第六節　區域經(jīng)濟與宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析

　　一、特大型建設項目的區域經(jīng)濟與宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析的概念

　　1、特大型建設項目的區域經(jīng)濟影響分析：是從區域經(jīng)濟的角度出發(fā)，綜合分析特大型建設項目的建設以項目所在區域乃至較大區域的經(jīng)濟活動(dòng)各方面的影響，包括對區域現存發(fā)展條件、經(jīng)濟結構、城鎮建設、勞動(dòng)就業(yè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境等方面現實(shí)和長(cháng)遠影響的分析。

　　2、特大型建設項目的宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析：是從經(jīng)濟整體的角度出發(fā)，綜合分析特大型建設項目的建設對國家宏觀(guān)經(jīng)濟的各方面影響，包括對國民經(jīng)濟總量增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構調整、生產(chǎn)力布局、自然資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)結構變化、物價(jià)變化、收入分配等方面影響的分析，以及國家承擔項目建設的能力及國力分析、項目時(shí)機選擇對國民經(jīng)濟影響的分析等。

　　二、區域經(jīng)濟與宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析的范圍

　　直接影響范圍限于局部區域的項目應該進(jìn)行區域經(jīng)濟影響分析，直接影響國家經(jīng)濟全局的項目應該進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析。

　　特大型建設項目的具體類(lèi)型：

　　1）基礎設施；

　　2）資源開(kāi)發(fā)；

　　3）重工業(yè)企業(yè)建設；

　　4）大規模區域開(kāi)發(fā)；

　　5）高科技攻關(guān)；

　　6）生態(tài)保護工程。

　　三、特大型建設項目的區域經(jīng)濟與宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析與一般經(jīng)濟費用效益分析的比較

　　1、相同點(diǎn)：

　　1）兩者都有著(zhù)眼于項目對經(jīng)濟整體的影響，分析項目可能帶來(lái)的各方面效益和需要的各種投入。

　　2）都具有旨在促進(jìn)資源優(yōu)化配置實(shí)現社會(huì )福利最大化的目的。

　　2、不同點(diǎn)：

　　1）一般項目國民經(jīng)濟評價(jià)的核心是費用效益分析，對于特大型項目需要進(jìn)行多方面的分析和考慮。

　　2）一般項目的經(jīng)濟費用效益分析將國際市場(chǎng)價(jià)格視為評價(jià)價(jià)格的比較基礎，對于特大型項目宏觀(guān)經(jīng)濟分析則要立足于我國的現實(shí)國情，具體情況具體分析。

　　3）一般項目的財務(wù)分析可采用總量指標來(lái)衡量項目的經(jīng)濟效益，對于特大型項目來(lái)說(shuō)，還需要進(jìn)行結構分析才能真正把握項目的經(jīng)濟效益。

　　4）一般項目的經(jīng)濟費用效益分析忽略不同利益主體的偏好差異，特大型建設項目涉及的利益主體復雜，需要全面權衡，使各主體的利益協(xié)調一致辭。

　　四、特大型建設項目對區域和宏觀(guān)經(jīng)濟影響的分析內容

　　1、特大型建設項目對所在區域的影響的表現

　　1）可能改變其所在區域的功能與發(fā)展條件。

　　2）可能改變所在區域的產(chǎn)業(yè)結構。

　　3）可以促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)循環(huán)的形成。

　　4）對所在區域也可能帶來(lái)負面影響。

　　2、特大型建設項目對宏觀(guān)經(jīng)濟的影響的主要表現

　　1）促進(jìn)國民經(jīng)濟總量的增長(cháng)和國民經(jīng)濟的優(yōu)化。

　　2）增加勞動(dòng)就業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結構。

　　3）減輕乃至消除經(jīng)濟發(fā)展中的“瓶頸”制約因素。

　　4）促進(jìn)國家的城市化進(jìn)程，提升國民經(jīng)濟的整體實(shí)力，促進(jìn)現代化建設。

　　5）改善地區發(fā)展不平衡的現狀。

　　6）有利于加快技術(shù)進(jìn)步。

　　7）以國家經(jīng)濟安全帶來(lái)有利或不利影響。

　　8）有利于環(huán)境保護、生態(tài)改善，或者相反造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡。

　　3、區域和宏觀(guān)經(jīng)濟影響的分析內容

　　1）項目的直接貢獻：促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高居民收入、增加就業(yè)、減少貧困、擴大進(jìn)出口、改善生態(tài)環(huán)境、增加地方及國家財政收入、保障國家經(jīng)濟安全等。

　　2）項目的間接貢獻：促進(jìn)人口合理分布和流動(dòng)、促進(jìn)城市化、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、克服經(jīng)濟瓶頸、、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )均衡發(fā)展、提高居民生活質(zhì)量、合理開(kāi)發(fā)有效利用資源、促進(jìn)科技進(jìn)步、提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力等。

　　3）項目可能產(chǎn)生的不利影響：非有效占有土地資源、污染環(huán)境、損害生態(tài)平衡、危害歷史文化遺產(chǎn)；出現供求關(guān)系與生產(chǎn)格局的失衡、引發(fā)通貨膨脹；沖擊地方傳統經(jīng)濟；產(chǎn)生新的相對貧困階層及隱性失業(yè)；對國家經(jīng)濟安全可能帶來(lái)不利影響等。

　　五、特大型建設項目對區域和宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析原則和指標

　　1、特大型建設項目對區域和宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析原則

　?。?）系統性；

　?。?）綜合性；

　?。?）定量分析與定性分析相結合。

　　2、區域和宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析的指標體系

　?。?）經(jīng)濟總量指標：增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財政收入等?？偭恐笜丝梢允褂卯斈曛?、凈現值總客、折現年值。

　　1）增加值=項目范圍內全部勞動(dòng)者報酬+固定資產(chǎn)折舊+生產(chǎn)稅凈額+營(yíng)業(yè)盈余

　　2）凈產(chǎn)值=項目全部效益—各項費用（不包括工資及附加費）

　　3）社會(huì )純收入=凈產(chǎn)值—工資及附加費

　　4）增加值、凈產(chǎn)值、社會(huì )純收入的年值可分別由各自的總現值折算。

　?。?）經(jīng)濟結構指標：主要包括三次產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、影響力系數等。

　　1）影響力系數，每增加一個(gè)單位的最終需求，對國民經(jīng)濟各部門(mén)產(chǎn)生因增加產(chǎn)出的影響。影響力系數大于1表示該產(chǎn)業(yè)部門(mén)對其它產(chǎn)業(yè)的影響程度超過(guò)社會(huì )平均水平，影響力系數越大，該產(chǎn)業(yè)部門(mén)對其它產(chǎn)業(yè)部門(mén)的帶動(dòng)作用越大。

　　2）產(chǎn)業(yè)結構：可用各產(chǎn)業(yè)的增加值計算。

　　3）就業(yè)結構：指就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構（各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數的比例）和知識結構（不同知識水平的就業(yè)人數）；

　?。?）社會(huì )與環(huán)境指標：

　　1）就業(yè)效果指標；

　　2）收益分配效果指標；

　　3）對資源和環(huán)境的影響效果指標。

　?。?）國力適應性指標：

　　1）國家財力：構成要素包括：國內生產(chǎn)總值（或國民收入）、國家財政收入、信貸總額、外匯儲備、可利用的國外資金等。其中最主要的指標是：國內生產(chǎn)總值（或國民收入）、國家財政收入。

　　2）國家物力：區域與宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析，可將項目的總產(chǎn)出、總投入、資源、勞動(dòng)力、進(jìn)出口總額等作為增量。分別計算“有項目”與“無(wú)項目”時(shí)的經(jīng)濟總量指標、經(jīng)濟結構指標、社會(huì )與環(huán)境指標、國力適應性指標，并根據有無(wú)對比原則進(jìn)行分析。

　　常用的經(jīng)濟數學(xué)模型包括：經(jīng)濟計量模型、經(jīng)濟遞推優(yōu)化模型、全國或地區投入產(chǎn)出模型、系統動(dòng)力學(xué)模動(dòng)態(tài)系統計量模型。

　　區域與宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析通常宜作專(zhuān)題研究。