監理單位承擔了某工程的施工階段監理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工單位選擇了經(jīng)建設單位同意并經(jīng)監理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件：

　　事件1．專(zhuān)業(yè)監理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現，基礎工程部分設計內容不符合國家有關(guān)工程質(zhì)量標準和規范?？偙O理工程師隨即致函設計單位要求改正并提出更改建議方案。設計單位研究后，口頭同意了總監理工程師的更改方案，總監理工程師隨即將更改的內容寫(xiě)成監理指令通知甲施工單位執行。

　　問(wèn)題1：請指出總監理工程師上述行為的不妥之處并說(shuō)明理由?？偙O理工程師應如何正確處理？

　　事件2．施工過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)監理工程師發(fā)現乙施工單位施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患，為此，總監理工程師同時(shí)向甲、乙兩施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱(chēng)：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設單位同意進(jìn)行分包的，所以本單位不承擔該部分工程的質(zhì)量責任。

　　問(wèn)題2：甲施工單位的答復是否妥當？為什么？總監理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當？為什么？

　　事件3．專(zhuān)業(yè)監理工程師在巡視時(shí)發(fā)現，甲施工單位在施工中使用未經(jīng)報驗的建筑材料，若繼續施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令（因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工）。同時(shí)，指示甲施工單位將該材料進(jìn)行檢驗，并報告了總監理工程師?？偙O理工程師對該工序停工予以確認，并在合同約定的時(shí)間內報告了建設單位。檢驗報告出來(lái)后，證實(shí)材料合格，可以使用，總監理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施工。

　　問(wèn)題3：專(zhuān)業(yè)監理工程師是否有權簽發(fā)本次暫停令？為什么？下達工程暫停令的程序有無(wú)不妥之處？請說(shuō)明理由。

　　事件4．乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工單位提出補償要求，而甲施工單位稱(chēng)：此次停工系執行監理工程師的指令，乙施工單位應向建設單位提出索賠。

　　問(wèn)題4：甲施工單位的說(shuō)法是否正確？為什么？乙施工單位的損失應由誰(shuí)承擔？

　　事件5．對上述施工單位的索賠建設單位稱(chēng)：本次停工系監理工程師失職造成，且事先未征得建設單位同意。因此，建設單位不承擔任何責任，由于停工造成施工單位的損失應由監理單位承擔。

　　問(wèn)題5：建設單位的說(shuō)法是否正確？為什么？

　　答案

　　1．不應直接致函設計單位。

　　理由：無(wú)權進(jìn)行設計變更。

　　正確處理：發(fā)現問(wèn)題應向建設單位報告，由建設單位向設計單位提出變更要求。

　　2．（1）不妥。

　　理由：分包單位的任何違約行為導致工程損害或給建設單位造成的損失，總承包單位承擔連帶責任。

　?。?）不妥。

　　理由：整改通知單應簽發(fā)給甲施工單位，因乙施工單位和建設單位沒(méi)有合同關(guān)系。

　　3．（1）無(wú)權簽發(fā)《工程暫停令》。

　　理由：因這是總監理工程師的權力。

　?。?）程序有不妥之處。

　　理由：專(zhuān)業(yè)監理工程師應報告總監理工程師，由總監理工程師簽發(fā)工程暫停令。

　　4．不正確。

　　理由：乙施工單位與建設單位沒(méi)有合同關(guān)系（或答“甲、乙施工單位有合同關(guān)系”），乙施工單位的損失應由甲施工單位承擔。

　　5．不正確。

　　理由：因監理工程師是在合同授權內履行職責，施工單位所受的損失不應由監理單位承擔。