2003年三峽工程順利實(shí)現蓄水、通航、發(fā)電三大目標后，逐步由二期向三期轉移，葛洲壩集團三峽指揮部認真總結一、二期工程經(jīng)驗教訓，堅持與時(shí)俱進(jìn)，管理創(chuàng )新，實(shí)現了向三期工程的平穩過(guò)渡，各項管理工作不斷向制度化、規范化和精細化邁進(jìn)。

　　一、堅持理念創(chuàng )新，確立全面創(chuàng )一流的新思路新觀(guān)念

　　進(jìn)入三期工程之際，建設各方即達成共識：要實(shí)現工程創(chuàng )一流的目標，必須在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工、隊伍建設等各方面全面創(chuàng )一流。

　　一是要破除安于現狀、盲目自滿(mǎn)的思想，確立與時(shí)俱進(jìn)和全面創(chuàng )一流的新思路。葛洲壩集團作為最早參加三峽工程建設并在一、二期工程中承擔重大任務(wù)的施工單位，面對三期工程新的挑戰，一方面認真總結、吸取一、二期工程的經(jīng)驗教訓，通過(guò)深刻反思和科學(xué)總結，使“失敗”、“挫折”轉化為我們干好三期工程的財富。一方面告誡干部職工“工程建設尚未成功，嚴峻考驗還在后頭”，必須始終堅持“如臨深淵，如履薄冰”的審慎態(tài)度，大力倡導“全面創(chuàng )一流”、“精細管理”和“不優(yōu)則退，不精則敗”的管理理念，從而實(shí)現管理理念的升華和自我超越。

　　二是要“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國家的法律、法規，同時(shí)也必須遵守企業(yè)內部的各項規章制度。我們將“依法治企”作為重要的管理理念，具體落實(shí)到制度建設中。結合三期工程實(shí)際，修訂、完善了質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個(gè)方面以及每個(gè)環(huán)節中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據，嚴而有信。

　　三是要“以人為本”，建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來(lái)落實(shí)，更要靠大家自覺(jué)地維護和執行。在管理過(guò)程中，做到“四堅持、四反對”，實(shí)施責任追究制。即堅持制度的嚴肅性，反對主觀(guān)隨意性；堅持考核的公平公正性，反對主觀(guān)片面性；堅持精神和物質(zhì)激勵相統一。堅持“以人為本”，重在激活用人機制，打破專(zhuān)業(yè)和單位“壁壘”，在機關(guān)與項目部之間，項目部與項目部之間，廣泛開(kāi)展干部和各類(lèi)管理人員交流，為培養復合型人才和加快人才培養營(yíng)造了良好的環(huán)境條件。

　　四是要樹(shù)立不斷學(xué)習、終身學(xué)習的觀(guān)念，全面提高隊伍素質(zhì)。創(chuàng )建學(xué)習型組織是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng )新的必然要求，也是培養一流隊伍的重要途徑。進(jìn)入三期以來(lái)，我們積極開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型組織試點(diǎn)活動(dòng)，大力提倡“學(xué)習也是生產(chǎn)力”的新觀(guān)念，把創(chuàng )建學(xué)習型組織、學(xué)習型領(lǐng)導、學(xué)習型員工與職工培訓緊密結合起來(lái)，認真探索“學(xué)習工作化、工作學(xué)習化”的形式與途徑，為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng )造良好的條件，營(yíng)造濃厚的氛圍。制訂全員培訓計劃，為職工提供盡可能多的“充電”機會(huì )，引導職工積極學(xué)習和掌握新技術(shù)、新知識、新工藝，使職工學(xué)有所用，學(xué)有所為。

　　二、堅持體制創(chuàng )新，建立精干高效的管理體制和運行機制

　　在管理創(chuàng )新的實(shí)踐中，以三期工程全面創(chuàng )一流為目標，結合三期工程實(shí)際，按照“精干管理層，強化作業(yè)層，分流富余人員”的指導思想，積極穩妥地開(kāi)展結構調整和隊伍分流，以體制創(chuàng )新推動(dòng)管理創(chuàng )新，收到了預期效果。

　　1、調整管理機構，為體制創(chuàng )新奠定基礎。在二、三期工程轉折之際，我們將精簡(jiǎn)機構、精干隊伍作為體制創(chuàng )新的重點(diǎn)來(lái)抓，按照“職責清晰、權責明確、精干高效”的原則實(shí)施機構調整和人員分流。一是職能部門(mén)重組，使職責劃分更加明確，而且使管理資源得到了充分利用。二是整合直管項目部，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，明確項目部的責、權、利。通過(guò)設立“設備管理中心”，對三期施工大中型設備的使用管理提出了更高的要求，創(chuàng )造了有利條件。

　　2、優(yōu)化人力資源結構，嚴格定員定編。為確保三期工程工期目標和均衡生產(chǎn)，我們根據三期施工任務(wù)，對勞動(dòng)力需求進(jìn)行認真分析，精心編制勞動(dòng)力計劃和三期工程定員定編方案。通過(guò)制訂安置歇崗待崗人員指導性文件，嚴格按用工計劃定員定編，實(shí)施減員分流。在指揮部精心組織下，機關(guān)人數由原來(lái)的216人壓縮為138人，直管項目部人數由原來(lái)的3040人減至2070人，分流人數達970人，減員幅度達31.91%，實(shí)現了平穩過(guò)渡。對留下來(lái)的干部職工我們要求身兼多職，一專(zhuān)多能，對項目部推行“增人不增工資，減人不減工資”的調控機制，充分調動(dòng)用人單位的主觀(guān)能動(dòng)性，保證了三期工程施工和管理工作的需要。

　　3、堅持高起點(diǎn)、高標準，建立嚴謹務(wù)實(shí)的一整套管理制度。體制是骨骼，制度是靈魂。在施工管理中，指揮部嚴格按照合同要求和施工組織設計，編制了各類(lèi)《工藝導則》和《作業(yè)指導書(shū)》，以此規范施工生產(chǎn)。2003年和2004年，是三峽三期工程混凝土施工準備年和高峰年。為了確保大規模高強度施工條件下混凝土澆筑質(zhì)量，我們對三期廠(chǎng)壩混凝土施工，從備倉到混凝土生產(chǎn)、運輸、澆筑及養護全過(guò)程，從立模、鋼筋焊扎、構件預埋、混凝土拌制、澆筑等五大工序作了詳盡細致的規范要求。在質(zhì)量管理上，我們不斷強化質(zhì)量保障體系，通過(guò)完善各項制度，對施工質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程、全方位的監督控制。在安全生產(chǎn)方面，我們將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個(gè)工作崗位，要求每個(gè)項目、每個(gè)管理部門(mén)以及作業(yè)班組結合實(shí)際進(jìn)行危險源辯識和風(fēng)險控制策劃，建立重、特大安全事故預警和緊急處理機制，制定應急救援預案。

　　定期開(kāi)展安全文明施工大檢查，廣泛開(kāi)展“三工”、“危險預知”和“干部對口班組安全管理”等群眾性安全活動(dòng)。始終堅持以人為本，把“珍惜人生，珍愛(ài)生命”作為安全管理的主旋律，貫徹和體現“人性化”的管理理念，取得了良好效果。在合同管理中，指揮部制訂完善了《合同變更索賠獎勵實(shí)施細則》、《工程任務(wù)分工管理辦法》等制度，進(jìn)一步強化了合同管理責任制。在成本管理上，以材料管理和定額消耗為重點(diǎn)，成本核算直接到班組，材料領(lǐng)用落實(shí)到倉位，材料消耗和考核細化到人頭。物資材料做到了零庫存。同時(shí)不斷強化文明施工，制定了《文明創(chuàng )建管理辦法》、《文明施工管理辦法及考核細則》，使文明施工和文明小區創(chuàng )建活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。施工現場(chǎng)禁止吸煙，車(chē)輛、材料停放整齊，做到了工完場(chǎng)清，收倉面無(wú)腳印，預埋管口無(wú)堵塞。整個(gè)施工現場(chǎng)質(zhì)量安全標識齊全醒目，施工道路平整通暢，倉號錯落有致，施工井然有序，為工程創(chuàng )一流、安全無(wú)事故提供了可靠保障。

　　三、堅持方式創(chuàng )新，不斷提高現代化施工管理水平

　　三期工程全面創(chuàng )一流，體現了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng )新精神。在三峽工程實(shí)踐中，必須破除保守思想，敢于創(chuàng )新，善于創(chuàng )新，積極學(xué)習、借鑒和應用國內外工程建設管理的先進(jìn)方法和最新成果，不斷創(chuàng )新管理方式。

　　1、努力使管理由粗放型向精細化轉變。精細化管理既是工程創(chuàng )一流的需要，也是項目管理進(jìn)入決算階段的必然要求。檢驗一個(gè)項目是否成功，對于施工企業(yè)而言，就是看這個(gè)項目最終是否贏(yíng)利，是否實(shí)現了企業(yè)預期的效益最大化目標。為此，我們明確了以“精細化”管理為核心的“五要”管理要求，即：向質(zhì)量安全要效益，向進(jìn)度控制要效益，向成本要效益，向文明要效益，向創(chuàng )新要效益。

　　為了貫徹上述要求，我們以施工管理為突破口，重新制定和補充完善了質(zhì)量、安全、人力資源、成本控制、合同變更以及文明施工等一系列管理制度，重點(diǎn)在于細化一系列可操作性的管理措施和實(shí)施細則，使精細化管理從點(diǎn)到面、從粗到精，橫向到邊、縱向到底。在安全防范方面，我們明確了安全責任人和管理人員必須履行的預知危險源、危險點(diǎn)的責任，要求上述人員每天對本單位安全隱患和薄弱環(huán)節進(jìn)行自問(wèn)、自查、自責，做到警鐘常鳴，防范在先，努力把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。在糾防違章方面，我們從細微之處入手，推廣安全帽貼紅、綠、藍三色標簽的辦法，即發(fā)現一次違章作業(yè)（或違章指揮、違反勞動(dòng)紀律）現象，就從藍到紅依次摘除一枚標簽，起到警示和監督違章職工的作用，從而明顯增強了職工的安全意識，使“三違”現象大為減少。

　　在三期混凝土施工中，我們深入開(kāi)展創(chuàng )“樣板壩段”活動(dòng)，提出爭創(chuàng )“免檢壩段”、“免檢倉號”的倡議，激勵廣大施工人員嚴格按照技術(shù)規范和工藝要求施工，確保質(zhì)量一流。通過(guò)細化和明確每個(gè)職工的管理職責，使每個(gè)職工明白“就我的崗位而言，我要做什么，我該怎么做”，自覺(jué)養成“嚴、細、實(shí)”的工藝作風(fēng)，使各項規程規范和質(zhì)量標準落到實(shí)處。

　　2、努力使管理由“事后”向“事前”轉變�？偨Y一、二期工程的經(jīng)驗教訓，我們得出結論，凡成功之仗，皆因準備充分、管理超前；而失敗失誤，皆與倉促應戰、管理滯后有關(guān)。因此，三期工程必須徹底改變事后管理、事后補救的落后管理方式。從三期工程全面創(chuàng )一流和提前一年建成三峽工程的緊迫性而言，也沒(méi)有時(shí)間也不允許我們再做事后補救的工作。必須變事后管理為事前管理、事中控制，始終掌握管理工作的主動(dòng)權。

　　在混凝土施工中，我們從原材料質(zhì)量把關(guān)入手，對水泥、外加劑等原材料進(jìn)行嚴格的質(zhì)量檢測和生產(chǎn)性試驗。針對混凝土級配高、大倉面澆筑、塔帶機快速送料入倉等特點(diǎn)，強力推行使用大功率振搗棒和平倉振搗機，以確�；炷�土澆筑質(zhì)量。為消滅質(zhì)量“頑癥”，我們深入開(kāi)展“常見(jiàn)病”、“多發(fā)病”的分析研究，制訂防范措施，落實(shí)責任，嚴格獎罰，收到了良好效果，三期混凝土施工單元工程優(yōu)良率達到94%以上。

　　我們嚴格民技工準入制度，并將民工隊伍納入職工隊伍統一管理。同時(shí)，進(jìn)一步嚴格崗前培訓和持證上崗制度；為民技工開(kāi)辟設施完備的生活區，改善民技工的住宿條件和生活環(huán)境，使原來(lái)“散兵游勇”真正有了“家”的感覺(jué)和對所屬企業(yè)的認同感與歸宿感，民工隊伍整體素質(zhì)也因此得到明顯提高。

　　物資材料管理是施工成本管理的重點(diǎn)。我們一方面從源頭上規范大宗材料、設備采購（租賃）程序，實(shí)行公開(kāi)招標采購或租賃，杜絕“暗箱操作”，防止“假冒偽劣”和“跑冒滴漏”；一方面通過(guò)強化內控機制，革除物資材料管理與施工生產(chǎn)脫節的弊端，使物資材料管理日趨規范化。三期廠(chǎng)壩項目部以現場(chǎng)材料消耗為重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的管理辦法，從材料計劃、領(lǐng)用到消耗，嚴格實(shí)行計劃、預算和統計核算，形成了一條從管理層到作業(yè)層相互制約、相互促進(jìn)的責任鏈。做到了材料有計劃，使用有定額，獎罰有指標。在安排布置生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，就安排下達物資材料計劃，豐富和完善了倉位設計的內容，不僅保證了生產(chǎn)需要，降低了施工成本，同時(shí)促進(jìn)了文明施工。

　　3、努力使管理由無(wú)序向有序轉變�？萍嫉难该桶l(fā)展，文明的不斷進(jìn)步，迫使管理工作不斷向更高層次提升，實(shí)現管理方式的跨越式發(fā)展。早在進(jìn)入三期工程之前，為建立指揮部信息管理平臺，應用計算機信息化技術(shù)提高三期工程施工管理水平，我們就與有關(guān)科研院所聯(lián)合，開(kāi)發(fā)應用了國內水電施工首創(chuàng )、具有世界先進(jìn)水平的三期工程施工管理信息系統。該系統由現場(chǎng)監控、計劃管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、設備管理、成本管理以及統計分析等功能模塊組成。所有信息來(lái)源，通過(guò)布設在施工現場(chǎng)各制高點(diǎn)上的數十個(gè)攝像機探頭和分布于各個(gè)管理端口的數十臺計算機獲得。管理系統在對現場(chǎng)施工實(shí)行全方位實(shí)時(shí)監控的同時(shí)，通過(guò)各端口的信息采集和錄入，對施工形象進(jìn)度、工程量、質(zhì)量、成本情況進(jìn)行系統分析和檢查追溯。

　　2004年，我們在完善原有的三期廠(chǎng)壩混凝土施工管理系統的同時(shí)，又開(kāi)發(fā)應用了三期地下廠(chǎng)房尾水渠開(kāi)挖視頻監控和管理系統。兩大系統通過(guò)對各類(lèi)數據的采集和分析處理，對施工生產(chǎn)進(jìn)行全方位全過(guò)程的實(shí)時(shí)監控，使傳統的處于分散、無(wú)序狀態(tài)的管理逐步趨于系統的、有序的管理，使紛繁零碎的各種數據資料實(shí)現了統一和集成，做到了數據的一致性、準確性和完整性，實(shí)現了管理上的資源共享，不僅大大拓展了管理的深度和廣度，而且提高了管理的效率和質(zhì)量，收到了傳統管理方式所不可比擬的管理效果。特別是將管理信息系統引入開(kāi)挖施工，填補了國內一項空白，使土石方開(kāi)挖計量和形象控制實(shí)現了從無(wú)序到有序、從粗放到精細的轉變，其在施工管理上的創(chuàng )新變革意義和廣闊的推廣應用前景，是毋庸置疑的。