第四節　國民經(jīng)濟評價(jià)參數

　　一、國民經(jīng)濟評價(jià)參數的使用規定

　　一類(lèi)是通用參數，包括社會(huì )折現率、影子匯率、影子工資，這些通用參數由專(zhuān)門(mén)機構測算發(fā)布；

　　另一類(lèi)是各種貨物、服務(wù)、土地、自然資源等影子價(jià)格，需要由項目評價(jià)人員根據項目具體情況進(jìn)行測算。

　　國民經(jīng)濟評價(jià)參數包括計算、衡量項目的經(jīng)濟費用效益的各類(lèi)計算參數和判定項目經(jīng)濟合理性的判據參數。

　　國家行政主管部門(mén)統一測定并發(fā)布的社會(huì )折現率和影子匯率換算系數等，在各類(lèi)建設項目的國民經(jīng)濟評價(jià)中必須采用，影子工資換算系數和土地影子價(jià)格等在各類(lèi)建設項目的國民經(jīng)濟評價(jià)中可參考選用。

　　二、社會(huì )折現率

　　1、含義：是指建設項目國民經(jīng)濟評價(jià)中衡量經(jīng)濟內部收益率的基準值，也是計算項目經(jīng)濟凈現值的折現率，是項目經(jīng)濟費用、、可行性和方案比選的主要判據。

　　作為項目費用效益不同時(shí)間性?xún)r(jià)值之間的折現率，社會(huì )折現率反映了對于社會(huì )費用效益價(jià)值的時(shí)間偏好。這種偏好在一定程度上受到社會(huì )經(jīng)濟增長(cháng)的影響，但并非完全由經(jīng)濟增長(cháng)所決定。

　　作為項目費用效益要求的最低經(jīng)濟收益率，社會(huì )折現率代表社會(huì )投資所要求的最低收益水平，理論上認為應該由社會(huì )投資機會(huì )成本決定，也就是由社會(huì )投資的邊際收益率決定。

　　由社會(huì )資本投資的機會(huì )成本所決定的社會(huì )折現率，并不一定會(huì )等于由社會(huì )時(shí)間偏好所決定的社會(huì )折現率。一般認為，社會(huì )時(shí)間偏好率應該低于社會(huì )投資機會(huì )成本。

　　2、社會(huì )折現率對項目的影響

　　社會(huì )折現率的高低直接影響項目的經(jīng)濟可行性判斷。

　　社會(huì )折現率的高低會(huì )影響方案比選的結果。

　　3、社會(huì )折現率的確定和取值

　　有兩種思路：一是基于資本的社會(huì )機會(huì )成本的方法；另一種是基于社會(huì )時(shí)間偏好的方法。

　　按照資本機會(huì )成本原則 確定的社會(huì )折現率總是高于按照費用時(shí)間偏好率原則確定的數值?！斗椒ㄅc參數三》推薦的社會(huì )折現率為8%.對于一些特殊項目，主要是水利工程、環(huán)境改良工程、某些稀缺資源的開(kāi)發(fā)利用項目，采取較低的社會(huì )折現率。交通運輸項目的社會(huì )折現率要比水利項目高；對于遠期收益大的項目，允許對遠期收益計算采取較低的折現率；對于永久性工程或者受益期超長(cháng)的項目，宜采用低于8%的社會(huì )折現率；對于超長(cháng)期項目，社會(huì )折現率可用按時(shí)間分段遞減的取值方法。社會(huì )折現率的取值不可低于6%.

　　三、影子匯率及影子匯率換算系數

　　1、影子匯率的定義和測定

　?。?）影子匯率是指能正確反映外匯經(jīng)濟價(jià)值的匯率，代表著(zhù)外匯的影子價(jià)格。

　?。?）影子匯率應該等于外匯的社會(huì )邊際成本或邊際貢獻。

　　一個(gè)單位外匯的社會(huì )經(jīng)濟價(jià)值，取決于其用于增加進(jìn)口而獲得的社會(huì )經(jīng)濟效益與減少出口獲得的社會(huì )資源消耗的費用節省兩部分之和。增加進(jìn)口的社會(huì )經(jīng)濟效益應該以使用者的支付意愿定價(jià)，減少出口節省的社會(huì )資源消耗費用由這些社會(huì )資源的社會(huì )經(jīng)濟價(jià)值決定，應該也決定于這些資源的社會(huì )使用者的支付意愿。

　　2、影子匯率的計算

　?。?）影子匯率發(fā)布有兩種形式：一種是直接發(fā)布影子匯率，另一種是將影子匯率與國家外匯牌價(jià)掛鉤，發(fā)布影子匯率換算系數

　?。?）影子匯率換算系數是影子匯率與國家外匯牌價(jià)的比值。

　?。?）影子匯率可按上式計算：影子匯率=外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數

　　目前我國的影子匯率換算系數取值為1.08，國家統一測定和發(fā)布。

　　3、影子匯率換算系數對項目的影響

　　影子匯率的取值對于項目的決策有著(zhù)重要的影響。影子匯率根據我國外貿貨物比價(jià)、加權平均關(guān)稅率、外貿逆差收入比率及出口換匯成本等指標分析和測算。

　　四、影子工資換算系數：

　　1、影子工資：是項目使用勞動(dòng)力資源而使社會(huì )為此付出的代價(jià)。

　　2、影子工資的計算：

　　影子工資一般是通過(guò)影子工資換算系數計算，影子工資換算系數是指影子工資與項目財務(wù)分析中的勞動(dòng)力工資之間的比值

　　影子工資=財務(wù)工資×影子工資換算系數

　　3、影子工資的確定：（3條）

　?。?）影子工資應該根據項目所在地的勞動(dòng)力就業(yè)狀況、勞動(dòng)力就業(yè)或轉移成本測定。

　?。?）技術(shù)勞動(dòng)力的工資報酬一般可由市場(chǎng)供求決定，影子工資可以以財務(wù)實(shí)際支付工資計算，影子工資換算系數取值為1.

　?。?）對于非技術(shù)勞動(dòng)力，其影子工資換算系數取值為0.25~0.8；根據當地的非技術(shù)勞動(dòng)力供求狀況決定，非技術(shù)勞動(dòng)力較為富余的地區可取較低值，不太富余的地區可取較高值，中間狀況可取0.5.