安全管理實(shí)施細則為保障企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全與健康，實(shí)現安全文明生產(chǎn)，加快xx項目施工建設，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及xx部《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理規定》、《關(guān)于印發(fā)<對營(yíng)業(yè)線(xiàn)影響較大的施工作業(yè)程序>的通知》，以人為本，強化基礎，規范安全管理，防止和減少安全事故，特制定本細則。

　　一、安全管理總方針和總目標
　　1、安全生產(chǎn)總方針：“安全第一，預防為主”

　　2、安全生產(chǎn)總目標：建立健全安全保障監控體系，落實(shí)各項安全管理制度，深入開(kāi)展安全檢查活動(dòng)，做到安全生產(chǎn)人人有責，安全生產(chǎn)有序可控，確保運輸暢通及施工安全，消滅責任旅客列車(chē)一般事故和行車(chē)險性事故，消滅人身傷亡重大事故，消滅火災、水災及其它責任惡性事故。

　　3、安全生產(chǎn)奮斗目標：杜絕責任行車(chē)重大、大事故，消滅責任行車(chē)險性事故，努力減少責任行車(chē)一般事故；杜絕責任職工重大傷亡事故，消滅責任職工死亡事故，努力減少責任職工重傷事故；杜絕責任火災、爆炸等重大、特大事故，消滅火災、爆炸一般惡性事故。

　　二、安全保證體系
　　1、為了加強對安全生產(chǎn)管理，實(shí)現安全生產(chǎn)的奮斗目標，集團公司北環(huán)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）成立以指揮長(cháng)為組長(cháng)，副指揮長(cháng)、總工程師為副組長(cháng)、各相關(guān)職能部門(mén)參加的安全管理領(lǐng)導小組，負責對承建工程項目具體實(shí)施中的安全生產(chǎn)管理。安全管理領(lǐng)導小組成員由各部部長(cháng)及安質(zhì)部主管安全生產(chǎn)的工程師組成。在安質(zhì)部設立辦公室。

　　2、為確保項目施工生產(chǎn)安全，要求項目部在工程實(shí)施前，建立健全安全生產(chǎn)保證、檢查體系。

　　3、指揮部安全管理領(lǐng)導小組，負責安全生產(chǎn)目標的制定及重大問(wèn)題決策，組織、督促、檢查各項目部安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組展開(kāi)工作，結合專(zhuān)項整治及安全標準工地建設的開(kāi)展，使整個(gè)工程項目的安全生產(chǎn)管理有序可控，實(shí)現指揮部制定的各項奮斗目標。

　　4、為加強對安全生產(chǎn)的管理，項目部應根據本實(shí)施細則成立以項目經(jīng)理為組長(cháng)、各相關(guān)部門(mén)參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，做到機構健全、制度完善、組織到位、人員落實(shí)。

　　三、安全生產(chǎn)責任
　　1、項目經(jīng)理部的項目經(jīng)理和主要負責人對本單位的安全工作全面負責。分管生產(chǎn)的副職對安全工作負直接領(lǐng)導責任。黨政工團領(lǐng)導、技術(shù)負責人、各業(yè)務(wù)部門(mén)均應對安全工作負相關(guān)責任。

　　2、項目部必須設立現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，對所承擔的建設工程進(jìn)行安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　3、項目部應制定本單位的具體安全生產(chǎn)管理辦法及安全標準文明工地建設規劃，強化安全生產(chǎn)意識，大力開(kāi)展全員、全過(guò)程安全監控。

　　4、項目部要建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度，負責制定各項規章制度和操作規程，保證該項目的施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)所需的資金、機具、設備及技術(shù)的投入。

　　5、項目經(jīng)理應督促各項責任制和管理制度的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據工程的特點(diǎn)組織制定安全措施，特別要督促編制專(zhuān)項施工組織方案，施工組織方案要有切實(shí)可行的安全保證措施。

　　6、項目部要在施工現場(chǎng)建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定防火、安全用電及使用易燃易爆材料時(shí)各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場(chǎng)入口處設置相關(guān)要求的明顯標志。

　　7、項目部應當根據不同施工階段和周?chē)�環(huán)境及季節、氣候的變化，在施工現場(chǎng)采取相應的安全施工措施。施工現場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，應當做好現場(chǎng)防護。

　　8、項目部應遵守國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規的規定，在施工現場(chǎng)采取有效措施，防止或者減少粉塵、廢氣污水、固體廢棄物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對人、環(huán)境的危害和污染。

　　四、安全管理制度
　　1、安全生產(chǎn)責任制：項目部必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各部門(mén)各工種的責任，對內部各級負責人、各職能部門(mén)以及各類(lèi)工作施工人員在管理和施工過(guò)程中應當承擔的責任做出明確規定。

　　2、安全生產(chǎn)教育培訓制度：項目部均要建立、健全安全教育培訓制度、安全教育考核制度，制定安全教育培訓計劃，建立安全教育檔案和特殊工種人員臺帳，完善安全教育培訓管理網(wǎng)絡(luò )。參加營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的人員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓，考核合格后方能上崗作業(yè)，安全員、防護員、帶班人員和工班長(cháng)必須經(jīng)崗前培訓持證上崗。勞務(wù)工不允許單獨作業(yè)，必要時(shí)，必須在職工帶領(lǐng)下工作。

　　3、 安全生產(chǎn)檢查制度：安全檢查主要分為：定期安全檢查、不定期安全檢查、專(zhuān)項安全檢查、日常安全檢查。指揮部對項目部的安全管理工作每月進(jìn)行一次全面的檢查，檢查結果發(fā)通報，要求整改落實(shí)。項目部要不定期的進(jìn)行自查、巡查，建立好日常安全檢查臺帳，做好記錄。

　　4、安全專(zhuān)項整治檢查制度：項目部要根據安全生產(chǎn)形式及指揮部的安排，有針對性的進(jìn)行專(zhuān)項整治安全檢查。檢查要有針對性、時(shí)效性、實(shí)效性，盡量現場(chǎng)解決問(wèn)題，現場(chǎng)解決不了的要及時(shí)上報項目經(jīng)理部解決。

　　5、安全技術(shù)交底制度：項目部負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)組、作業(yè)人員做出詳細說(shuō)明，并由雙方簽字確認。

　　6、堅持“點(diǎn)前開(kāi)會(huì )、點(diǎn)內控制、點(diǎn)后總結”制度：較大型的重點(diǎn)工程，要做好施工組織安排，召開(kāi)點(diǎn)前預備會(huì )議，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，落實(shí)各項施工安全措施，點(diǎn)內施工過(guò)程中，嚴格控制重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位。點(diǎn)后進(jìn)行施工總結。

　　7、堅持列車(chē)放行會(huì )簽制度：既有線(xiàn)上施工必須貫徹執行xx部《xx技術(shù)管理規程》、《xx工務(wù)安全規程》、《xx線(xiàn)路維修規程》和有關(guān)既有線(xiàn)上施工安全規定。施工達到列車(chē)放行條件時(shí)，施工單位與監理、運營(yíng)接管單位共同簽字，方可放行列車(chē)。

　　8、堅持營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全防護方案上報審批制度：強化營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全防護方案的制定和報審制度。凡影響xx運營(yíng)線(xiàn)行車(chē)設備使用的工程，項目部要根據施工防護設計制定可行的施工方案（應急預案）和安全技術(shù)措施，上報指揮部、西工指審批后才能進(jìn)行施工作業(yè)。

　　9、開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)制度：項目部要根據指揮部及上級主管部門(mén)的要求，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，活動(dòng)的內容、形式要根據近期的安全生產(chǎn)情況具體安排，活動(dòng)要有組織、有安排、有內容、有記錄。安全生產(chǎn)月活動(dòng)結束后，要寫(xiě)匯報材料上報指揮部，后上報上級主管部門(mén)。

　　10、加強危險源監控制度：做好防洪、防汛、防火、防觸電、防矽肺、防高空墜落、防落物傷人、防環(huán)境污染等工作，每年汛期前項目部要成立防汛抗洪領(lǐng)導小組，并建立24小時(shí)值班制度，即時(shí)掌握天氣預報，做好氣象記錄。項目部要將防洪安排書(shū)面匯報指揮部，指揮部匯總上報上級主管部門(mén)，并保持信息溝通，項目部對重點(diǎn)區域的防洪要制定應急預案，配備足夠的人員、物資、機具等防洪物資。

　　11、安全生產(chǎn)事故報告和處理制度：

　�、夙椖坎吭谑┕ど�產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒），按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》（國務(wù)院1991年75號令）及行業(yè)有關(guān)規定進(jìn)行報告、統計，xx部參與事故的調查處理。

　�、陧椖坎堪l(fā)生輕傷事故，必須在8小時(shí)之內報告xx部，發(fā)生重大死亡事故，必須在4小時(shí)內報告xxx部，發(fā)生特大傷亡事故的必須及時(shí)上報xxx部，還應按規定報告當地政府有關(guān)部門(mén)。

　�、垌椖坎堪l(fā)生事故，按照xxx公司事故處理的有關(guān)規定辦理，對安全事故堅持“四不放過(guò)”的原則，要認真調查分析，弄清事故原因，制定切實(shí)可行的整改措施，防止事故重復發(fā)生。

　�、芡鈪f(xié)施工隊發(fā)生傷亡事故，凡具有安全資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、施工資質(zhì)等級與從事的施工項目要求相符、法人（或委托書(shū)）證書(shū)齊全、簽訂的施工承包合同職責清楚，原則上由外協(xié)施工隊負責統計上報，承擔事故責任（傷亡及以上事故，項目部必須向xxx部提供以上有關(guān)證件進(jìn)行審查，以確認事故責任）。上述證件不全的外協(xié)施工隊發(fā)生的事故列入項目部的事故統計。

　�、轄I(yíng)業(yè)線(xiàn)行車(chē)事故的調查定性和處理執行xxx部頒發(fā)的《xxx行車(chē)事故處理規定》。項目部要按照事故統計報告和處理規定進(jìn)行上報、處理。

　�、揄椖坎堪l(fā)生責任死亡事故，重大責任死亡事故，根據國家和行業(yè)有關(guān)規定，對相關(guān)的領(lǐng)導和事故責任人追究事故責任。

　　12、安全生產(chǎn)考核制度：xxxx部對項目部的安全管理工作每季度進(jìn)行一次全面考核，每年進(jìn)行一次總結考評，并進(jìn)行獎罰。

　　五、安全生產(chǎn)檢查
　　1、項目部負責組織各自的定期、不定期、和專(zhuān)項安全檢查。在檢查時(shí)要制定檢查計劃，明確檢查內容和檢查標準、要求，并填寫(xiě)檢查記錄。

　　2、項目部安全檢查人員在檢查中發(fā)現事故隱患和不安全因素，應下發(fā)“安全隱患整改通知單”，要求被檢查的工點(diǎn)、單位立即整改。如有嚴重危及人身和行車(chē)安全的隱患，有權停止施工生產(chǎn)作業(yè)。

　　3、不定期和專(zhuān)項安全檢查要針對上級要求、施工特點(diǎn)、施工環(huán)境和施工進(jìn)度情況決定。檢查內容依據安全規章、安全技術(shù)標準、安全生產(chǎn)措施、驗收規范和作業(yè)指導書(shū)的要求確定。

　　4、安全檢查內容：

　�、艃葮I(yè)檢查包括：安全管理各項制度、安全技術(shù)方案、措施、安全技術(shù)方案的設計變更、施工安全協(xié)議、勞務(wù)分包合同、安全管理臺帳等各項記錄資料。

　�、仆鈽I(yè)檢查包括：現場(chǎng)安全管理控制、班組安全活動(dòng)、現場(chǎng)文明施工和駐地文明建設等。

　　六、xxx施工安全管理應注意的幾個(gè)問(wèn)題
　　1、必須把確保xx線(xiàn)行車(chē)安全放在首位，嚴格執行xxx部《關(guān)于加強營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理的規定》、《xxx行車(chē)事故處理規則》及xx公司、xxx有關(guān)關(guān)于營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的安全規定。施工中所采用的任何技術(shù)措施、施工方案，必須以xx行業(yè)及有關(guān)xxx的法規、規范、標準為依據，嚴格按施工合同有關(guān)安全條款執行，嚴禁違章蠻干。加強與xxx相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，熟悉施工環(huán)境。

　　2、靠近既有線(xiàn)的施工，要在xxxx的組織參與下與xxx單位簽定“安全協(xié)議”，對于三線(xiàn)的拆遷與保護，特別是埋入地下的管線(xiàn)要讓責任單位書(shū)面說(shuō)明并劃清管線(xiàn)走向，對于界線(xiàn)、走向劃不清的地方，要在“安全協(xié)議”上特別注明，責任明確，三方簽認。

　　3、xxx線(xiàn)xxx工程以及技術(shù)含量高的結構性工程，嚴禁違規分包和轉包。

　　4、在使用勞務(wù)協(xié)作隊伍時(shí)，應認真審核其施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、和營(yíng)業(yè)執照、法人證書(shū)等證件，簽訂責任明確的安全質(zhì)量和職業(yè)衛生合同，并嚴格管理。

　　5、招聘使用勞務(wù)工堅持“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則，納入職工安全管理范圍，上崗前認真做好體檢和安全技術(shù)培訓。

　　6、特種作業(yè)人員必須進(jìn)行培訓考試合格后，持證上崗。特種設備，嚴格執行國家的有關(guān)規定，認真做好檢測、檢驗、取證工作，確保設備安全運行。

　　7、易燃、易爆、劇毒等物品管理，必須按地方政府要求注冊登記，儲存保管按要求管理，嚴禁發(fā)生丟失、泄露等不安全因素。

　　8、對作業(yè)場(chǎng)所的塵毒治理、通風(fēng)設備、環(huán)境保護等所需費用，各項目部應確保資金投入，保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護設施的完善和生產(chǎn)作業(yè)人員防護用品使用到位。

　　9、嚴格生產(chǎn)、生活用車(chē)管理，建立駕駛員檔案管理，定人定車(chē)、非駕駛員不得駕駛車(chē)輛，嚴禁無(wú)證駕駛。

　　七、安全事故報告及處理程序1、xxx行車(chē)事故：

　�、舩xx事故發(fā)生后，施工負責人應在半小時(shí)內報告xx調度，xx調度報告xxx并上報xxx和上級有關(guān)部門(mén)。

　�、菩熊�(chē)事故的通報、調查、判定、處理、統計，按xx部《xx行車(chē)事故處理規則》（xx部令第3號）的規定執行。

　　2、人身傷亡事故
　�、湃松韨�亡事故發(fā)生后，施工負責人應于4小時(shí)內報告指xx調度，xx部調度立即報告xx和上級有關(guān)部門(mén)。

　�、剖鹿拾l(fā)生后，施工單位和作業(yè)人員要保護好事故現場(chǎng)，采取措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。

　�、撬劳鍪鹿始吧系燃壍氖鹿�，按國家、xx部的有關(guān)規定上報處理。xx部組織有關(guān)部門(mén)參與事故的調查和處理。

　　八、安全生產(chǎn)考評辦法
　　1、xxx部每季度末對各項目部進(jìn)行安全生產(chǎn)考評。

　　2、安全生產(chǎn)考評程序：

　�、虐踩�生產(chǎn)考評時(shí)，先由xxx部安全管理領(lǐng)導小組組織各項目部的安全管理人員組成聯(lián)合檢查組，對施工現場(chǎng)進(jìn)行全面的安全大檢查。

　�、茩z查結束后檢查組將檢查結果匯總、評比。

　�、歉鶕�安全情況通過(guò)會(huì )議討論，確定安全考評結果。

　�、葘⒖荚u結果發(fā)文通報，要求對安全隱患限期整改。

　�、筛鶕�考評結果對有關(guān)單位進(jìn)行獎罰。

　　3、安全生產(chǎn)考評的主要內容：

　�、虐踩�管理制度的建立健全與落實(shí)情況，包括安全領(lǐng)導機構、安全生產(chǎn)管理細則、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)考核辦法、安全生產(chǎn)獎罰辦法。

　�、片F場(chǎng)安全控制措施：

　　xx線(xiàn)施工地段確保行車(chē)安全的各種措施是否健全并落實(shí)（施工安全協(xié)議、安全度汛措施、行車(chē)安全防護措施等）

　�、谑┕ぐ踩�防護及架空設施是否符合有關(guān)規定，施工地段營(yíng)業(yè)線(xiàn)養護是否符合標準。

　�、圻\營(yíng)線(xiàn)的施工是否按照批準的施工組織設計與方案的要求實(shí)施。

　�、芨鲗�(zhuān)業(yè)施工是否符合安全操作規程。

　�、輽C械設備完好狀態(tài)，特別是上線(xiàn)行走設備性能是否符合西安局有關(guān)規定。

　�、薷鞣N現場(chǎng)材料是否按規定管理、堆放。

　�、弑�炸物品的存放、領(lǐng)取、使用是否符合國家有關(guān)關(guān)于爆炸物品的管理規定。

　�、嗵厥夤しN與主要工種是否經(jīng)培訓合格后持證上崗。

　�、崾┕がF場(chǎng)及駐地消防措施是否落實(shí)。

　�、猬F場(chǎng)安全管理內業(yè)資料及臺帳是否完善。

　�、前踩珚^斗目標的制定及實(shí)現情況。

　　九、安全標準工地評比辦法
　　1、為了加強和規范工程施工安全管理工作，確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工地段行車(chē)和人身安全，全面提高施工現場(chǎng)安全管理水平，確保xx路工程建設綜合效益，把施工工地建設引入標準化、制度化、規范化的道路，使安全管理有序可控、穩定發(fā)展，依據xxx部和《xx公司安全標準工地評選辦法》的有關(guān)規定，xx部每年進(jìn)行一次安全標準工地申報工作。

　　2、指揮部成立“安全標準工地”建設領(lǐng)導小組，辦公室設在安質(zhì)部，負責具體評選、推薦工作。

　　3、項目部按照國家和xxx部有關(guān)“安全標準工地的有關(guān)要求和《集團公司安全標準工地考核標準》開(kāi)展標準工地建設。

　　4、每年年底，項目部在自查的基礎上，按照《xxx公司安全標準工地評選辦法》規定的規模與要求，按照標段進(jìn)行申報。填寫(xiě)申報表，連同相關(guān)資料送交指揮部。

　　5、指揮部“安全標準工地”領(lǐng)導小組對申報的工地進(jìn)行現場(chǎng)檢查復審，按照有關(guān)規定，填寫(xiě)意見(jiàn)擇優(yōu)推薦上報xxx公司安質(zhì)部。

　　6、本項目竣工（開(kāi)通）的前一年，在評定的安全標準工地的基礎上，xxx部擇優(yōu)向集團公司推薦，參加省、部級安全標準工地驗收評審。

　　十、獎罰安全標準工地建設中的獎罰按照《xx公司安全標準工地建設考核獎罰標準實(shí)施細則》執行，指揮部不在另行制定獎罰辦法。

　　十一、附則本辦法未盡事宜，參照xx部、xxx公司、xxxx有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規定辦理。本辦法自公布之日起實(shí)施。