摘要：項目管理作為以項目為對象的系統管理方法，已在工程建設中得到普遍應用和發(fā)展，而應用于工程設計在我國還不普遍，石化設計行業(yè)應用較早，且較為成熟，但水電設計行業(yè)尚處于探索、總結和完善階段。根據工程設計管理模式的變化，結合中南勘測設計研究院在龍灘、三板溪、向家壩、虎跳峽等大型水電工程實(shí)施設計項目管理的情況，對水電工程設計實(shí)施項目管理進(jìn)行探討，有利于提高項目質(zhì)量，降低成本，提高設計院的競爭力。

　　項目管理是以項目為對象的系統管理方法，通過(guò)運用企業(yè)有限的資源，對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制和評價(jià)，對項目進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調優(yōu)化，以實(shí)現顧客利益的最大化�，F代項目管理涉及范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、人力資源管理、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理、采購管理、溝通管理和集成管理九大知識領(lǐng)域，以及項目啟動(dòng)、計劃、執行、控制和收尾五個(gè)過(guò)程。20世紀，受魯布革沖擊，我國工程投融資體制、建設管理體制發(fā)生了重大的變化，逐步推行”項目法“施工和建設項目監理制，提高了管理水平和經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，項目管理也逐步在我國得到重視和應用。目前，項目管理應用于工程施工已較為普遍，但應用于工程設計正處于探索、總結和完善階段。

　　設計管理模式的變化

　　在計劃經(jīng)濟時(shí)代，設計院作為事業(yè)單位，只需完成政府主管部門(mén)下達的任務(wù)，行業(yè)特點(diǎn)非常明顯，壟斷色彩十分濃厚，設計院無(wú)需競爭，只需按國家計劃和規程規范完成任務(wù)即可，因而造成重技術(shù)而不重管理和效益的局面。推行設計單位技術(shù)經(jīng)濟責任制和事業(yè)單位企業(yè)化管理以后，設計單位開(kāi)始邁入市場(chǎng)，促使其從重技術(shù)而輕管理及效益逐步向重視管理及效益轉變。石化行業(yè)設計單位順應這一形勢，率先推行設計項目管理，并通過(guò)實(shí)踐不斷完善、成熟、規范。特別是隨著(zhù)我國加入WTO以及市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步建立和完善，設計單位改制為企業(yè)，設計企業(yè)面臨的社會(huì )和經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大的變化。設計單位按照改制的要求，逐步建立符合現代企業(yè)要求的產(chǎn)權制度、組織制度和管理制度，成為“產(chǎn)權明晰、責權明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”和“自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭主體。計劃經(jīng)濟時(shí)代形成的近似行政管理的設計管理模式已無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的要求，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的現代設計管理模式，提高企業(yè)管理水平和核心競爭力顯得十分必要和緊迫。

　　水電設計項目管理

　　在推行水電水利設計項目管理方面，我國有些設計單位已進(jìn)行了探索，取得了不少寶貴的經(jīng)驗，也各具特色。中南勘測設計研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中南院”）作為一家以水電、水利勘測設計科研服務(wù)為主導，涉及工民建、市政、交通、電力等行業(yè)的綜合性勘測設計研究單位，隨著(zhù)國家“西部大開(kāi)發(fā)”和“西電東送”戰略的實(shí)施，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。為保證國家大型重點(diǎn)項目勘測設計質(zhì)量和進(jìn)度，提高項目管理水平，中南院對龍灘、三板溪、向家壩、虎跳峽等四大水電項目的設計工作開(kāi)始實(shí)行項目管理。項目管理組織形式中南院在龍灘、三板溪、向家壩、虎跳峽工程中實(shí)行以“項目管理為中心、專(zhuān)業(yè)管理為基礎、質(zhì)量管理為核心”的矩陣式項目管理模式。實(shí)行院長(cháng)領(lǐng)導下的項目經(jīng)理負責制，制定了相應的項目管理辦法。根據各項目的特點(diǎn)和要求，院長(cháng)在全院范圍內選聘項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理在院長(cháng)授權范圍內，代表院對外處理與項目有關(guān)的一切重大事項，負責與業(yè)主、有關(guān)部門(mén)和地方政府的工作聯(lián)系；對內全面負責項目的勘測設計科研進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量和成本控制；并接受院經(jīng)營(yíng)、財務(wù)、質(zhì)量等職能部門(mén)的指導、檢查、考核和監督。

　　項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理、設總、計劃工程師、質(zhì)量工程師及輔助管理人員等組成。對已開(kāi)工的項目，在施工現場(chǎng)成立了設計代表處，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，全面負責現場(chǎng)設代工作。項目經(jīng)理部負責項目計劃的制定、跟蹤、監督和調整，以確�？傮w目標的實(shí)現；嚴格按照院有關(guān)規定，制定各種配套措施，確保項目質(zhì)量目標的實(shí)現；按照院核定的成本定額，嚴格控制項目成本；根據各生產(chǎn)部門(mén)所完成的工作量、產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量的好壞，在院宏觀(guān)調控下，完成勘測設計科研費用的內部分配。項目管理的實(shí)施四大工程的項目管理實(shí)施主要是對計劃、質(zhì)量和經(jīng)費的控制。

　�。�1）計劃管理。各項目部根據項目的總體目標，編寫(xiě)項目總體工作計劃、年度工作計劃以及季度執行計劃，分階段下達各生產(chǎn)處執行。對計劃執行情況進(jìn)行跟蹤、監控并隨時(shí)檢查，與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較，發(fā)現偏差及時(shí)糾偏。同時(shí)，項目部根據工程進(jìn)展情況或各種外界條件的變化，及時(shí)調整進(jìn)度計劃，以確�？傮w目標的實(shí)現。

　�。�2）質(zhì)量控制。為確保設計產(chǎn)品質(zhì)量，各項目部嚴格按照質(zhì)量體系來(lái)管理各工程的質(zhì)量工作，各生產(chǎn)部門(mén)對各工程的質(zhì)量工作接受項目部和院質(zhì)量職能部門(mén)的雙重領(lǐng)導，項目部和院質(zhì)量職能部門(mén)對工作中發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題，均有權進(jìn)行檢查、考核和獎懲。同時(shí)，各項目部接受院職能部門(mén)對項目質(zhì)量工作的督促和檢查。各項目部都建立了一套完整的質(zhì)量獎懲制度，與院質(zhì)量職能部門(mén)積極配合，定期或不定期對設計產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查，結合業(yè)主、施工單位的反饋意見(jiàn)，對設計產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，根據全年質(zhì)量情況分別給予獎勵或處罰。此外，各項目部聘請院內外高級咨詢(xún)專(zhuān)家，對關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題和重要的設計產(chǎn)品進(jìn)行咨詢(xún)和把關(guān)。

　�。�3）經(jīng)費管理。按照院項目管理辦法規定，項目費用包括項目經(jīng)理部費用、勘測設計科研費用、專(zhuān)項費用、外委費用、項目經(jīng)理獎等，院職能部門(mén)按院有關(guān)規定核定，項目經(jīng)理部統一歸口管理。項目經(jīng)理具有項目部經(jīng)費、專(zhuān)項費用、對外分包科研試驗、專(zhuān)題研究外委&經(jīng)費、項目經(jīng)理獎分配的審批權或決定權；在院宏觀(guān)控制下，勘測設計科研費用的內部分配，按所完成的工作量、進(jìn)度、產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量的好壞，由項目部進(jìn)行分解。

　　項目管理實(shí)施效果實(shí)行項目經(jīng)理負責制

　�。�1）保證了項目勘測設計進(jìn)度和質(zhì)量，促進(jìn)了工程開(kāi)工和建設，提高了業(yè)主滿(mǎn)意度。項目部代表院與業(yè)主保持緊密的聯(lián)系，能及時(shí)了解業(yè)主的要求，遇到問(wèn)題能迅速解決，提高了工作效率，得到了業(yè)主好評。

　�。�2）調動(dòng)了設計人員的積極性。項目部能比較全面地了解各設計人員完成設計產(chǎn)品的質(zhì)量和數量，項目部在進(jìn)行獎勵和分配時(shí)，向貢獻大的技術(shù)骨干傾斜，打破了大鍋飯的分配方式，調動(dòng)了技術(shù)骨干的積極性。

　�。�3）提高了設計院的管理水平。實(shí)施項目管理提高了設計院工作效率、服務(wù)水平和管理水平，降低了管理成本，提高了經(jīng)濟效益，為企業(yè)未來(lái)獲得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢奠定了基礎�？傊�，通過(guò)實(shí)踐，中南院初步樹(shù)立了項目管理理念，積累了一些項目管理經(jīng)驗，但仍需要不斷地總結和完善。

　　實(shí)行項目管理是提高核心競爭力的有效手段

　　核心競爭力是企業(yè)在競爭過(guò)程中形成的能使整個(gè)企業(yè)保持長(cháng)期穩定的競爭優(yōu)勢、獲得穩定超額利潤的最基本的、不易被模仿的、內在的競爭力，它凝聚在企業(yè)核心產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。工程項目是設計單位生產(chǎn)的產(chǎn)品，是企業(yè)的生存之本，企業(yè)的競爭直接體現為項目的競爭。通過(guò)項目的良好管理、運作，企業(yè)更易建立自己的品牌，實(shí)現品牌戰略，培養高水平具有綜合素質(zhì)的人才，實(shí)現人才戰略。品牌塑造和人才培養是企業(yè)增強核心競爭力的兩個(gè)重要方面。

　�。�1）項目管理是設計院實(shí)行其戰略管理的基礎。戰略管理是指制定有關(guān)企業(yè)未來(lái)方向的決策，并將這些決策付諸實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理。無(wú)論設計單位實(shí)行何種戰略，其面向顧客和市場(chǎng)的產(chǎn)品——項目的完成是企業(yè)實(shí)現其戰略的基礎；另一方面，隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展和項目實(shí)踐的增加，以及設計行業(yè)的自身特點(diǎn)，在同行業(yè)內，設計院僅靠技術(shù)已無(wú)法在市場(chǎng)競爭中占得先機，大力推進(jìn)管理創(chuàng )新，不斷強化內部管理，提高項目管理水平，走管理效益型發(fā)展之路成為必然。根據國際經(jīng)驗，勘測設計單位必然由目前單一的勘測設計向具有設計、采購、建設總承包能力的國際型、綜合性工程公司或專(zhuān)業(yè)型設計事務(wù)所發(fā)展，但無(wú)論綜合性工程公司還是專(zhuān)業(yè)設計事務(wù)所均離不開(kāi)項目管理。

　�。�2）實(shí)行項目管理有利于人力資源的開(kāi)發(fā)和利用。在計劃經(jīng)濟體制下，設計單位重視技術(shù)人才的培養，而忽視管理人才的培養。實(shí)行項目管理后，形成單個(gè)員工的綜合管理體系，員工的技能在一個(gè)一個(gè)項目的完成過(guò)程中積累發(fā)展起來(lái)。另一方面，實(shí)行項目管理后，項目經(jīng)理的責權明確，對項目進(jìn)行統一宏觀(guān)管理，統一歸口對外。而且由于資源的有限性、環(huán)境的不確定性和目標的特定性，對項目經(jīng)理的能力提出了很高的要求，這有利于培養一批懂技術(shù)、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的復合型人才。通過(guò)實(shí)行項目管理，企業(yè)可形成一定層次的、結構合理的人力資源梯隊；反過(guò)來(lái)，各種類(lèi)型的人才又能在項目管理實(shí)施過(guò)程中充分發(fā)揮自己的才能和優(yōu)勢。

　�。�3）項目管理文化是企業(yè)文化的重要組成部分。企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中形成的一種企業(yè)員工共享的價(jià)值觀(guān)念和行為準則，是企業(yè)個(gè)性化的根本體現，是企業(yè)生存、競爭、發(fā)展的靈魂。項目團隊在有限的資源約束條件下實(shí)現特定的目標，需要團隊成員的積極努力、團結協(xié)作。這有利于培養一種積極向上的工作狀態(tài)和團隊合作精神，有利于形成良好的文化氛圍，高績(jì)效團隊對企業(yè)文化的建設必然產(chǎn)生積極的影響。另一方面，企業(yè)在推行項目管理過(guò)程中必將變革組織結構，對企業(yè)文化產(chǎn)生沖擊。因此，企業(yè)需加強教育培訓，加強對人的價(jià)值工程的管理，建立“學(xué)習型企業(yè)”，重視員工的參與和授權，增強企業(yè)凝聚力，積極引導項目管理文化的建設，形成文化認同和文化融合。

　�。�4）實(shí)行項目管理有利于項目目標的實(shí)現和品牌塑造。按照價(jià)值鏈理論，項目實(shí)施從合同談判、計劃制定、任務(wù)分解、產(chǎn)品設計、服務(wù)過(guò)程以及項目完工，均是項目?jì)r(jià)值鏈中的重要環(huán)節。實(shí)行項目管理后，項目經(jīng)理將充分發(fā)揮人、財、物等各種資源的綜合作用，采用各種有效方法和手段進(jìn)行控制和協(xié)調，并根據項目總體目標和各階段分目標適時(shí)跟蹤、檢查，發(fā)現偏差及時(shí)進(jìn)行糾正，確保項目“利潤、成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及客戶(hù)滿(mǎn)意”等目標的實(shí)現，并力爭項目?jì)r(jià)值最大化。同時(shí)，實(shí)行項目管理后，項目團隊將十分注重項目的實(shí)施，力爭設計優(yōu)質(zhì)精品工程，有利于企業(yè)品牌的塑造。品牌塑造是企業(yè)實(shí)現價(jià)值追求的首要和必然的步驟，是企業(yè)提高核心競爭力的重要方面。

　　根據具體情況選擇項目部的組建形式為充分利用設計院內外兩種資源，設計院需根據設計項目的門(mén)的職責分工。在矩陣式組織中，設計人員處于項目部和生產(chǎn)處室關(guān)注的焦點(diǎn)，存在“多頭領(lǐng)導“現象，而且水電項目設計有其特殊性，容易導致項目?jì)?yōu)先次序和資源配置等方面的沖突。為此，需明確項目經(jīng)理和生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理的職責，保持二者間適當的權利平衡，并建立高效的協(xié)調機制。如，加強項目管理培訓，完善院項目管理辦法，組建院項目管理辦公室等。

　�。�1）建立嚴格、科學(xué)的績(jì)效評價(jià)與考核體系。嚴格、科學(xué)的績(jì)效評價(jià)和考核體系，對項目部、生產(chǎn)部門(mén)和各職能部門(mén)的項目管理人員和技術(shù)人員提高項目管理水平，都將起到促進(jìn)作用。

　�。�2）抓緊建立合理、可行的項目分配制度。為切實(shí)解決項目設計生產(chǎn)中勞動(dòng)經(jīng)費的分配問(wèn)題，實(shí)現低成本高效益，調動(dòng)設計人員的積極性，提高項目管理水平，建立和完善水電項目設計生產(chǎn)定額顯得尤為重要。由于水電工程各項目差異大，技術(shù)要求不同，建立設計生產(chǎn)定額需要進(jìn)行大量的基礎性工作，目前中南院正在積極開(kāi)展這方面的工作。

　�。�3）加強經(jīng)驗交流和項目管理后評價(jià)。水電設計行業(yè)應用項目管理還缺乏成熟的經(jīng)驗，需要認真研究國外大型設計咨詢(xún)公司項目管理的成功經(jīng)驗，加強與兄弟設計院的經(jīng)驗交流，不斷進(jìn)行探索、總結，建立和完善項目后評價(jià)體系，以促進(jìn)設計項目管理水平的提高。項目管理制是目前國際設計咨詢(xún)公司普遍采用的管理模式，它融合現代管理理論和管理經(jīng)驗，為提高項目質(zhì)量，降低項目成本，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高企業(yè)管理水平，以及企業(yè)文化建設和品牌塑造，發(fā)揮著(zhù)重要作用，是設計院實(shí)施企業(yè)戰略管理的基礎，是設計院增強核心競爭力的有效手段。