監理基本理論與相關(guān)法規復習指導(第二章)
第二章:監理工程師和工程監理企業(yè)
一、監理工程師的執業(yè)特點(diǎn)
1.監理工程師是指經(jīng)全國監理工程師執業(yè)資格統一考試合格,【取得監理工程師執業(yè)資格證書(shū)】,并【經(jīng)注冊從事建設工程監理活動(dòng)】的專(zhuān)業(yè)人員。
2.監理工程師需要【一專(zhuān)多能】的復合型人才來(lái)承擔。
3.從事建設工程監理工作,但尚未取得【《監理工程師注冊證書(shū)》】的人員統稱(chēng)為【監理員】。
4.監理員與監理工程師的區別主要在于:監理工程師【具有相應崗位責任的簽字權】,而監理員【沒(méi)有相應崗位責任的簽字權】。
二、監理工程師的素質(zhì)
1.具體從事監理工作的監理人員,應該能夠對工程建設進(jìn)行【監督管理】、【組織協(xié)調】。
2.監理工程師應具備的素質(zhì)包括:【較高的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和復合型的知識結構】、【豐富的工程建設實(shí)踐經(jīng)驗】、【良好的品德】、【健康的體魄和充沛的精力】。
3.據有關(guān)資料統計分析,工程建設中出現的失誤,少數原因是【責任心不強】,多數原因是【缺乏實(shí)踐經(jīng)驗】。
4.監理工程師具備良好品德的主要體現是:【熱愛(ài)本職工作】、【具有科學(xué)的工作態(tài)度】、【具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操】、【能夠聽(tīng)取不同方面的意見(jiàn),冷靜分析問(wèn)題】。
5.我國對【年滿(mǎn)65周歲】的監理工程師不再進(jìn)行注冊,這是監理工程師應具備的【健康體魄和充沛的精力】所要求的。
三、監理工程師的職業(yè)道德
1.有些法規里對監理工程師的職業(yè)道德做了具體的規定,這是工程監理工作的【公正】原則的體現。
2.既屬于監理工程師應遵守的職業(yè)道德,又屬于監理工程師義務(wù)的是:【不同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執業(yè)】。
3.在監理行業(yè)中,監理工程師應嚴格遵守的通用職業(yè)道德守則是:
?。?)維護國家的榮譽(yù)和利益,按照守法、誠信、公正、科學(xué)的準則執業(yè);
?。?)執行有關(guān)工程建設的法律、法規、標準、規范、規程和制度,履行監理合同規定的義務(wù)和職責;
?。?)努力學(xué)習專(zhuān)業(yè)技術(shù)和建設髓理知識,不斷提高業(yè)務(wù)能力和監理水平;
?。?)不以個(gè)人名義承攬監理業(yè)務(wù);
?。?)不同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上監理單位注冊和從事監理活動(dòng),不在政府部門(mén)和施工、材料設備的生產(chǎn)供應等單位兼職;
?。?)不為所監理項目指定承包商、建筑構配件、設備、材料生產(chǎn)廠(chǎng)家和施工方法;
?。?)不收受被監理單位的任何禮金;
?。?)不泄露所監理工程各方認為需要保密的事項;
?。?)堅持獨立自主地開(kāi)展工作。
四、FIDIC道德準則FIDIC對其會(huì )員提出的五個(gè)方面的基本道德行為準則。
五、監理工程師的法律地位
1.監理工程師的法律地位是由【國家法律法規】確定的,并建立在【委托監理合同】的基礎上。
2.【《中華人民共和國建筑法》】明確提出國家推行【工程監理制度】,【《建設工程質(zhì)量管理條例》】賦予監理工程師【多項簽字權】。
3.監理工程師的主要業(yè)務(wù)是【受建設單位委托從事監理工作】。
4.監理工程師的權利與義務(wù)
能力 | 保持其知識和技能與技術(shù)、法規、管理的發(fā)展相一致的水 平,對于委托人要求的服務(wù)采用相應的技能,并盡心盡力 |
僅在有能力從事服務(wù)時(shí)方才進(jìn)行 | |
正直性 |
在任何時(shí)候均為委托人的合法權益行使其職責,并且 正直和忠誠地進(jìn)行職業(yè)服務(wù) |
在提供職業(yè)咨詢(xún)、評審或決策時(shí)不偏不倚 | |
公正性 |
通知委托人在行使其委托權時(shí)可能引起的任何潛在的 利益沖突 |
不接受可能導致判斷不公的報酬 | |
加強“按照能力進(jìn)行選擇”的觀(guān)念 | |
不得故意或無(wú)意地做出損害他人名譽(yù)或事務(wù)的事情 | |
對他人 | 不得直接或間接取代某一特定工作中已經(jīng)任命的其他 咨詢(xún)工程師的位最 |
的公正 |
通知該咨詢(xún)工程師并且接到委托人終止其先前任命的 建議前不得取代該咨詢(xún)工程師的工作 |
在被要求對其他咨詢(xún)工程師的工作進(jìn)行審查的情況 下,要以適當的職業(yè)行為禮節進(jìn)行 |
使用監理工程師名稱(chēng) | |
依法自主執行業(yè)務(wù) | |
權利 |
依法簽署工程監理及相關(guān)文件并加蓋執業(yè)印章 |
法律、法規賦予的其他權利 | |
遵守法律、法規,嚴格依照相關(guān)的技術(shù)標準和委托j|矗理合 同開(kāi)展工作 | |
恪守職業(yè)道德,維護社會(huì )公共利益 | |
在執業(yè)中保守委托單位申明的商業(yè)秘密 | |
義務(wù) |
不得同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位執行業(yè)務(wù) |
不得出借《監理工程師執業(yè)資格證書(shū)》、《監理工程師注冊 證書(shū)》和執業(yè)印章 | |
接受職業(yè)繼續教育,不斷提高業(yè)務(wù)水平 |
六、監理工程師的法律責任
1.監理工程師法律責任的表現行為主要有:【違反法律法規的行為】、【違反合同約定的行為】?jì)煞矫妗?/P>
2.【工程監理單位】不按照委托監理合同的約定履行監理義務(wù),對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當【承擔相應的賠償責任】。
3.工程監理單位【代表建設單位】對施工質(zhì)量實(shí)施監理并對施工質(zhì)量承擔【監理責任】。
4.如果監理工程師出現工作過(guò)失,違反了合同約定,其行為將被視為【監理企業(yè)違約】,由【般理企業(yè)】承擔相應的違約責任。
5.監理企業(yè)在承擔違約賠償責任后,【有權在企業(yè)內部向有相應過(guò)失行為的監理工程師】領(lǐng)導追償部分損失。
6.由監理工程師個(gè)人過(guò)失引發(fā)的合同違約行為,監理工程師應當與監理企業(yè)承擔一定的連帶責任。其連帶責任的基礎是【監理企業(yè)與監理工程師簽訂的聘用協(xié)議或責任保證書(shū)】或【監理企業(yè)法定代表人對監理工程師簽發(fā)的授權委托書(shū)】。
7.安全生產(chǎn)責任來(lái)源于【法律法規】和【委托監理合同】。
8.國家現行法律法規未對監理工程師和建設單位【是否承擔安全生產(chǎn)責任】做出明確規定,目前監理工程師和建設單位承擔安全生產(chǎn)責任【尚無(wú)法律依據】。
9.在委托監理合同中不會(huì )約定監理工程師負責管理【建筑工程安全生產(chǎn)】。
10.如果監理工程師有下列行為之一,則應與質(zhì)量、安全事故責任主體承擔連帶責任。
?。?)違章指揮或者發(fā)出錯誤指令,引發(fā)安全事故的。
?。?)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字,造成工程質(zhì)量事故,由此引發(fā)安全事故的。
?。?)與建設單位或施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量,從而引發(fā)安全事故的。
七、監理工程師違規行為的處罰
監理工程師的違規行為及相應的處罰辦法見(jiàn)下表。
違規行為 | 處罰辦法 |
對于未取得《監理工程師執業(yè)資格證書(shū)》、《監理工程師注冊證書(shū)》和執業(yè)印章,以監理工程師名義執行業(yè)務(wù)的人員 | 政府建設行政主管部門(mén)將予以取締,并處以罰款;有違法所得的,予以沒(méi)收 |
對于以欺騙手段取得《監理工程師執業(yè)資格證書(shū)》、《監理工程師注冊證書(shū)》和執業(yè)印章的人員 |
政府建設行政主管部門(mén)將吊銷(xiāo)其證書(shū),收回執業(yè)印章,并處以罰款;情況嚴重的,3年之內不允許考試及注冊 |
如果監理工程師出借《監理工程師執業(yè)資格證書(shū)》《監理工程師注冊證書(shū)》和執業(yè)印章 | 情節嚴重的,將被吊銷(xiāo)證書(shū),收回執業(yè)印章,3年之內 不允許考試和注冊 |
續表
違規行為 | 處罰辦法 |
監理工程師注冊?xún)热莅l(fā)生變更,未按照規定辦理變更手續的 | 將被責令改正,并可能受到罰款的處罰 |
同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位執業(yè)的 |
將被注銷(xiāo)其《監理工程師注冊書(shū)》,收回執業(yè)印章,并將受到罰款處理;有違法所得的,將被沒(méi)收 |
對于監理工程師在執業(yè)中出現的行為過(guò)失,產(chǎn)生不良后果的 |
監理工程師因過(guò)錯造成質(zhì)量事故的,責令停止執業(yè)1年,造成重大質(zhì)量事故的,吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū),5年以?xún)炔挥枳?,情節特別惡劣的,終身不予注冊 |
八、監理工程師執業(yè)資格考試
1.執業(yè)資格是政府對某些【責任較大】、 【社會(huì )通用性強】、【關(guān)系公共利益】的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的市場(chǎng)準入控制。
2.我國按照【有利于國家經(jīng)濟發(fā)展】、【得到社會(huì )公認】、【具有國際可比性】、【事關(guān)社會(huì )公共利益】等四項原則,在涉及國家、人民生命財產(chǎn)安全的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作領(lǐng)域,實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格制度。
3.執業(yè)資格一般要通過(guò)考試方式取得,這體現了執業(yè)資格制度【公開(kāi)】、【公平】、【公正】的原則。
4.【監理工程師】是我國建國以來(lái)在工程建設領(lǐng)域【第一個(gè)設立的執業(yè)資格】。
5.實(shí)行監理工程師執業(yè)資格考試制度的意義在于:【促進(jìn)監理人員努力鉆研監理業(yè)務(wù),提高業(yè)務(wù)水平】、【統一監理工程師的業(yè)務(wù)能力標準】、【有利于公正地確定監理人員是否具備監理工程師的資格】、【合理建立工程監理人才庫】、【便于同國際接軌,開(kāi)拓國際工程監理市場(chǎng)】。
6.我國對監理工程師執業(yè)資格考試的報名條件從【一定的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷】、【一定年限的工程建設實(shí)踐經(jīng)驗】做了限制。
7.監理工程師執業(yè)資格考試是一種【水平考試】,是對考生掌握監理理論和監理實(shí)務(wù)技能的抽檢。
8.對參加監理工程師執業(yè)資格考試合格人員,由【省、自治區、直轄市人民政府人事行政主管部門(mén)】頒發(fā)由國務(wù)院人事行政主管部門(mén)統一負責制作的《監理工程師執業(yè)資格證書(shū)》。
9.我國對監理工程師執業(yè)資格考試工作實(shí)行【政府統一管理】。
10.【中國建設監理協(xié)會(huì )】負責組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家擬定【考試大綱】、【組織命題】、【編寫(xiě)培訓教材】工作。
九、監理工程師注冊
1.監理工程師【注冊制度】是政府對監理從業(yè)人員實(shí)行【市場(chǎng)準入控制】的有效手段。
2.監理人員經(jīng)注冊,即表明獲得了政府對其以監理工程師名義從業(yè)的【行政許可】,因而具有相應工作崗位的責任和權力。
3.監理工程師的注冊,根據注冊?xún)热莘譃椤境跏甲浴?、【續期注冊】、【變更注冊】,按照我國有關(guān)法規規定,監理工程師【只能在一家企業(yè)】、按照【專(zhuān)業(yè)類(lèi)別】注冊。
4.國務(wù)院建設行政主管部門(mén)統一印制的《監理工程師注冊證書(shū)》和執業(yè)印章由【國務(wù)院建設行政主管部門(mén)】頒發(fā)給符合注冊條件的人員,執業(yè)印章由【監理工程師本人】保管。
5.申請注冊監理工程師人員出現下列情形之一的,不能獲得注冊。
?。?)不具備完全民事行為能力。
?。?)受到刑事處罰,自刑事處罰執行完畢之丑起至申請注冊之日不滿(mǎn)5年。
?。?)在工程監理或者相關(guān)業(yè)務(wù)中有違法違規行為或者犯有嚴重錯誤,受到責令停止執業(yè)的行政處罰,自行政處罰或者行政處分決定之日起至申請注冊之日不滿(mǎn)2年。
?。?)在申報注冊過(guò)程中有弄虛作假行為。
?。?)同時(shí)注冊于兩個(gè)及以上單位。
?。?)年齡65周歲及以上。
?。?)法律、法規和國務(wù)院建設、人事行政主管部門(mén)規定不予注冊的其他情形。
6.監理工程師在注冊后,有下列情形之一的,原注冊機關(guān)將撤銷(xiāo)其注冊,收回《監理工程師注冊證書(shū)》和執業(yè)印章。
?。?)完全喪失民事行為能力的。
?。?)死亡或者依據《中華人民共和國民法通則》的規定宣告死亡的。
?。?)受到刑事處罰的。
?。?)在工程監理或者相關(guān)業(yè)務(wù)中違法違規或者造成工程事故,受到責令停止執業(yè)的行政處罰的。
?。?)自行停止監理工程師業(yè)務(wù)滿(mǎn)2年的。
?。?)違反執業(yè)道德規范、執業(yè)紀律等行規行約的。
7.被撤銷(xiāo)注冊的當事人對撤銷(xiāo)注冊有異議的,可以自接到撤銷(xiāo)注冊通知之日起[15日內】向【國務(wù)院建設行政主管部門(mén)】或者【省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)】申請復核。
8.被撤銷(xiāo)注冊的人員在處罰期【滿(mǎn)5年后】可以重新申請注冊。
9.監理工程師初始注冊有效期為【2年】,注冊有效期滿(mǎn)要求繼續執業(yè)的,需要辦理續期注冊。
10.監理工程師續期注冊應提交的下材料包括:【從事工程監理的業(yè)績(jì)證明和工作總結】、【國務(wù)院建設行政主管部門(mén)認可的工程監理繼續教育證明】。
11.監理工程師如果有下列情形之一,將不予續期注冊:
?。?)沒(méi)有從事工程監理的業(yè)績(jì)證明和工作總結的;
?。?)同時(shí)在兩個(gè)及以上單位執業(yè)的;
?。?)未按照規定參加監理工程師繼續教育或繼續教育未達到標準的;
?。?)允許他人以本人名義執業(yè)的;
?。?)在工程監理活動(dòng)中有過(guò)失,造成重大損失的。
12.監理工程師申請續期注冊的程序是:
?。?)申請人向聘用單位提出申請;
?。?)聘用單位同意后,連同上述材料由聘用企業(yè)向所在省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)提出申請5;
?。?)省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)進(jìn)行審核,對無(wú)不予續期注冊情形的準予續期注冊;
?。?)省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)在準予續期注冊后,將準予續期注冊的人員名單,報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案。
13.監理工程師注腮后,如果注冊?xún)热莅l(fā)生變更,應當向【原注冊機構】辦理變更注冊。
14.監理工程師辦理變更注冊后,【一年內】不能再次進(jìn)行變更注冊。
15.注冊監理工程師的繼續教育方式有:【脫產(chǎn)學(xué)習】、【集中授課】、【參加研討會(huì )(班)】、【撰寫(xiě)專(zhuān)業(yè)論文】等。
十、公司制監理企業(yè)
1.工程監理企業(yè)是指【從事工程監理業(yè)務(wù)】并【取得工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)】的【經(jīng)濟組織】,它是監理工程師的【執業(yè)機構】。
2.我國的工程監理企業(yè)有可能存在的企業(yè)組織形式包括:【公司制監理企業(yè)】、【合伙監理企業(yè)】、【個(gè)人獨資監理企業(yè)】、【中外合資經(jīng)濟監理企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)監理企業(yè)】。
3.監理公司是【以盈利為目的】,依照法定程序設立的【企業(yè)法人】。
4.我國公司制監理企業(yè)具備的特征是:
?。?)必須是依照《中華人民共和國公司法》的規定設立的社會(huì )經(jīng)濟組織;
?。?)必須是以營(yíng)利為目的的獨立企業(yè)法人;
?。?)自負盈虧,獨立承擔民事責任;
?。?)是完整納稅的經(jīng)濟實(shí)體;
?。?)采用規范的成本會(huì )計和財務(wù)會(huì )計制度。
5.監理有限責任公司,是指【由2個(gè)以上、50個(gè)以下的股東共同|出資】,股東以【其所認繳的出資額】對公司行為承擔有限責任,公司以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任的企業(yè)法人。
6.監理有限責任公司具備的特征是:
?。?)公司不對外發(fā)行股票,股東的出資額由股東協(xié)商確定;
?。?)股東交付股金后,公司出具股權證書(shū),作為股東在公司中擁有的權益憑證,這種憑證不同于股票,不能自由流通,必須在其他股東同意的條件下才能轉讓?zhuān)乙獌?yōu)先轉讓給公司原有股東;
?。?)公司股東所負責任僅以其出資額為限,即把股東投入公司的財產(chǎn)與其個(gè)人的其他財產(chǎn)脫鉤,公司破產(chǎn)或解散時(shí),只以公司所有的資產(chǎn)償還債務(wù);
?。?)公司具有法人地位;
?。?)在公司名稱(chēng)中必須注明“有限責任公司”字樣;
?。?)公司股東可以作為雇員參與公司經(jīng)營(yíng)管理,通常公司管理者也是公司的所有者;
?。?)公司賬目可不公開(kāi),尤其是公司的資產(chǎn)負債表一般不公開(kāi)。
7.監理股份有限公司是指【全部資本由等額股份構成】,并通過(guò)發(fā)行股票籌集資本,股東以【其所認購股份】對公司承擔責任,公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔責任的企業(yè)法人。
8.監理股份有限公司的設立方式:
?。?)發(fā)起設立 由發(fā)起人認購公司應發(fā)行的全部股份而設立公司;
?。?)募集設立 由發(fā)起人認購公司應發(fā)行股份的一部分,其余部分向社會(huì )公開(kāi)募集而設立公司。
9.監理股份有限公司的主要特征
?。?)公司資本總額分為金額相等的股份。股東以其所認購的股份對公司承擔有限責任。
?。?)公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔責任。公司作為獨立的法人,有自己獨立的財產(chǎn),公司在對外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí),以其獨立的財產(chǎn)承擔公司債務(wù)。
?。?)公司可以公開(kāi)向社會(huì )發(fā)行股票。
?。?)公司股東的數量有最低限制,應當有5個(gè)以上發(fā)起人,其中必須有過(guò)半數的發(fā)起人在中國境內有住所。
?。?)股東以其所持有的股份享受權利和承擔義務(wù)。
?。?)在公司名稱(chēng)中必須標明股份有限公司字樣。
?。?)公司賬目必須公開(kāi),便于股東全面掌握公司情況。
?。?)公司管理實(shí)行兩權分離。董事會(huì )接受股東大會(huì )委托,監督公司財產(chǎn)的保值增值,行使公司財產(chǎn)所有者職權;經(jīng)理由董事會(huì )聘任,掌握公司經(jīng)營(yíng)權。
十一、中外合資經(jīng)營(yíng)監理企業(yè)與中外合作經(jīng)營(yíng)監理企業(yè)
1.中外合資經(jīng)營(yíng)監理企業(yè)是經(jīng)中國政府批準,在中國境內【共同投資】、【共同經(jīng)營(yíng)】、【共同管理】、【共同分享利潤】、【共同承擔風(fēng)險】,主要從事工程監理業(yè)務(wù)的監理企業(yè)。
2.中外合資經(jīng)營(yíng)監理企業(yè)的組織形式為【有限責任公司】。
3.在合營(yíng)企業(yè)的注冊資本中,外國合營(yíng)者的投資比例一般【不得低于25%】。
4.中外合資經(jīng)營(yíng)監理企業(yè)與中外合作經(jīng)營(yíng)監理企業(yè)的區別:
十二、改革
1.我國工程監理企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機制的法律對注冊資本的規定
合營(yíng)企業(yè)組織形式為有限責任公司,具有法人資格 | |
組織形式不同 |
合作企業(yè)可以是法人型企業(yè),也可以是不具有法人資格的合伙企業(yè),法人型企業(yè)獨立對外承擔責任,合作 企業(yè)由合作各方對外承擔連帶責任 |
合營(yíng)企業(yè)是合營(yíng)雙方共同經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)行單一的董事會(huì )領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制 | |
組織機構不同 |
合作企業(yè)可以采取董事會(huì )負責制,也可以采取聯(lián)合管理制;既可由雙方組織聯(lián)合管理機構管理,也可以由 一方管理,還可以委托第三方管理 |
合營(yíng)企業(yè)一般以貨幣形式計算各方的投資比例 | |
出資方式不同 |
合作企業(yè)是以合同規定投資或者提供合作條件,以非現金投資作為合作條件,可不以貨幣形式作價(jià),不計算投資比例 |
分配利潤 | 合營(yíng)企業(yè)按各方注冊資本比例分配利潤和分擔風(fēng)險 |
和分擔風(fēng)險的依據不同 | 合作企韭按合同約定分配收益或產(chǎn)品和分擔風(fēng)險 |
合營(yíng)企業(yè)各方在合營(yíng)期內不得減少其注冊資本 | |
回收投資的期限不同 |
合作企業(yè)允許外國合作者在合作期限內先行收回投資,合作期滿(mǎn)時(shí),企業(yè)的全部固定資產(chǎn)歸中國合作者所有 |
公司類(lèi)型 | 注冊資本最低限額 | |
股份有限公司 | 人民幣l000萬(wàn)元 | |
甲級資質(zhì) | 人民幣100萬(wàn)元 | |
有限責任公司 | 乙級資質(zhì) | 人民幣50萬(wàn)元 |
丙級資質(zhì) | 人民幣10萬(wàn)元 |
2.國有工程監理企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機制改革的關(guān)鍵在于【轉換監理企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制】,使監理企業(yè)真正成為“四自”主體。
3.改革國有工程監理企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機制,使監理企業(yè)真正成為“四自”主體,“四自”是指:【自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展】。
4.國有工程監理企業(yè)改制為有限責任公司的基本步驟:確定發(fā)起人并成立籌委會(huì )一形成公司文件一提出改制申請一資產(chǎn)評估一產(chǎn)權界定一股權設置一認繳出資額一申請設立登記一簽發(fā)出資證明書(shū)。
5.籌備委員會(huì )向政府主管部門(mén)提出改制申請時(shí),應提交的基本文件包括:【改制協(xié)議書(shū)】、【改制申請書(shū)】、【改制的可行性研究報告】、【公司章程】、【行業(yè)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)】。
6.資產(chǎn)評估按照【申請立項】、【資產(chǎn)清查】、【評定估算】、【驗證確認】等程序進(jìn)行。
7.股權設置過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節是【凈資產(chǎn)折股】。
8.國有工程監理企業(yè)改制可采用的方式
股份制改革方式 | 減持國有股,擴大民營(yíng)股 |
股份合作制方式 |
將原國有監理企業(yè)改為由本單位的全體職工 和經(jīng)營(yíng)者按股份共同擁有。具體的操作方式是:對企業(yè)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評估后,折成股份,轉讓給本企業(yè)職工和經(jīng)營(yíng)者 |
經(jīng)營(yíng)者持大股方式 |
9.改制的監理企業(yè)中,技術(shù)參與要素分配可采取【技術(shù)入股法】,先作技術(shù)評估、定價(jià)折股,進(jìn)入企業(yè)股本,入股最多可占企業(yè)總股本的【35%】。
10.監理企業(yè)改制過(guò)程中,管理參與要素分配可采用【期權制入股】,根據經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)績(jì)按一定比例提取股權。
十三、工程監理企業(yè)的資質(zhì)等級標準和業(yè)務(wù)范圍
1.工程監理企業(yè)資質(zhì)是【企業(yè)技術(shù)能力】、【管理水平】、【業(yè)務(wù)經(jīng)驗】、【經(jīng)營(yíng)規?!?、【社會(huì )信譽(yù)】等綜合性實(shí)力指標。
2.工程監理企業(yè)應當按照所擁有的【注冊資本】、【專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量】、【工程監理業(yè)績(jì)】等資質(zhì)條件申請資質(zhì)。
3.工程監理企業(yè)所擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量主要體現在【注冊監理工程師的數量】,這反映企業(yè)從事監理工作的工程范圍和業(yè)務(wù)能力。
4.工程監理企業(yè)的資質(zhì)包括【主項資質(zhì)】和【增項資質(zhì)】。工程監理企業(yè)如果申請多項專(zhuān)業(yè)工程資質(zhì),則其【主要選擇的一項】為主項資質(zhì),其余的為增項資質(zhì)。
十四、工程監理企業(yè)的資質(zhì)申請
1.新設立的工程監理企業(yè)申請資質(zhì),應當先到【工商行政管理部門(mén)登記注冊】并取得【企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照】后,才能到建設行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)申請手續。
2.新設立的工程監理企業(yè),其資質(zhì)等級按照【最低等級】核定,并設【l年的暫定期】。
十五、工程監理企業(yè)的資質(zhì)管理
1.國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責全國工程監理企業(yè)資質(zhì)的【歸口管理】工作。
2.國務(wù)院建設行政主管部門(mén)管理工程監理企業(yè)資質(zhì)的主要職責包括:
?。?)每年定期集中審批一次全國甲級工程監理企業(yè)的資質(zhì);
?。?)審查、批準全國甲級工程監理企業(yè)資質(zhì)的變更與終止;
?。?)制定有關(guān)全國工程監理企業(yè)資質(zhì)的管理辦法。
3.對于工程監理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標準,并且未發(fā)生下列行為的,建設行政主管部門(mén)將向其頒發(fā)相應資質(zhì)等級的《工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》:
?。?)與建設單位或者工程監理企業(yè)之間相互串通投標,或者以行賄等不正當手段謀取中標的;
?。?)與建設單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
?。?)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的;
?。?)超越本單位資質(zhì)等級承攬監理業(yè)務(wù)的;
?。?)允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程的;
?。?)轉讓工程監理業(yè)務(wù)的;
?。?)因監理責任而發(fā)生過(guò)三級以上工程建設重大質(zhì)量事故或者發(fā)生過(guò)2起以上四級工程建設質(zhì)量事故的;
?。?)其他違反法律法規的行為。
4.工程監理企業(yè)申請晉升資質(zhì)等級,在【申請之日前1年】?jì)扔猩项}3所述的(1)~(8)行為之一的,建設行政主管部門(mén)將不予批準。
5.工程監理企業(yè)的資質(zhì)年檢一般由【資質(zhì)審批部門(mén)】負責,并應在【下年一季度】進(jìn)行。年檢內容包括;【檢查工程監理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標準】,【是否存在質(zhì)量、市場(chǎng)行為】等方面的違法違規行為。
6.工程監理企業(yè)年檢結論分為【合格】、 【基本合格】、【不合格】三種。
7.工程監理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標準,并且在過(guò)去一年內未發(fā)生上述(1)~(8)行為之一的,年檢結論為【合格】。
8.工程監理企業(yè)只有【連續兩年年檢合格】,才能申請晉升上一個(gè)資質(zhì)等級。
9.年檢結論為基本合格的條件是:工程監理企業(yè)資質(zhì)條件中監理工程師注冊人員數量、經(jīng)營(yíng)規模未達到資質(zhì)標準,但【不低于資質(zhì)等級標準的80%】,其他各項均達到標準要求,并且在過(guò)去一年內未發(fā)生上述(1)~(8)行為。
10.工程監理企業(yè)有下列情形之一的,資質(zhì)年檢結論為不合格:
?。?)資質(zhì)條件中監理工程師注冊人員數量、經(jīng)營(yíng)規模的任何一項未達到資質(zhì)等級標準的80%,或者其他任何一項未達到資質(zhì)等級標準;
?。?)有上述(1)~(8)行為之一的。
11.對于資質(zhì)年檢不合格或者連續兩年基本合格的工程監理企業(yè),建設行政主管部門(mén)應當【重新核定其資質(zhì)等級】。
12.工程監理企業(yè)在規定時(shí)間內沒(méi)有參加資質(zhì)年檢,其資質(zhì)證書(shū)將自行失效,而且【l年內】不得重新申請資質(zhì)。
十六、工程監理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本淮則
1.工程監理企業(yè)從事建設工程監理活動(dòng),應當遵循【守法、誠信、公正、科學(xué)】的準則。
2.工程監理企業(yè)【只能在核定的業(yè)務(wù)范圍內】開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.工程監理企業(yè)不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣(mài)《資質(zhì)等級證書(shū)》是工程監理企業(yè)從事建設工程監理活動(dòng)應遵循【守法】準則的要求。
4.建設工程監理合同一經(jīng)雙方簽訂,即具有【法律約束力】,工程監理企業(yè)應按照合同的約定認真發(fā)行,不得無(wú)故或故意違背自己的承諾。
5.工程監理企業(yè)離開(kāi)原住所地承接監理業(yè)務(wù)應向【監理工程所在地】的省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)備案登記,接受其指導和監督管理。
6.誠信是企業(yè)【經(jīng)營(yíng)理念】、【經(jīng)營(yíng)責任】、【經(jīng)營(yíng)文化】的集中體現。
7.能給企業(yè)帶來(lái)長(cháng)期經(jīng)濟效益的特殊資本是【信用】。
8.工程監理企業(yè)應當建立健全企業(yè)的信用管理制度。信用管理制度主要內容有:【合同管理制度】、【與業(yè)主的合作翩度】、【監理服務(wù)需求調查制度】、【企業(yè)內部信用管理責任制度】。
9.工程監理企業(yè)要做到公正,必須做到:【具有良好的職業(yè)道德】、【堅持實(shí)事求是】、【熟悉有關(guān)建設工程合同條款】、【提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力】、【提高綜合分析判斷問(wèn)題的能力】。
10.工程監理企業(yè)科學(xué)化管理主要體現在:【科學(xué)的方案】、【科學(xué)的手段】、【科學(xué)的方法】。
11.“在實(shí)施監理前,制定出切實(shí)可行、行之有效的監理實(shí)施細則”是工程監理企業(yè)在建設工程監理活動(dòng)中應遵循的【科學(xué)】準則的體現。
12.工程監理企業(yè)運用科學(xué)的方法解決問(wèn)題時(shí)要【用事實(shí)說(shuō)話(huà)】、【用書(shū)面文字說(shuō)話(huà)】、【用數據說(shuō)話(huà)】。
十七、加強企業(yè)管理
1.監理企業(yè)提高市場(chǎng)競爭能力的重要途徑是【強化企業(yè)管理】。
2.監理企業(yè)的基本管理措施主要有:【市場(chǎng)定位】、【管理方法現代化】、【建立市場(chǎng)信息系統】、【開(kāi)展貫標活動(dòng)】、【要嚴格貫徹實(shí)施《建設工程監理規范》】。
3.監理企業(yè)在加強企業(yè)管理工作中,開(kāi)展貫標活動(dòng)的作用是:【提高企業(yè)市場(chǎng)競爭能力】、【提高企業(yè)人員素質(zhì)】、【規范企業(yè)各項工作】、【避免或減少工作失誤】。
4.監理企業(yè)的組織管理制度要求:【建立嚴格的崗位責任制度】、【健全企業(yè)內部監督體系】。
5.充分調動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng )造性是企業(yè)【勞動(dòng)合同管理制度】所發(fā)揮的作用。
十八、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)
1.工程監理企業(yè)承攬監理業(yè)務(wù)的表現形式有:【通過(guò)投標競爭取得監理業(yè)務(wù)】、【由業(yè)主直接委托取得監理業(yè)務(wù)】。
2.我國《招標投標法》明確規定,【關(guān)系公共利益安全】、【政府投資】、【外資工程】等實(shí)行監理必須招標。
3.工程監理企業(yè)投標書(shū)的核心是【監理大綱】,尤其是監理大綱中的【監理對策】。
4.業(yè)主在監理招標時(shí)應以【監理大綱】的水平作為評定投標書(shū)優(yōu)劣的重要內容。
5.建設工程監理費是指業(yè)主依據委托【監理合同】支付給監理企業(yè)的監理酬金,它在工程概(預)算中【單獨列支】。
6.建設工程監理費由【監理直接成本】、 【監理問(wèn)接成本】、【稅金】、【利潤】四部分構成。
7.工程監理費的直接成本與間接成本
8.稅金是指按照國家規定,工程監理企業(yè)應交納的【各種稅金總額】,如營(yíng)業(yè)稅、所得稅、印花稅等。
9.利潤是指工程監理企業(yè)的【監理活動(dòng)收人】扣除直接成本、間接成本和各種稅金之后的余額。
10.監理費的計算方法
按建設工程投資 | 是國家制定監理取費標準的主要形式 |
的百分比計算法 | 采用這種方法的關(guān)鍵是確定計算監理費的基數 |
工資加一定比例的其他費用計算法 | 較少采用這種方法 |
主要適用于臨時(shí)性的、短期的監理業(yè)務(wù),或者不宜按工程概(預)算的百分比等其他方法計算監理費的監理業(yè)務(wù) | |
按時(shí)計算法 |
這種方法在一定程度上限制了工程監理企業(yè)潛在效益的增加,單位時(shí)間內監理費的標準比工程監理企業(yè)內部實(shí)際的標準要高得多 |
固定價(jià)格計算法 |
適用于監理內容比較明確的中小型工程監理費的計算,業(yè)主和工程監理企業(yè)都不會(huì )承攬較大的風(fēng)險 |
11.住宅工程的監理費一般以【固定價(jià)格】計算法來(lái)確定。
12.工程監理企業(yè)在競爭承攬監理業(yè)務(wù)中,不得【參與惡性壓價(jià)競爭活動(dòng)】、【隨意承接經(jīng)營(yíng)范圍以外的監理業(yè)務(wù)】、【轉包工程監理業(yè)務(wù)】、【讓其他企業(yè)以本監理企業(yè)的名義承攬監理業(yè)務(wù)】。
13.對于監理風(fēng)險大的建設工程,可以聯(lián)合幾家工程監理企業(yè)組成【聯(lián)合體】共同承攬監理業(yè)務(wù),以【分擔風(fēng)險】。
建設工程教育網(wǎng)
