滬府發(fā)[2008]5號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市政府同意市建設交通委制訂的《上海市城市網(wǎng)格化管理實(shí)施暫行辦法》，現轉發(fā)給你們，請按照執行。

上海市人民政府
二○○八年一月二十四日

上海市城市網(wǎng)格化管理實(shí)施暫行辦法

　　第一條為進(jìn)一步加強城市管理，整合管理資源，更好地提供公共服務(wù)，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條城市網(wǎng)格化管理，是指依托統一的城市管理數字化平臺，將管理轄區按一定的標準劃分成單元網(wǎng)格，通過(guò)加強對單元網(wǎng)格中部件和事件的巡查，建立監督和處置相分離的主動(dòng)發(fā)現、及時(shí)處置城市管理問(wèn)題的一種方式。

　　第三條本辦法適用于本市中心城區和郊區城市化地區。

　　列入城市網(wǎng)格化管理的部件和事件種類(lèi)、處置標準及流程，由市建設交通委會(huì )同相關(guān)管理部門(mén)共同制定。

　　第四條上海市數字化城市管理聯(lián)席會(huì )議負責本市城市網(wǎng)格化管理重大問(wèn)題的議事和決策，定期聽(tīng)取本市城市網(wǎng)格化管理情況的報告。

　　市建設交通委負責本市城市網(wǎng)格化管理的綜合協(xié)調和監督指導。上海市數字化城市管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市數字化管理中心）具體承擔協(xié)調推進(jìn)工作。

　　區縣政府負責所轄區域城市網(wǎng)格化管理，應分別設立承擔公共事務(wù)管理職能的受理監督中心和指揮處置中心，具體實(shí)施轄區內城市網(wǎng)格化管理。

　　房地資源、交通、市政、綠化、市容環(huán)衛、城管執法、規劃、消防、公安、環(huán)保、水務(wù)、港口、通信、工商、信息、郵政、安監等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，負責各自職責范圍內城市網(wǎng)格化管理中發(fā)現問(wèn)題的處置及監管工作。

　　燃氣、自來(lái)水、排水、電力、電信、郵政、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視、物業(yè)公司等承擔公共服務(wù)的單位，按照職責規定和服務(wù)標準、規范，承擔相應處置工作。

　　第五條本市城市網(wǎng)格化管理工作以條塊聯(lián)動(dòng)、資源整合、重心下移、監督制衡為原則。

　　第六條創(chuàng )造條件，積極推進(jìn)城市管理各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格化管理項目與城市網(wǎng)格化管理的資源共享、管理銜接，提高城市管理的質(zhì)量和水平。

　　第七條市數字化管理中心主要職責為：

　�。ㄒ唬┴撠煴臼谐鞘芯W(wǎng)格化管理信息系統的統一規劃和管理，以及市級城市網(wǎng)格化管理信息平臺建設；

　�。ǘ�）負責制定本市城市網(wǎng)格化管理系統技術(shù)標準、運行規則；

　�。ㄈ�）對本市城市網(wǎng)格化管理系統運行情況進(jìn)行評估并提出建議；

　�。ㄋ模┴撠煴臼谐鞘芯W(wǎng)格化管理信息數據庫建設和管理；

　�。ㄎ澹┴撠熤笇П臼谐鞘芯W(wǎng)格化管理隊伍相關(guān)培訓；

　�。�六）加強與市信息委、相關(guān)城市管理信息系統的聯(lián)系和溝通。

　　第八條區縣城市網(wǎng)格化管理受理監督中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區監督中心）主要職責為：

　�。ㄒ唬┙M織對單元網(wǎng)格進(jìn)行巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)立案；

　�。ǘ�）受理12319城建熱線(xiàn)等相關(guān)服務(wù)熱線(xiàn)轉送的市民舉報；

　�。ㄈ�）負責將立案件傳送區縣網(wǎng)格化管理指揮處置中心；

　�。ㄋ模┴撠煂μ幹脝�(wèn)題的核查和結案；

　�。ㄎ澹┴撠熅W(wǎng)格監督員隊伍管理、培訓和考核；

　�。�六）負責區縣城市網(wǎng)格化管理系統管理和維護。

　　第九條網(wǎng)格監督員是受區監督中心派遣的行使公共事務(wù)管理職能工作人員，由區監督中心統一管轄和指揮，主要職責為：

　�。ㄒ唬┌磿r(shí)對工作責任網(wǎng)格進(jìn)行巡查；

　�。ǘ�）對巡查中發(fā)現問(wèn)題收集證據并上報信息；

　�。ㄈ�）對處置結果進(jìn)行核查反饋。

　　任何單位和個(gè)人不得阻撓網(wǎng)格監督員開(kāi)展巡查和收集證據工作。

　　第十條區縣城市網(wǎng)格化管理指揮處置中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮中心）主要職責為：

　�。ㄒ唬┴撠煱讣�派遣和協(xié)調；

　�。ǘ�）對處置工作進(jìn)行監督、考評；

　�。ㄈ�）定期召開(kāi)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)單位信息溝通、工作協(xié)調會(huì )議。

　　第十一條專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)單位負責相關(guān)的處置和管理工作，應落實(shí)對口機構和人員，主要職責為：

　�。ㄒ唬�對單元網(wǎng)格內的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行處置；

　�。ǘ�）將處置結果及時(shí)反饋區指揮中心。

　　第十二條區監督中心對網(wǎng)格監督員在巡查中發(fā)現的問(wèn)題，以及12319城建熱線(xiàn)等相關(guān)服務(wù)熱線(xiàn)轉送的市民舉報問(wèn)題，應當及時(shí)核實(shí)后立案，并轉送區指揮中心。

　　第十三條區指揮中心要根據案件內容，及時(shí)派遣相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)單位，并督促完成處置任務(wù)。

　　對情況復雜、涉及多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，區指揮中心可以指定責任部門(mén)或單位，并做好后續協(xié)調工作。

　　第十四條專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)單位接到指揮中心派遣案件后，應在規定時(shí)間內完成處置任務(wù)，并將處置結果反饋區指揮中心。不能在規定時(shí)間內完成處置任務(wù)的，應及時(shí)告知區指揮中心，并說(shuō)明原因。

　　第十五條區指揮中心接到處置結果反饋后，應及時(shí)傳至區監督中心，經(jīng)網(wǎng)格監督員核查確認后，實(shí)施結案。

　　第十六條遇到特殊情況，應先處置后協(xié)調。

　　發(fā)生跨區事件時(shí)，相關(guān)區應及時(shí)上報，市建設交通委應及時(shí)協(xié)調，必要時(shí)可指定由一個(gè)區處置。

　　發(fā)生緊急問(wèn)題時(shí)，市建設交通委可根據情況，直接指揮相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)或專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行處置。

　　第十七條區指揮中心對轄區內專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)單位的處置工作進(jìn)行監督評估，并納入區縣政府年度目標考核體系。

　　對市級專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)單位處置情況評價(jià)，報市建設交通委。

　　市建設交通委負責對本市城市網(wǎng)格化管理進(jìn)行定期評估，并將評估報告報市政府，同時(shí)抄送各區縣、相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)單位。

　　第十八條市和區縣城市網(wǎng)格化管理機構因工作疏漏和失職，造成問(wèn)題發(fā)現不及時(shí)、協(xié)調派遣不力，以及系統運行不正常等情況，并影響城市網(wǎng)格化管理工作正常開(kāi)展的，由上級主管部門(mén)或監察機關(guān)依法查處，對有失職、瀆職行為的部門(mén)直接負責人和直接責任人，依法予以行政處分。

　　網(wǎng)格監督員未按管理規定對責任區域進(jìn)行巡查，導致重大問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現的，區監督中心應給予相應處理。

　　第十九條專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)接到轉送案件不及時(shí)處置造成后果的，由其上級主管部門(mén)或監察部門(mén)查處，對有失職、瀆職行為的部門(mén)直接負責人和直接責任人，依法予以行政處分。

　　專(zhuān)業(yè)單位接到轉送案件不及時(shí)處置造成后果的，依照相關(guān)法律法規處罰。

　　第二十條對阻撓網(wǎng)格監督員進(jìn)行巡查和收集證據工作，以及恐嚇、威脅、傷害網(wǎng)格監督員的人員，公安部門(mén)應及時(shí)依法作出處理，直至追究當事人刑事責任。

　　第二十一條城市網(wǎng)格化管理工作所需經(jīng)費納入市、區縣兩級政府年度財政預算，處置單位相關(guān)經(jīng)費按照現有經(jīng)費渠道支出。

　　第二十二條本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義：

　�。ㄒ唬﹩卧�網(wǎng)格，是指按規定的標準，對管理區域進(jìn)行劃分，所形成的邊界清晰、大小相當的管理地塊，是網(wǎng)格化管理的地理基本單位，若干單元網(wǎng)格構成工作責任網(wǎng)格。一般單元網(wǎng)格面積一萬(wàn)平方米左右。

　�。ǘ�）部件，是指單元網(wǎng)格中市政公用、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、消防環(huán)保和房屋土地等與城市運行和管理相關(guān)的設施、設備。

　�。ㄈ�）事件，是指單元網(wǎng)格中正在發(fā)生的影響城市運行和管理秩序、環(huán)境的，需要管理部門(mén)或專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施管理和處置的行為。

　　第二十三條本辦法由市建設交通委負責解釋。

　　第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

上海市建設和交通委員會(huì )
二○○七年十二月三十日