針對于行業(yè)內的一個(gè)權威職業(yè)——注冊巖土工程師的發(fā)展道路可謂是一波三折，但就目前國際國內大環(huán)境而言，它的發(fā)展前景相當可觀(guān)，本文就以下幾點(diǎn)對注冊巖土工程師的現狀和未來(lái)提出了具體詳盡的剖析，希望能給與此職業(yè)相關(guān)上的廣大工作人員以啟迪和幫助�！�

　　1、注冊巖土工程師制度帶來(lái)的社會(huì )影響

　　注冊巖土工程師制度已經(jīng)啟動(dòng)，巖土工程師的執業(yè)制度已經(jīng)付諸實(shí)施。巖土工程考試的逐步完善，必將對社會(huì )帶來(lái)深遠的影響。

　　首先是巖土工程專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)將會(huì )大大提高。誰(shuí)有資格獨立從事巖土工程專(zhuān)業(yè)工作，誰(shuí)不能，誰(shuí)有簽字權，誰(shuí)沒(méi)有，有了一個(gè)統一的標準。雖然對有些人來(lái)說(shuō)，不一定合理，但總體看，巖土工程嚴重良莠不齊的狀況將成為過(guò)去。

　　其次，注冊巖土工程師資格考試的范圍給人們一個(gè)十分明確的導向，即巖土工程師的知識面要寬。既要有地質(zhì)的基礎，也要有力學(xué)的基礎；既要有必備的理論素養，又要有解決工程問(wèn)題的能力；既會(huì )勘察，又會(huì )設計的工程技術(shù)人員。

　　再次是對教育的影響，包括高等教育專(zhuān)業(yè)的調整，巖土工程專(zhuān)業(yè)人員應當學(xué)習的課程內容，對高等院校的教育評估，以及取得執業(yè)資格后繼續教育制度的建立等等，必將使我國巖土工程的教育出現一個(gè)嶄新的局面。

　　最后，注冊工程師制度的實(shí)施，必將大大促進(jìn)巖土工程專(zhuān)業(yè)體制和行業(yè)體制的改革，傳統的技術(shù)責任制也將發(fā)生很大的變化，本文將重點(diǎn)討論這方面的問(wèn)題。

　　2、巖土工程專(zhuān)業(yè)體制改革遺留的問(wèn)題

　　未來(lái)的注冊巖土工程師在什么單位里工作？他們知識全面，功底雄厚，在勘察單位工作，似乎太窄了，很難接觸到巖土工程設計、監理等業(yè)務(wù)；在設計院，似乎也無(wú)用武之地。根據國際經(jīng)驗，未來(lái)的注冊巖土工程師主要應該在專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司里服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題要從巖土工程專(zhuān)業(yè)體制的改革談起。

　　技術(shù)和經(jīng)濟的落后，關(guān)鍵在于體制的落后。1980年初，我國開(kāi)始進(jìn)行巖土工程專(zhuān)業(yè)體制的改革，到今天已經(jīng)超過(guò)22年了。我國的勘察專(zhuān)業(yè)體制來(lái)源于建國初期的蘇聯(lián)模式。當時(shí)的確發(fā)揮了不小作用，但缺陷也是明顯的�？辈炫c設計施工嚴重脫節，專(zhuān)業(yè)分工過(guò)細，勘察工作的范圍僅僅局限于查清條件，提供參數，對如何設計和處理，極少過(guò)問(wèn)。再加上行業(yè)分割和地方分割，知識面越來(lái)越窄，活動(dòng)空間越來(lái)越小。甚至在思維方式上也有滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的模式，習慣于狹小的圈子，不注意創(chuàng )新，缺乏從廣闊的視野去觀(guān)察問(wèn)題，思考問(wèn)題的習慣等等。而巖土工程體制則是市場(chǎng)經(jīng)濟國家普遍實(shí)行的專(zhuān)業(yè)體制。它要求勘察與設計、施工、監測密切結合而不是機械分割；要求服務(wù)于工程建設的全過(guò)程，而不僅僅為設計服務(wù)；要求在獲取資料的基礎上，對巖土工程方案深入論證，提出合理的建議，而不是單純提供資料。一位巖土工程師，應既能從事勘察，又能在巖土工程設計、施工、監測、監理崗位上工作。22年來(lái)，勘察專(zhuān)業(yè)體制的改革雖然取得了顯著(zhù)成績(jì)，但并未真正到位，成為阻礙巖土工程技術(shù)水平和經(jīng)濟效益提高的關(guān)鍵。

　　專(zhuān)業(yè)體制的改革不到位表現在哪里？主要表現在勘察與設計的脫節問(wèn)題沒(méi)有真正解決。不僅如此，又出現了一些新問(wèn)題。例如：野外記錄的質(zhì)量為什么越來(lái)越差？規范規定的取土器為什么不能實(shí)施？市場(chǎng)上為什么出現以鉆探米數綜合價(jià)格，而技術(shù)含量高的巖土測試和分析評價(jià)卻處于從屬地位？怎樣才能遏制有些單位盲目增加工作量以提高收費？怎樣才能克服勘察市場(chǎng)的惡性競爭？為什么我國近年來(lái)取樣測試等的技術(shù)進(jìn)步不明顯？為什么施工可以進(jìn)入國際市場(chǎng)，而勘察、設計、監理等不能打進(jìn)外國市場(chǎng)？巖土工程設計應該由勘察單位做還是設計單位做？巖土工程檢驗、監測、監理是否屬于工程勘察的一部分？除少數單位外，我國多數勘察單位為什么不能勝任巖土工程的設計、監理等技術(shù)含量高的工作？施工完成后，誰(shuí)對工程質(zhì)量做總體評價(jià)，負總的責任？未來(lái)的注冊巖土工程師主要在哪種企業(yè)里服務(wù)？從整個(gè)社會(huì )著(zhù)眼，怎樣才能提高勘察質(zhì)量，管好勘察市場(chǎng)？怎樣從社會(huì )機制上形成良性的市場(chǎng)環(huán)境？等等。這些都涉及巖土工程專(zhuān)業(yè)體制和行業(yè)體制的深層次問(wèn)題。

　　前些年，一些巖土工程技術(shù)水平較高的勘察單位想從深入分析評價(jià)上下功夫，但后來(lái)覺(jué)得很難實(shí)施，多做了工作，承擔了風(fēng)險，卻沒(méi)有得到應有的經(jīng)濟回報。在政府主管部門(mén)的引導下，知識密集型和勞動(dòng)密集型開(kāi)始分離，但一般限于企業(yè)內部，不是行業(yè)體制的徹底分離，所以矛盾仍然很多。改革要真正到位，借鑒國際經(jīng)驗，必須發(fā)展咨詢(xún)業(yè)，以咨詢(xún)公司為知識密集型產(chǎn)業(yè)的載體，以咨詢(xún)公司為巖土工程師活動(dòng)的主要舞臺，而注冊工程師制度的實(shí)施為此提供了必要的前提。

　　3、未來(lái)巖土工程的行業(yè)模式未來(lái)巖土工程行業(yè)的模式，應當是知識密集型與勞動(dòng)密集型的徹底分離。

　　巖土工程可以分為兩大塊：一塊在咨詢(xún)公司，是未來(lái)巖土工程師主要的服務(wù)企業(yè)�？辈�、測試、設計、檢驗、監測等，都和數據、論證、決策有關(guān)，屬于知識密集型，個(gè)人的知識和能力對工程的效果起決定性的作用。另一塊在工程公司，負責巖土工程的實(shí)施。工程公司也需要先進(jìn)的技術(shù)和有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員，但還需要設備、資金、管理等，企業(yè)的整體素質(zhì)顯得更為重要。由于管理模式差別很大，所以分屬兩類(lèi)企業(yè)。但在完成某項工程任務(wù)時(shí)，這一文一武必須密切配合，一般而言，決策權在咨詢(xún)公司，施工企業(yè)受咨詢(xún)公司的指導和監督。

　　例如：勘察方案和鉆探測試要求，由咨詢(xún)公司的巖土工程師提出，鉆探公司執行，并接受巖土工程師指導和監督。地基處理方案由咨詢(xún)公司提出，工程公司執行，并接受咨詢(xún)公司監理。巖土工程師可布置必要的檢驗監測工作，以保證工程的安全，并達到經(jīng)濟合理的要求。和現在的分包關(guān)系不同，這兩類(lèi)企業(yè)是獨立的，不存在經(jīng)濟上的相互依賴(lài)。

　　在咨詢(xún)公司里服務(wù)的巖土工程師，具有完全的獨立性和很大的自由度。他的利益不和鉆探公司掛勾，不和施工單位、設計單位掛勾，這和現在巖土工程師在勘察單位，他的利益與鉆探等捆綁在一起，他的活動(dòng)受勘察單位的牽制是不同的。他可以自由地協(xié)助業(yè)主推薦鉆探公司和施工公司，他的工作可以貫徹巖土工程的全過(guò)程，勘察報告是他寫(xiě)的，方案是他出的，施工是他監理的，總的技術(shù)責任自然由他來(lái)負，責任也就十分明確了，勘察和設計脫節的問(wèn)題也就不存在了。受業(yè)主委托，咨詢(xún)公司還可以承擔招投標工作，各種技術(shù)評估和技術(shù)論證，司法訴訟的技術(shù)鑒定、出庭作證等等。與現在的勘察設計單位比，有大得多的發(fā)揮余地。

　　在這樣的行業(yè)體制框架下，招投標由巖土工程師協(xié)助組織；勘察方案、取樣試驗要求，由巖土工程師確定。由于鉆探公司是巖土工程師向業(yè)主推薦，并受巖土工程師的指導和監督，野外記錄的質(zhì)量和取樣的質(zhì)量都可以得到保證。鉆探米數綜合價(jià)格不可能出現，技術(shù)含量高的巖土測試：分析評價(jià)不再處于從屬地位，盲目增加工作量以提高收費成為不可能，勘察市場(chǎng)的惡性競爭將被徹底解決。由于現場(chǎng)施工由巖土工程師監測手段，不斷完善巖土工程設計，保證工程的安全和經(jīng)濟合理。由此可見(jiàn)，咨詢(xún)公司充當了巖土工程全過(guò)程中總參謀部的角色，權力很大。這就要求巖土工程師必須具備很高的道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，有了健全的注冊執業(yè)制度才能實(shí)施。相應地巖土工程師的責任也很大，萬(wàn)一發(fā)生事故，不僅要負法律責任，作經(jīng)濟賠償，而且對今后的繼續執業(yè)肯定會(huì )發(fā)生很大影響。在這樣的體制下，巖土工程的總體質(zhì)量將得到很大提高，市場(chǎng)秩序會(huì )得到很大改善。無(wú)論鉆探、取樣、測試、施工，都將在正常競爭中不斷取得技術(shù)進(jìn)步。

　　專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)是個(gè)大行業(yè)，我國的咨詢(xún)業(yè)需要大發(fā)展。21世紀已經(jīng)是知識經(jīng)濟的時(shí)代，而咨詢(xún)公司則是知識經(jīng)濟的重要載體。國際上咨詢(xún)業(yè)非常發(fā)達，“有問(wèn)題，找咨詢(xún)公司”已成一種思維定勢。相比之下，我國相當落后，無(wú)論數量、從業(yè)人員的質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)的覆蓋面等方面，都存在很大差距。作為一個(gè)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟國家，很不相稱(chēng)，與知識經(jīng)濟時(shí)代的國際大背景也很不相稱(chēng)。我國已經(jīng)加入WTO，咨詢(xún)業(yè)肯定會(huì )有一個(gè)大發(fā)展。

　　4、完善責任機制

　　從集體負責、規范負責，到巖土工程師負責勘察設計的技術(shù)責任，我國一直貫徹單位負責與個(gè)人負責相結合的原則，并形成了一套制度。但是在實(shí)際上，個(gè)人責任往往不夠明確，以致一旦發(fā)生問(wèn)題，難以分清具體的責任人。譬如一份勘察報告，有項目負責人簽字，審核人簽字，單位負責人（法人代表），單位蓋章，重要的復雜的大型工程，可能有若干人共同編寫(xiě)，經(jīng)過(guò)初審、終審，還有主任工程師、總工程師簽字，個(gè)人責任如何能分得清？再加上勘察工作是由測繪、勘探、取樣、室內試驗、原位測試、工程物探、統計計算、編繪圖表等等一系列工序環(huán)節，情況很復雜，分清個(gè)人責任就更不容易了。好在過(guò)去主要是單位承擔責任，個(gè)人責任一般由單位領(lǐng)導去查。這種制度在計劃經(jīng)濟時(shí)期是行之有效的，但現在，沒(méi)有明確的個(gè)人責任制度，是根本不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟和法制社會(huì )環(huán)境的。

　　我國計劃經(jīng)濟時(shí)期的技術(shù)標準和技術(shù)規范，都是強制性的。改革開(kāi)放以后，分為強制性標準和推薦性標準兩大類(lèi)，但主要規范基本上還是強制性的。這些技術(shù)標準對控制工程質(zhì)量和工程安全起了重要作用，但負面影響也很明顯。主要表現在對專(zhuān)業(yè)人員的限制過(guò)死，不利新技術(shù)的應用和工程師個(gè)人的經(jīng)濟的發(fā)揮。巖土工程特別強調因地制宜，因工程制宜，可是按現行的標準往往難以做到。外國工程師很難理解，我國的規范為什么對勘探孔間距、取樣數量之類(lèi)，規定得如此具體。我國的勘察設計人員，一切按規范行事，出了問(wèn)題由規范負責，已成思維定勢。譬如地基承載力，本來(lái)是一個(gè)復雜問(wèn)題，由于規范有表好查，問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。至于實(shí)際上保守也好，不安全也好，都不是專(zhuān)業(yè)人員的責任，由規范負責。規范修訂取消了承載力表，使勘察設計人員無(wú)所適從。

　　在國際上，有技術(shù)法規和技術(shù)標準兩個(gè)層次：技術(shù)法規由政府制定，并監督執行，當然是強制性的。涉及工程安全，人身的健康和安全、環(huán)境等，屬于國家利益和公眾利益的問(wèn)題，由技術(shù)法規作出規定，全社會(huì )都得遵守。技術(shù)標準由政府授權的民間權威機構制術(shù)和發(fā)布，一般由社會(huì )自由選用，通過(guò)合同形式對合同的簽約方約束。既靈活，又有法律效力，適合于市場(chǎng)經(jīng)濟和法制社會(huì )。我國參加WTO后，肯定也會(huì )按國際上共同的模式改革。目前，由于《標準化法》尚未修訂，還不能一步到位，還需要通過(guò)《強制性條文》過(guò)渡。估計注冊巖土工程師制度實(shí)施之時(shí)，這個(gè)過(guò)渡也可完成。

　　因此，未來(lái)巖土工程的責任制度將發(fā)生很大變化，從現在的以集體負責為主，規范負責為主，過(guò)渡到以注冊工程師個(gè)人負責為主。巖土工程師的權力很大，自由度很大，但責任也很大。對于以知識和技術(shù)為支撐，以個(gè)人腦力勞動(dòng)為主要形式，在技術(shù)決策方面起關(guān)鍵作用的職業(yè)，這種制度應該是適宜的。這樣，巖土工程師可以在遵守法律，遵守法規的前提下，根據地質(zhì)條件和工程情況，自主地確定勘察和設計方案，自主地選擇分析計算方法，向業(yè)主推薦采用的技術(shù)標準，并列入合同，監督勘察設計方案的實(shí)施，進(jìn)行必要的檢驗監測，并對工程的質(zhì)量和安全負總責。當然，這私多的工作，并不要求一個(gè)人去做，他可以有助手，甚至一個(gè)班子。

　　為了保證工程的質(zhì)量和安全，政府有關(guān)部門(mén)近年來(lái)加職了監管力度，并取得了明顯收效。對于工程的安全和質(zhì)量，我們應當提倡企業(yè)自律，社會(huì )機制和加強政府監督相結合。其中，企業(yè)自立當然是基本的，但是，如果缺乏良好的社會(huì )機制和有力的監管，那么這種自律既難以持久，也難以普及。作為法制國家，政府監管當然十分重要。但不能事事依靠政府，尤其是許多具體技術(shù)標準是否得以嚴格執行，還得通過(guò)諸如合同關(guān)系的形式互相制約。咨詢(xún)公司與工程公司分離，由對工程質(zhì)量和安全負總責的巖土工程師監督和監理，無(wú)疑是十分有效的，也可減輕政府的監管負擔。良好的社會(huì )機制可以促使各方互相監督，互相制約，實(shí)現以技術(shù)取勝，以管理取勝，從而促進(jìn)社會(huì )的進(jìn)步。

　　5、實(shí)施條件和時(shí)機

　　本文主要討論了未來(lái)注冊巖土工程師的所在企業(yè)和技術(shù)責任問(wèn)題，那么，要實(shí)現這個(gè)目標，需要什么條件？怎樣掌握這個(gè)時(shí)機呢？

　　首要條件是注冊工程師執業(yè)制度的全面推開(kāi)，并建立起一套相當完善的對注冊工程師的管理制度。這件工作在人事部和建設部的主持下，正在積極推進(jìn)。

　　其次是咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展和完善，包括咨詢(xún)公司的法律地位、資質(zhì)標準、收費辦法等。沒(méi)有發(fā)達而健全的咨詢(xún)業(yè)，注冊巖土工程師很難有用武之地。

　　第三是保險制度。由于咨詢(xún)公司和注冊工程師對工程要負法律和經(jīng)濟責任，沒(méi)有相應的保險，是無(wú)法設想的�，F在，有些城市的金融機構已經(jīng)推出了這個(gè)險種，尚需進(jìn)一步推開(kāi)和完善。

　　第四是技術(shù)法規的制訂和技術(shù)法規與技術(shù)標準的分離。由于涉及國家的立法程序，估計還需要一段時(shí)間才能完成，但有關(guān)部門(mén)正在采取措施盡快過(guò)渡。想信不會(huì )影響對巖土工程體制的改革。

　　此外，還有試驗室的認證及其他相關(guān)資質(zhì)的配套，市場(chǎng)的凈化和市場(chǎng)管理的完善等等，不一一闡述了。

　　有人可能擔心，注冊工程師負這樣大的責任，他的報酬能與責任掛勾嗎？其實(shí)，在健全的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中，責任和報酬的適應是一種必然規律。注冊考試只是入門(mén)的門(mén)檻，考查你是否具有必備的水平。你為工程作出了貢獻，承擔了責任和風(fēng)險，顯示了你處理疑難問(wèn)題的能力，咨詢(xún)公司自然會(huì )請你，客戶(hù)自然會(huì )請你，自然會(huì )取得社會(huì )的承認，報酬問(wèn)題也就自然解決，用不著(zhù)政府來(lái)評定。

　　本文以上的意見(jiàn)是一種目標模式。根據以往經(jīng)驗，改革必須逐步推進(jìn)，不可能一步到位。有條件的地方和企業(yè)，現在就可以試點(diǎn)，以便取得經(jīng)驗，為全面推行做準備。

　　雖然從外部看，巖土工程缺乏一個(gè)健全的市場(chǎng)經(jīng)濟大環(huán)境；從內部看，缺乏權威的有效的專(zhuān)業(yè)資格標準和認證制度。但隨著(zhù)我國入市的深度和廣度的拓寬，加上注冊工程師制度的進(jìn)一步鞏固和實(shí)施，注冊巖土工程師的未來(lái)發(fā)展前途將是一片光明，也必將為我國的巖土事業(yè)做出更大的貢獻。