第四章　建設工程委托監理合同

　　考試大綱

　　了解：監理人應完成的監理工作；違約責任。

　　熟悉：建設工程委托監理合同示范文本；合同的有效期；監理合同的價(jià)款與酬金。

　　掌握：合同當事人雙方的權利義務(wù)；合同的生效、變更與終止。

　　知識點(diǎn)分析

　　一、監理合同示范文本

　　《建設工程委托監理合同（示范文本）》GB-2000-0202，由建設工程委托監理合同、標準條件、專(zhuān)用條件三部分組成。

　　1.建設工程委托監理合同

　　“合同”是一個(gè)總的協(xié)議，是綱領(lǐng)性的法律文件。對委托人和監理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括以下文件：

　?。?）監理委托函或中標函；

　?。?）建設工程委托監理合同標準條件；

　?。?）建設工程委托監理合同專(zhuān)用條件；

　?。?）在實(shí)施過(guò)程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

　　2.建設工程委托監理合同標準條件

　　建設工程委托監理合同標準條件，其內容涵蓋了合同上所用詞語(yǔ)定義、適用范圍和法規、簽約雙方的責任、權利和義務(wù)、合同生效變更與終止、監理報酬、爭議的解決以及其他一些情況，是委托監理合同的通用文件，適用于各類(lèi)建設工程項目監理。各個(gè)委托人、監理人都應遵守。

　　3.建設工程委托監理合同的專(zhuān)用條件

　　簽訂具體工程項目監理合同時(shí)，結合地域特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和委托監理項目的工程特點(diǎn)，對標準條件中的某些條款進(jìn)行補充、修正。

　　所謂“補充”是指標準條件中的條款明確規定，在該條款確定的原則下，專(zhuān)用條件的條款中進(jìn)一步明確具體內容，使兩個(gè)條件中相同序號的條款共同組成一條內容完備的條款。

　　所謂“修改”是指標準條件中規定的程序方面內容，如果雙方認為不合適，可以協(xié)議修改。

　　二、雙方的權利

　　1.委托人權利

　?。?）授予監理人權限的權利

　　委托人根據自身的管理能力，建設工程項目的特點(diǎn)及需要在監理合同內授予監理人的權限。

　?。?）對其他合同承包人的選定權

　　委托人是建設資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對設計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權和訂立合同的簽字權。監理人在選定其他合同承包人的過(guò)程中僅有建議權而無(wú)決定權。

　?。?）委托監理工程重大事項的決定權

　　委托人有對工程規模、規劃設計、生產(chǎn)工藝設計、設計標準和使用功能等要求的認定權；工程設計變更審批權。

　?。?）對監理人履行合同監督控制權

　　委托人對監理人履行合同的監督權利體現在以下三個(gè)方面：

　?、賹ΡO理合同轉讓和分包的監督。除了支付款的轉讓外，未經(jīng)委托人的書(shū)面同意，監理人不得將所涉及到的利益或規定義務(wù)轉讓給第三方。

　?、趯ΡO理人的控制監督。合同專(zhuān)用條款或監理人的投標書(shū)內，應明確總監理工程師人選，監理機構派駐人員計劃。當監理人調換總監理工程師時(shí)，須經(jīng)委托人同意。

　?、蹖贤男械谋O督權。監理人有義務(wù)按期提交月、季、年度的監理報告，委托人也可以隨時(shí)要求其對重大問(wèn)題提交專(zhuān)項報告，這些內容應在專(zhuān)用條款中明確規定。

　　2.監理人權利

　?。?）委托監理合同中賦予監理人的權利包括：

　?、偻瓿杀O理任務(wù)后獲得酬金的權利。監理人不僅可獲得合同規定的正常監理任務(wù)酬金，如合同履行過(guò)程中因條件的變化，完成附加工作和額外工作后，也有權按照專(zhuān)用條款中約定的計算方法得到附加和額外工作的酬金。

　?、诮K止合同的權利。如果由于委托人違約嚴重拖欠應付監理人的酬金，或由于非監理人責任而使監理暫停期限超過(guò)半年以上，監理人可按照終止合同規定程序，單方面提出終止合同，以保護自己的合法權益。

　?。?）監理人執行監理業(yè)務(wù)可以行使的權力

　?、俟こ探ㄔO有關(guān)事項和工程設計的建議權，建設工程有關(guān)事項包括工程規模、設計標準、規劃設計，生產(chǎn)工藝和使用功能要求。

　?、趯?shí)施工程項目的質(zhì)量、工期和費用的監督控制權。主要表現為：對承包人報的工程施工組織設計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自主進(jìn)行審批和向承包商提出建議；征得委托人同意，發(fā)布開(kāi)工令、停工令、復工令；對工程上使用的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗；對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監督，未經(jīng)監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工地上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工；工程實(shí)施竣工日期提前或延誤期限鑒定；在工程承包合同規定的工程范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及結算工程款的復核確認與否定權。未經(jīng)監理人簽字確認，委托人不支付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。

　?、酃こ探ㄔO有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調的主持權。

　?、茉跇I(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令超越了委托人授權而不能事先得到批準時(shí)，也有權發(fā)布變更指令。但應盡快通知委托人。

　?、輰徍顺邪怂髻r的權力。

　　三、監理人應完成的監理工作

　　雖然監理合同的專(zhuān)用條款內注明了委托監理工作的范圍和內容，但從工作性質(zhì)而言屬于正常監理工作。作為監理人必須履行的合同義務(wù)，除了正常監理工作之外，還應包括附加監理工作和額外監理工作。

　　1.附加工作

　　“附加工作”是指與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監理工作范圍以外監理人應完成的工作?？赡馨ǎ?/P>

　?。?）由于委托人、第三方原因，使監理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續時(shí)間；

　?。?）增加監理工作的范圍和內容等。

　　2.額外工作

　　“額外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監理人自己的原因暫?；蚪K止監理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復監理業(yè)務(wù)前不超過(guò)42天的準備工作時(shí)間。

　　四、合同有效期

　　監理合同的有效期即監理人的責任期，不是用約定的日歷天數為準，而是以監理人是否完成了附加和額外工作的義務(wù)來(lái)判定。通用條款規定，監理合同的有效期為雙方簽訂合同后，從工程準備工作開(kāi)始，到監理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書(shū)，監理人收到監理報酬尾款，監理合同才終止。如果保修期間仍需監理人執行相應的監理工作，雙方應在專(zhuān)用條款中另行約定。

　　五、雙方的義務(wù)

　　1.委托人義務(wù)

　?。?）委托人應負責建設工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調工作，滿(mǎn)足開(kāi)展監理工作所需提供的外部條件。

　?。?）與監理人作好協(xié)調工作。委托人要授權一位熟悉建設工程情況，能迅速作出決定的常駐代表，負責與監理人聯(lián)系。更換此人要提前通知監理人。

　?。?）為了不耽擱服務(wù)，委托人應在合理時(shí)間內就監理人以書(shū)面形式提交并要求作出決定的一切事宜作出書(shū)面決定。

　?。?）為監理人順利履行合同義務(wù)，作好協(xié)助工作。協(xié)助工作包括以下幾方面內容：

　?、賹⑹谟璞O理人的監理權利，以及監理人監理機構主要成員的職能分工、監理權限及時(shí)書(shū)面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。

　?、谠陔p方議定的時(shí)間內，免費向監理人提供與工程有關(guān)的監理服務(wù)所需要的工程資料。

　?、蹫楸O理人駐工地監理機構開(kāi)展正常工作提供協(xié)助服務(wù)。服務(wù)內容包括信息服務(wù)、物質(zhì)服務(wù)和人員服務(wù)三個(gè)方面。

　　2.監理人義務(wù)

　?。?）監理人在履行合同的義務(wù)期間，應運用合理的技能、認真勤奮地工作，公正地維護有關(guān)方面的合法權益。當委托人發(fā)現監理人員不按監理合同履行監理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失時(shí)，委托人有權要求監理人更換監理人員，直到終止合同并要求監理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。

　?。?）合同履行期間應按合同約定派駐足夠人員從事監理工作。開(kāi)始執行監理業(yè)務(wù)前向委托人報送派往該工程項目的總監理工程師及該項目監理機構的人員情況。合同履行過(guò)程中如果需要調換總監理工程師，必須首先經(jīng)過(guò)委托人同意，并派出具有相應資質(zhì)和能力的人員。

　?。?）在合同期內或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。

　?。?）任何由委托人提供的供監理人使用的設施和物品都屬于委托人的財產(chǎn)，監理工作完成或中止時(shí)，應將設施和剩余物品歸還委托人。

　?。?）非經(jīng)委托人書(shū)面同意，監理人及其職員不應接收委托監理合同約定以外的與監理工程有關(guān)的報酬，以保證監理行為的公證性。

　?。?）監理人不得參與可能與合同規定的與委托人利益相沖突的任何活動(dòng)。

　?。?）在監理過(guò)程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設計、施工等單位申明的秘密。

　?。?）負責合同的協(xié)調管理工作。

　　六、違約責任

　　1.違約賠償

　?。?）在合同責任期內，如果監理人未按合同中要求的職責勤懇認真地服務(wù)；或委托人違背了對監理人的責任時(shí)，均應向對方承擔賠償責任。

　?。?）任何一方對另一方負有責任時(shí)的賠償原則是：

　?、傥腥诉`約應承擔違約責任，賠償監理人的經(jīng)濟損失。

　?、谝虮O理人過(guò)失造成經(jīng)濟損失，應向委托人進(jìn)行賠償，累計賠償不應超出監理酬金總額（除去稅金）

　?、郛斠环较蛄硪环降乃髻r要求不成立時(shí)，提出索賠的一方應補償由此所導致的對方各種費用支出。

　　2.監理人的責任限度

　　監理人在責任期內，如果因過(guò)失而造成經(jīng)濟損失，要負監理失職的責任；監理人不對責任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負責，也不對第三方違反合同規定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）的時(shí)限承擔責任。

　　七、監理合同的價(jià)款與酬金

　　1.正常監理工作的酬金

　　正常監理工作的酬金的構成，是監理單位在工程項目監理中所需的全部成本，具體應包括：直接成本、間接成本，再加上合理的利潤和稅金。

　　2.附加監理工作酬金

　?。?）增加監理工作時(shí)間的補償酬金

　　報酬＝附加工作天數×合同約定的報酬/合同中約定監理服務(wù)天數

　?。?）增加監理工作內容的補償酬金

　　增加監理工作的范圍或內容屬于監理合同變更，雙方應另行簽訂補充協(xié)議，并具體商定報酬額或報酬的計算方法。

　　3.額外監理工作的酬金

　　額外監理工作酬金按實(shí)際增加工作的天數計算補償金額，可參照上式計算。

　　4.獎金

　　監理人在監理過(guò)程中提出的合理化建議使委托人得到了經(jīng)濟效益，有權按專(zhuān)用條款的約定獲得經(jīng)濟獎勵。獎金的計算辦法是：獎勵金額＝工程費用節省額×報酬比率

　　5.支付

　?。?）在監理合同實(shí)施中，監理酬金支付方式可以根據工程的具體情況雙方協(xié)商確定。一般采用首期支付多少，以后每月（季）等額支付，工程竣工驗收后結算尾款。

　?。?）支付過(guò)程中，如果委托人對監理人提交的支付通知書(shū)中酬金或部分酬金項目提出異議，應在收到支付通知書(shū)24小時(shí)內向監理人發(fā)出表示異議的通知，但不得拖延其他無(wú)異議酬金項目支付。

　?。?）當委托人在議定的支付期限內未支付的，自規定之日起向監理人補償支付酬金的利息。利息按規定支付期限最后1日銀行貸款利息乘以拖欠酬金時(shí)間計算。

　　八、合同的生效、變更與終止

　　1.生效

　　自簽訂合同之日起生效。

　　2.變更

　　如果委托人要求，監理人可提出更改監理工作的建議，這類(lèi)建議的工作和移交應看作一次附加的工作。建設工程中難免出現許多不可遇見(jiàn)的事項，因而經(jīng)常會(huì )出現要求修改或變更合同條件的情況。

　　3.合同的暫?；蚪K止

　?。?）監理人向委托人辦理竣工驗收或工程移交手續，承包商和委托人已簽訂工程保修合同，監理人收到監理酬金尾款結清監理酬金后，本合同即告終止。

　?。?）當事人一方要求變更或解除合同時(shí)，應當在42日前通知對方，因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任者外，應由責任方負責賠償。

　?。?）變更或解除合同的通知或協(xié)議必須采取書(shū)面形式，協(xié)議未達成之前，原合同仍然有效。

　?。?）如果委托人認為監理人無(wú)正當理由而又未履行監理義務(wù)時(shí)，可向監理人發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若委托人在21天內沒(méi)收到答復，可在第一個(gè)通知發(fā)出后35日內發(fā)出終止監理合同的通知，合同即行終止。

　?。?）監理人在應當獲得監理酬金之日起30日內仍未收到支付單據，而委托人又未對監理人提出任何書(shū)面解釋?zhuān)驎和１O理業(yè)務(wù)期限已超過(guò)半年時(shí)，監理人可向委托人發(fā)出終止合同通知。如果14日內未得到委托人答復，可進(jìn)一步發(fā)出終止合同通知。如果第二份通知發(fā)出后42日內仍未得到委托人答復，監理人可終止合同，也可自行暫停履行部分或全部監理業(yè)務(wù)。

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