摘 要　 針對我國目前安全生產(chǎn)信息化建設和安全生產(chǎn)現狀，論述了我國安全生產(chǎn)信息化建設所取得的進(jìn)展以及存在的主要問(wèn)題，介紹了安全生產(chǎn)信息化建設的內容，闡明了我國進(jìn)行安全生產(chǎn)信息化建設所應采取的對策。

　　〔關(guān)鍵詞〕 安全生產(chǎn)；信息化；系統；對策

　　安全生產(chǎn)信息化建設是提高我國安全生產(chǎn)水平的一項基礎性工作，是領(lǐng)導科學(xué)決策和正確指導安全生產(chǎn)工作的基礎，是實(shí)現安全生產(chǎn)監督管理業(yè)務(wù)快速、準確、高效運行的根本保障，是實(shí)現國家、省、市、縣各級安全生產(chǎn)信息互通、互聯(lián)的必要手段，是貫徹“科技興安”戰略的重要手段。隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的高速發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)管理模式的多樣化，安全生產(chǎn)情況日益復雜，安全生產(chǎn)數據信息急劇增加，再加上我國加入WTO，打破了關(guān)稅壁壘對我國企業(yè)和產(chǎn)品參與國際競爭的限制，但是非關(guān)稅的因素隨時(shí)發(fā)揮著(zhù)制約作用，產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)者人身安全、產(chǎn)品對自然和環(huán)境的破壞等安全問(wèn)題需要安全生產(chǎn)者高度重視，而且國際職業(yè)安全健康標準一體化的強烈要求，也使得我國安全生產(chǎn)工作面臨更大的挑戰。在這些因素作用下，監督管理任務(wù)變得日益繁重，傳統的工作手段已經(jīng)難以滿(mǎn)足新形勢下的發(fā)展需要。運用現代通訊、電子信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)指導、服務(wù)于安全生產(chǎn)工作，建立高效靈敏、反應快捷、運行可靠的信息體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高安全生產(chǎn)監督、管理信息化水平和工作效率，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設工作已勢在必行。

　　1 安全生產(chǎn)信息化建設的現狀與存在的主要問(wèn)題

　　我國安全生產(chǎn)信息化建設現已得到了國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局的高度重視，在2003年12月發(fā)布的《國家安全生產(chǎn)發(fā)展規劃綱要（2004—2010年）》中，主要任務(wù)的第5項就是“加快安全生產(chǎn)信息化建設”；規劃實(shí)施的重大工程第7項就是“安全生產(chǎn)信息化建設工程”，即研究和開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)事故統計系統、安全生產(chǎn)政策法規檢索系統、安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫系統、安全監管監察系統等，建立安全生產(chǎn)信息系統，提高安全生產(chǎn)監管水平。

　　近年來(lái)，不少省、市開(kāi)通了各級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站，為安全生產(chǎn)信息發(fā)布、宣傳發(fā)揮了積極作用；部分省、市也啟動(dòng)了安全生產(chǎn)信息化建設的試點(diǎn)工作，初步建立起了安全生產(chǎn)監督管理信息平臺，為本地區安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監管提供了重要的依據，提高了其安全生產(chǎn)監督管理的工作效率。

　　雖然目前我國的安全生產(chǎn)信息化建設取得了一定的成效，但是總的來(lái)說(shuō)還處在起步和探索階段，專(zhuān)業(yè)從事安全生產(chǎn)信息化建設和相關(guān)軟件研發(fā)的公司和單位寥寥無(wú)幾，相關(guān)的規范還有待完善，許多區市、縣（區）安全生產(chǎn)監督管理局尚未配置專(zhuān)門(mén)的信息職能部門(mén)和技術(shù)人員，安全生產(chǎn)信息化基礎設施、政府和企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò )、安全生產(chǎn)監督管理的技術(shù)手段等方面仍然比較落后，許多企業(yè)無(wú)安全生產(chǎn)信息化總體規劃，沒(méi)有將其納入企業(yè)現代化建設的范疇，企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設系統性差、隨意性大，多為被動(dòng)式建設。

　　2 建立安全生產(chǎn)信息化系統

　　安全生產(chǎn)信息建設包括六大系統的建設，即：組織管理系統的建設、網(wǎng)絡(luò )系統的建設、行政執法應用系統的建設、調度統計應用系統的建設、應急救援應用系統的建設和綜合政務(wù)信息系統的建設。

　　2.1 組織管理系統的建設

　　組織管理系統包括：組織保障子系統、制度保障子系統和運行保障子系統。

　　組織保障子系統要求各級安全生產(chǎn)監督管理機構建設組織體系時(shí)，必須從保證安全生產(chǎn)信息安全、暢通、穩定運行等方面來(lái)進(jìn)行構建。

　　制度保障子系統主要用來(lái)完善各項法律法規，使其標準化。它包括：對安全生產(chǎn)信息化建設工作法規的完善，對安全生產(chǎn)信息化建設工作責任制的建立和完善，安全生產(chǎn)信息標準的建立等。

　　運行保障子系統就是保證安全生產(chǎn)信息化建設應用系統和網(wǎng)絡(luò )系統正常穩定運行的系統。要求各級安全生產(chǎn)監督管理機構加強對相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓，提高其在硬件管理和應用系統軟件方面的能力。

　　2.2 網(wǎng)絡(luò )系統的建設

　　網(wǎng)絡(luò )系統包括：內網(wǎng)、外網(wǎng)和政府互聯(lián)網(wǎng)站及相應的網(wǎng)控中心。

　　內網(wǎng)是企業(yè)內部使用的網(wǎng)絡(luò )，包括辦公自動(dòng)化平臺、企業(yè)安全生產(chǎn)監管平臺、業(yè)務(wù)審批管理平臺、安全執法檢查平臺等。外網(wǎng)即安全政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，大概的網(wǎng)絡(luò )連接如圖1所示。

　　2.3 行政執法應用系統的建設

　　主要包括：執法人員管理子系統的建設、重大危險源監控子系統的建設、事故隱患整改子系統的建設及重特大事故預案管理子系統的建設等。

　　2.4 調度統計應用系統的建設

　　調度統計系統必須建立安全生產(chǎn)快報、急報和安全生產(chǎn)月、季、年統計數據上報的報告系統；當接到急報時(shí)可實(shí)現與搶險救災和事故處理系統聯(lián)動(dòng)。

　　2.5 應急救援應用系統的建設

　　建立報警子系統、預案處理子系統、救護資源子系統、事故救援報告子系統、救援指揮子系統。

　　2.6 綜合政務(wù)信息系統的建設

　　公文無(wú)紙化傳輸子系統、安全生產(chǎn)要情子系統、數據加工分析子系統、黨建廉政工作子系統及國家局政府網(wǎng)站的建設等。

　　3 安全生產(chǎn)信息化建設應采取的對策

　　安全生產(chǎn)信息化是指以計算機與通信網(wǎng)絡(luò )為主體的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和可視化的全部過(guò)程，它包括6個(gè)要素：安全生產(chǎn)信息技術(shù)應用、安全生產(chǎn)信息資源、安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò )、安全生產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)信息化智力資源、安全生產(chǎn)信息化政策法規和標準規范。從這些要素著(zhù)手，看一看我國安全生產(chǎn)信息化建設應注意的問(wèn)題。

　　3.1 安全生產(chǎn)信息資源

　　它在6個(gè)要素中處于核心位置。安全生產(chǎn)信息資源開(kāi)發(fā)要面向生產(chǎn)、面向企業(yè)、緊密結合國家安全生產(chǎn)建設、經(jīng)營(yíng)管理中提出的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)、準確地提供國內外有關(guān)信息和分析建議。安全生產(chǎn)信息資源的開(kāi)發(fā)要按照市場(chǎng)化要求，打破部門(mén)、單位分割和封閉的狀況，開(kāi)門(mén)合作辦信息，建立信息采集、加工與發(fā)布的完整機制；要建立多層次的信息資源采集渠道，形成多種形式的信息采編隊伍；建立與國際勞動(dòng)安全及職防信息機構的交流合作關(guān)系，要形成多層次的信息加工發(fā)布體系，通過(guò)電子刊物、光盤(pán)產(chǎn)品及網(wǎng)上發(fā)布等形式提供各項服務(wù)。

　　3.2 安全生產(chǎn)信息化政策法規和標準規范

　　以安全生產(chǎn)法律法規體系、技術(shù)標準體系、計量體系為基本單元，完善安全生產(chǎn)法規標準平臺；加強安全生產(chǎn)法規體系研究，逐步完善安全生產(chǎn)法律法規體系，提高安全生產(chǎn)法律法規的適用性和可操作性，正確調整安全生產(chǎn)中的各種關(guān)系；加大安全技術(shù)標準體系、計量體系的建設力度，通過(guò)技術(shù)標準的完善與發(fā)展，引導并及時(shí)淘汰落后工藝、技術(shù)與裝備，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和發(fā)展，適應我國加入WTO后安全生產(chǎn)工作的需要。

　　3.3 安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò )

　　利用現代技術(shù)手段，運用共建共享機制，圍繞以人為本的理念，對安全科技文獻與數據、信息網(wǎng)絡(luò )資源等進(jìn)行戰略重組與建設，建立布局合理、功能齊全、運轉高效的安全生產(chǎn)信息共享平臺，加強科學(xué)數據和科技文獻資源的共享以及自然資源的保存和利用，提高各種資源的利用率，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。

　　3.4 安全生產(chǎn)信息化智力資源

　　以國家安全生產(chǎn)專(zhuān)家組為核心，建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家信息庫，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐；加強安全人才的培養和隊伍建設，創(chuàng )造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；完善安全科學(xué)教育體系，安全科學(xué)盡快成為一級學(xué)科，以適應安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展的需要。

　　3.5 安全生產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展電子、信息產(chǎn)品制造業(yè)，加強先進(jìn)信息技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng )新，大力開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，增強計算機與網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、數字視聽(tīng)產(chǎn)品和新型元器件等產(chǎn)品的制造能力，大力發(fā)展集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)，提高信息化裝備和系統集成能力。

　　3.6 安全生產(chǎn)信息技術(shù)應用

　　以科研機構和高校為主體，政府組織指導，對先進(jìn)、適用技術(shù)進(jìn)行整理、科學(xué)論證，發(fā)布推廣技術(shù)目錄，召開(kāi)技術(shù)推廣會(huì )，提供技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)，完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣體系。

　　4 結束語(yǔ)

　　無(wú)論是從當前安全生產(chǎn)工作的急需，還是從安全生產(chǎn)科學(xué)長(cháng)遠發(fā)展的要求來(lái)看，安全生產(chǎn)信息化建設已勢在必行，而我國在這方面起步較晚，進(jìn)展也較緩慢，還需要國家相關(guān)部門(mén)和各級政府的高度重視，并且加大投入，加大組織力度，盡快完成我國安全生產(chǎn)信息化建設，從而改變目前安全生產(chǎn)狀況和徹底消除各種不安全隱患，使我國安全生產(chǎn)面貌產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。