖專(zhuān)項審查制度，對不符合工程抗震強制性標準規定的，勘察設計文件不予審查通過(guò)，未經(jīng)審查合格的施工圖不予通過(guò)施工報建和驗收備案許可，把好新建工程抗震設防質(zhì)量關(guān)。

　�。ㄈ�）各施工單位要嚴格按抗震設計要求進(jìn)行施工，各級工程質(zhì)量監督部門(mén)要加強對施工階段落實(shí)抗震設防技術(shù)標準的管理，強化工程質(zhì)量監督監理，把執行抗震設防技術(shù)標準作為工程質(zhì)量監督的一項重要內容，保證工程抗震措施的施工質(zhì)量，確保建設工程抗震防災能力。同時(shí)，省級建設工程質(zhì)量監督部門(mén)要指導各市縣加強公共建筑、市政基礎設施和村鎮民居的工程抗震設防質(zhì)量監管，確保達到抗震設防標準。

　�。ㄋ模├^續強化超限高層建筑工程抗震設防審查工作，確保超限高層工程抗震設防安全。

　�。ㄎ澹└魇锌h要根據城鄉規劃積極開(kāi)展不良地基土情況調查，確保各類(lèi)市政設施、公共建筑等容易發(fā)生次生災害的建設項目避開(kāi)不良地段，最大限度降低地震災害。

　�。�六）加強工程抗震質(zhì)量動(dòng)態(tài)監督。我廳將組織開(kāi)展年度工程抗震質(zhì)量抽查，對違反工程抗震規范、標準的責任單位依法處罰，依法推進(jìn)抗震防災工作。

　�。ㄆ撸└鞣康禺a(chǎn)企業(yè)要本著(zhù)以人為本的指導思想，嚴格按照國家抗震設防標準進(jìn)行房地產(chǎn)項目投資建設，嚴禁向勘察、設計、施工單位明示或暗示降低工程抗震設防標準。

　�。ò耍└魇锌h要全面清理鋼筋市場(chǎng)，對市場(chǎng)上質(zhì)量不合格鋼筋嚴禁在建設工程中使用，以保證鋼筋的抗震質(zhì)量。

　　六、全面開(kāi)展既有建設工程抗震設防專(zhuān)項檢查加固工作。

　　各市縣建設行政主管部門(mén)要立即會(huì )同教育、衛生、財政等有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展本地學(xué)校（含幼兒園）、醫院、辦公樓、住宅等人群密集的公共建筑、城市道路、橋梁、水、電、燃氣管網(wǎng)等設施工程及村鎮民居的工程抗震設防安全檢查工作。對不符合抗震設防標準，存在抗震安全隱患的工程，要及時(shí)進(jìn)行加固。

　　七、常備不懈，積極做好地震應急準備。

　　根據《海南省破壞性地震應急預案》、《海南省建設廳突發(fā)公共事件應急總預案》，我廳將盡快修訂完善《海南省建設廳破壞性地震應急預案》，以及時(shí)有效地組織實(shí)施抗震救災和恢復重建工作，最大限度地減輕地震災害損失。各市縣建設行政主管部門(mén)要編制相應的《破壞性地震應急預案》，要建設與城鎮人口規模相適應的就近預防地震避難所，以解決地震發(fā)生時(shí)人們應急使用。

　　請各市縣建設行政主管部門(mén)將工程抗震負責人、聯(lián)絡(luò )員、組織機構和今年建設工程抗震防災工作計劃于6月15日前報送我廳勘察設計科技處（省工程抗震辦公室），以便監督檢查，切實(shí)將建設工程抗震防災工作落到實(shí)處。

　　聯(lián)系電話(huà)：65390669

海南省建設廳
二OO八年五月二十三日