關(guān)于印發(fā)《省建設廳2008年村鎮規劃建設工作要點(diǎn)》的通知

各市建設局（建委）、規劃局：現將《省建設廳2008年村鎮規劃建設工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，切實(shí)安排和做好2008年的村鎮規劃建設工作。

　　附件：《省建設廳2008年村鎮規劃建設工作要點(diǎn)》

　　二〇〇八年三月六日

　　抄送：建設部村鎮建設辦公室

　　附件：省建設廳2008年村鎮規劃建設工作要點(diǎn)

　　2008年全省村鎮規劃建設工作要圍繞科學(xué)發(fā)展、統籌城鄉發(fā)展和加快社會(huì )主義新農村建設的總體要求，認真貫徹實(shí)施《城鄉規劃法》，強化村鎮規劃編制，依托典型示范、政策引導、技術(shù)支撐等措施，進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮尤其是重點(diǎn)中心鎮建設，積極推進(jìn)村莊建設整治、農村生活污染適宜處理設施建設，引導村鎮集聚集約發(fā)展，改善村鎮人居環(huán)境。

　　一、認真貫徹實(shí)施《城鄉規劃法》，進(jìn)一步推進(jìn)村鎮規劃編制進(jìn)程1、加強《城鄉規劃法》的宣貫和學(xué)習，做好實(shí)施《城鄉規劃法》的地方立法，啟動(dòng)《江蘇省村鎮建設管理條例》的起草工作，制定完善建制鎮、鄉規劃編制標準和技術(shù)指導意見(jiàn)，組織修訂《江蘇省村莊規劃導則》。

　　2、指導各地完成重點(diǎn)中心鎮總體規劃的修編，抓緊完成全省剩余1600個(gè)規模較大、歷史文化遺存豐厚、地形地貌復雜村莊規劃編制任務(wù)，開(kāi)展20000個(gè)近期有建房需求的一般規劃保留村莊平面布局規劃編制工作。

　　3、選擇一批重點(diǎn)中心鎮實(shí)施近期建設用地范圍內控制性詳細規劃編制示范，探索經(jīng)驗，推動(dòng)建制鎮控制性詳細規劃編制。

　　4、組織開(kāi)展村莊規劃編制示范、技術(shù)培訓、指導督查和方案交流活動(dòng)，加強對鄉村特色保護和城鎮周邊村莊規劃編制的研究，完善村鎮規劃編制、審批及實(shí)施的法定程序管理，保證規劃編制質(zhì)量。

　　二、以典型示范、政策引導為載體，深入推進(jìn)村鎮建設改造1、會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定出臺加快小城鎮協(xié)調發(fā)展的指導意見(jiàn)，擇優(yōu)選擇一批條件較好的省級重點(diǎn)中心鎮，加強對鎮區主要街道、重要地段規劃設計以及基礎設施、公共服務(wù)設施建設的指導和支持，促進(jìn)小城鎮尤其是重點(diǎn)中心鎮建設和發(fā)展。

　　2、組織實(shí)施完成200個(gè)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)任務(wù)，選擇一批特色鮮明或有鄉村旅游發(fā)展前景的村莊開(kāi)展特色示范村莊建設改造，探索和總結特色村莊建設改造的有效途徑，避免村莊建設整治簡(jiǎn)單化、同質(zhì)化。

　　3、研究制定《江蘇省村莊建設整治技術(shù)導則（試行）》和《江蘇省村莊環(huán)境整治工作標準（試行）》，通過(guò)組織專(zhuān)項檢查、現場(chǎng)交流等方式鞏固和提升村莊建設整治成果，分類(lèi)推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北面上建設整治工作。

　　4、完善農村住房規劃建設管理的相關(guān)規定，建立農村新（翻）建農房季報制度，加強對新（翻）建農房的監督檢查，積極推進(jìn)鎮村布局規劃的實(shí)施，確保新（翻）建農房建到規劃點(diǎn)上。

　　5、結合人居環(huán)境獎、園林小城鎮等創(chuàng )建工作，指導各地小城鎮加強建設管理，改善人居環(huán)境。繼續開(kāi)展康居示范村創(chuàng )建，2008年計劃創(chuàng )建60個(gè)左右鄉村風(fēng)情濃郁、人居環(huán)境優(yōu)良、資源土地節約、設施配套適宜、生產(chǎn)生活便利的“康居示范村”。

　　三、以實(shí)施農村生活污染適宜處理設施建設為重點(diǎn)，加強村鎮建設適用技術(shù)的研究和推廣1、結合村莊所處區位、規模、地形地貌、排水特點(diǎn)及排放要求、經(jīng)濟承受能力等不同情況，編制農村生活污水處理適用技術(shù)指導性目錄和工程實(shí)施技術(shù)要點(diǎn)。選擇20個(gè)左右不同類(lèi)型的村莊，實(shí)施村莊生活污水適宜處理設施建設示范，引導和規范農村生活污水的有效處理。

　　2、開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，加快構建“組保潔、村收集、鎮轉運、市縣集中處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系。

　　3、指導太湖流域各地按期完成省政府確定的農村生活污水、生活垃圾處理設施建設年度目標。加強技術(shù)指導、進(jìn)度督查和目標考核，2008年實(shí)施完成太湖流域720個(gè)以上（其中一級保護區74個(gè)）村莊生活污水適宜處理設施建設，全面建成太湖流域農村生活垃圾收運體系。

　　四、做好各項基礎性工作，提高村鎮規劃建設水平1、加強與相關(guān)部門(mén)的溝通及協(xié)調，結合第二輪鄉鎮機構改革，健全基層村鎮規劃建設管理機構，穩定村鎮建設管理隊伍。

　　2、配合省委組織部，繼續做好第一輪重點(diǎn)中心鎮書(shū)記、鎮長(cháng)培訓工作，組織村鎮建設管理干部進(jìn)行考察、交流和培訓，提高規劃建設管理業(yè)務(wù)能力。

　　3、建立農民住房建筑工匠資格認證、定期培訓等相關(guān)制度，指導各地做好對村莊建設規劃范圍內的農民自建自住住宅（二層及以下）建設活動(dòng)的技術(shù)指導和服務(wù)。

　　4、做好村鎮建設統計年報和經(jīng)濟運行統計分析工作。鼓勵各地結合村鎮規劃建設實(shí)際，組織開(kāi)展城鄉一體化過(guò)程中的城郊型村莊與傳統村莊規劃建設、建制鎮控制性詳細規劃編制等專(zhuān)題研究。