第三節 危險化學(xué)品安全管理條例

　　2002年1月9日國務(wù)院通過(guò)了《危險化學(xué)品安全管理條例》，自2002年3月15日起施行，1987年2月17日國務(wù)院發(fā)布的《化學(xué)危險品安全管理條例》同時(shí)廢止?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》的立法目的是為了加強對危險化學(xué)品的安全管理，保證人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境。

　?。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品的范圍

　　危險化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性，會(huì )對人員、設施、環(huán)境造成傷害或者損害的化學(xué)品。

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》第三條規定，本條例所稱(chēng)危險化學(xué)品，包括爆炸物品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險化學(xué)品列入國家標準公布的《危險貨物品名表》（GBl2268）；劇毒化學(xué)品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學(xué)品，由國務(wù)院經(jīng)濟貿易綜合管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛生、質(zhì)檢、交通部門(mén)確定并公布。受原國家經(jīng)貿委委托，2003年3月3日國家安全生產(chǎn)監督管理局依法確定并公布了《危險化學(xué)品名錄》（2002版）

　?。ǘ段ｋU化學(xué)品安全管理條例》的適用范圍

　　1.適用范圍

　　在中華人民共和國境內生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品，必須遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規的規定。進(jìn)口危險化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規定執行。

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》的適用范圍非常廣泛，覆蓋了危險化學(xué)品安全管理的各個(gè)環(huán)節。凡是在我國境內的企業(yè)、事業(yè)單位和公民個(gè)人從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用以及進(jìn)口危險化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和處置等活動(dòng)，必須遵守這部行政法規。

　　2.排除適用

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十一條規定，監控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農藥的安全管理，依照本條例的規定執行；國家另有規定的，依照其規定。民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮燃氣的安全管理，不適用本條例。

　?。ㄈ┪ｋU化學(xué)品單位的安全責任

　　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下統稱(chēng)危險化學(xué)品單位），其主要負責人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規、規章的規定和國家標準的要求，并對本單位危險化學(xué)品的安全負責。危險化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品活動(dòng)的人員，必須接受有關(guān)法律、法規、規章和安全知識、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛生防護和應急救援知識的培訓，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

　?。ㄋ模┪ｋU化學(xué)品監督管理部門(mén)的職責

　　依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五條的規定，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和對廢棄危險化學(xué)品處置實(shí)施監督管理的有關(guān)部門(mén)的職責是：

　?。?）國務(wù)院經(jīng)濟貿易綜合管理部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門(mén)，依照本條例的規定負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作，負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立及其改建、擴建的審查，負責危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)，負責危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放，負責國內危險化學(xué)品的登記，負責危險化學(xué)品事故應急救援的組織和協(xié)調，并負責前述事項的監督檢查；設區的市級人民政府和縣級人民政府的負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)，由各級人民政府確定，依照本條例的規定履行職責。根據十屆全國人大批準的國務(wù)院機構改革方案，原國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )負責的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監督管理綜合工作和有關(guān)職責，現由國家安全生產(chǎn)監督管理總局負責。

　?。?）公安部門(mén)負責危險化學(xué)品的公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學(xué)品購買(mǎi)憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，對危險化學(xué)品道路交通運輸安全實(shí)施監督，并負責前述事項的監督檢查。

　?。?）質(zhì)檢部門(mén)負責發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負責對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督，并負責前述事項的監督檢查。

　?。?）環(huán)境保護部門(mén)負責廢棄危險化學(xué)品處置的監督管理，負責調查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責有毒化學(xué)品事故現場(chǎng)的應急監測和進(jìn)口危險化學(xué)品登記，并負責前述事項的監督檢查。

　?。?）鐵路、民航部門(mén)負責危險化學(xué)品鐵路、航空運輸和危險化學(xué)品鐵路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理及監督檢查。交通部門(mén)負責危險化學(xué)品公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運輸安全實(shí)施監督，負責危險化學(xué)品公路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定，并負責前述事項的監督檢查。

　?。?）衛生行政部門(mén)負責危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫療救護工作。

　?。?）工商行政管理部門(mén)依據有關(guān)部門(mén)的批準、許可文件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位營(yíng)業(yè)執照，并監督管理危險化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　?。?）郵政部門(mén)負責對郵寄危險化學(xué)品的監督檢查。

　　《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十三條規定，依照本條例的規定，對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品進(jìn)行審批、許可并實(shí)施監督管理的國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，應當根據本條例的規定制定并公布審批、許可的期限和程序。

　?。ㄎ澹┪ｋU化學(xué)品監督管理部門(mén)的日常監督檢查權

　　依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六條的規定，對危險化學(xué)品實(shí)施監督管理的有關(guān)

　　部門(mén)，依法進(jìn)行進(jìn)行日常監督檢查，可以行使下列4項權力：

　?。?）進(jìn)入危險化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查，調取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議。

　?。?）發(fā)現危險化學(xué)品事故隱患時(shí)，責令立即排除或者限期排除。

　?。?）對有根據認為不符合有關(guān)法律、法規、規章規定和國家標準要求的設施、設備、器材和運輸工具，責令立即停止使用。

　?。?）發(fā)現違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者責令限期改正。

　　危險化學(xué)品單位應當接受有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，不得拒絕、阻撓，有關(guān)部門(mén)派出的工作人員依法進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當出示證件。