摘 要：工程建設監理是指監理單位受項目法人委托，依據國家有關(guān)工程建設的法律、法規、標準、規范、規程和制度以及批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監理合同，對工程建設實(shí)行的監督管理。本文著(zhù)重介紹水利工程項目施工階段的監理及監理機構組建、監理工程師人員素質(zhì)要求、質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，并結合自己近幾年來(lái)對監理工作的一點(diǎn)膚淺體會(huì )，總結一下工程監理工作的經(jīng)驗與同行們互相交流學(xué)習，對提高工程監理的工作質(zhì)量和開(kāi)展監理工作有一定的啟示。

　　關(guān)鍵詞：工程監理部 人員素質(zhì) 質(zhì)量控制 進(jìn)度控制 投資控制

　　工程建設監理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內容，其中投資控制是基礎，進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，在水利工程施工監理過(guò)程中，監理人員必須牢固樹(shù)立質(zhì)量意識，“百年大計，質(zhì)量第一”，抓住這個(gè)核心。同時(shí)協(xié)調處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項合同目標的相互關(guān)系，促使合同管理目標得到優(yōu)化實(shí)現。下面結合自己的監理工作，談一談水利工程施工階段的建設監理，提出幾點(diǎn)論述與同行們互相交流學(xué)習。

　　一、建立一個(gè)分工合理、職責明確的項目監理部

　　工程項目監理效果的好壞與監理部的組建有著(zhù)密切關(guān)系。一個(gè)強有力的、完善的項目監理部要求組成人員精干，業(yè)務(wù)水平較高，且人員分工合理，職責明確。因此如何在監理部?jì)炔窟M(jìn)行合理分工，明確各人的崗位職責，無(wú)論是從搞好工程監理的角度還是從增強監理人員的工作責任感和調動(dòng)工作積極性角度來(lái)說(shuō)，都是一件重要而又認真值得去做的事情，只有分工明確，監理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監理人員的主觀(guān)能動(dòng)性。同時(shí)，監理部再根據各人的不同專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，分配其不同的工作內容，明確其工作范圍內的職責，并在其專(zhuān)業(yè)薄弱處予以彌補，完善其工作，使得監理部總體監理水平保持較高的水準，以適應當前水利工程監理工作的需要。

　　二、水利工程施工監理工作對監理人員的素質(zhì)要求

　　1、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)技能

　　工程建設監理工作具有專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、應用性很強的特點(diǎn)，監理效果的優(yōu)劣，在一定程度上取決于監理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此，一方面要求監理人員具有較高的學(xué)歷和扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)理論知識，同時(shí)還要了解和掌握一定的政策法規、計算機應用和組織管理等方面的知識，成為工程建設的復合型人才，再不斷總結經(jīng)驗，取人之長(cháng)，補己之短，持續保持較高的知識水準，才能勝任和提高監理工作水平。另一方面，監理人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等也決定著(zhù)監理工作的質(zhì)量。具體表現為政治合格、遵紀守法、法制觀(guān)念強，熟悉工程建設的相關(guān)法律法規、嚴格按法律法規及規程規范行事，具備公平、公正、廉潔自律的思想，有較好的組織協(xié)調能力，工作責任心強，能吃苦耐勞，有團隊精神，身體健康等�？傊�，監理工作要求人的綜合素質(zhì)較高。

　　2、具有使人信服的能力和良好的職業(yè)道德

　　工程建設監理工作應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據工程建設有關(guān)法律法規，按照工程驗收規范、規程和質(zhì)量檢驗標準進(jìn)行監理工作。監理人員在實(shí)施監理過(guò)程中并不是完全與“物”打交道，而多是與“人”打交道，如若沒(méi)有能使人信服的能力，監理指令、建議、審核意見(jiàn)和處理問(wèn)題的辦法等，就很難得到支持與貫徹執行，監理工作也就難以取得應有的成效。同時(shí)，監理人員還必須要具備良好的思想品德和職業(yè)道德，堅持實(shí)事求是和公正處理問(wèn)題的工作態(tài)度，不能損害工程建設任何一方的利益，勤于采用調查研究和善于溝通的工作方法，提高組織協(xié)調能力，做到遵紀守法、公正廉潔、盡職盡責。以建設監理法規為依據，法律法規為后盾，熱情為工程建設服務(wù)。只有這樣才能樹(shù)立起監理的威信，使監理工作保持順暢和取得應有的成效。

　　3、具有可預見(jiàn)性和洞察問(wèn)題的能力

　　工程監理工作的主要義務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全，維護合同雙方的利益。但工程質(zhì)量和安全事故往往是沒(méi)有明顯預兆的，一些違規行為多是在隱蔽狀態(tài)下進(jìn)行的，有時(shí)還會(huì )給監理人員以假象。因此，如果監理人員不謹慎，事先沒(méi)有預見(jiàn)性和洞察問(wèn)題的能力，沒(méi)有及時(shí)采取措施和制止，那將會(huì )產(chǎn)生很大麻煩，而最終將會(huì )承擔不可推卸的責任。由于人為的或施工機械（設備）故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因會(huì )給工程的質(zhì)量安全留下隱患，如果監理人員不能夠及時(shí)處理或處理不當，事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，責任將無(wú)法擺脫。俗話(huà)說(shuō)：“防患勝于搶救”。對于可能出現的問(wèn)題，預先指出不使其發(fā)生，消滅在事故發(fā)生之前，總比事后補救要好的多。這就要求監理人員不僅要在宏觀(guān)上進(jìn)行監理預控，即在大問(wèn)題不違反原則，符合規程規范；還要在微觀(guān)上注意到每個(gè)細微環(huán)節，將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點(diǎn)，針對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見(jiàn)病”，要盡可能多的事先想到一兩步，預料到將可能發(fā)生什么問(wèn)題，做到防患未然，這樣才能真正有效地發(fā)揮監督管理的作用。

　　4、協(xié)調關(guān)系能力

　　監理人員要協(xié)調好合同雙方關(guān)系，除了必須具備合同管理知識和經(jīng)驗外，還應有一定的社會(huì )經(jīng)驗及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗。應深入施工現場(chǎng)及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，準確掌握工程施工的第一手資料。依據相應的法律法規、規程規范標準及工程建設各方簽訂的具有法律效力的合同或協(xié)議，堅持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理維護合同雙方利益，融洽各方關(guān)系，充分調動(dòng)建設各方的積極性，以利于工程建設的順暢進(jìn)行。

　　三、工程施工階段的質(zhì)量控制

　　工程施工階段是使工程設計意圖最終實(shí)現并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段，因此，施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監理重要的工作內容，也是工程項目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監理人員對工程施工質(zhì)量的控制，就是按合同賦予的權利，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對工程項目的施工進(jìn)行有效地監督和管理。

　　1、施工準備階段的質(zhì)量控制

　　工程項目開(kāi)工前，項目監理部應嚴格審查承包單位現場(chǎng)項目管理機構的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確保能保證工程項目施工質(zhì)量時(shí)予以簽認；對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設備，應審核承包單位提供的技術(shù)性能報告，凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對施工過(guò)程中擬使用的機器、計量器具等應要求承包單位上報有關(guān)檢測部門(mén)的鑒定證明，并注意其有效期限。對承包單位報送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構配件和設備的報審表要附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗記錄審核簽認，并對進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢，對未經(jīng)項目監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，項目監理人員應拒絕簽認，并應簽發(fā)監理通知單，書(shū)面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場(chǎng)。在設計交底前，項目監理部應組織監理人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問(wèn)題，通過(guò)建設單位向設計單位提出書(shū)面意見(jiàn)和建議；項目監理人員應參加由建設單位組織的設計交底會(huì )，并對設計技術(shù)交底會(huì )議紀要（記錄）進(jìn)行簽認。項目監理部依據監理規劃、設計文件、規范等編制監理實(shí)施細則，并由總監審批后實(shí)施�？偙O應及時(shí)組織各監理人員審核承包單位提交的施工組織設計、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃，并根據情況提出整改意見(jiàn)，由承包單位負責整改，最后由總監審定。

　　2、施工過(guò)程階段的質(zhì)量控制

　　在施工過(guò)程階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查，事后驗收三個(gè)環(huán)節。一切以數據說(shuō)話(huà)，一切以書(shū)面為根據，做好提前預控，從預控角度主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過(guò)程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，對工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監控，從而有效的實(shí)現工程項目施工的全面質(zhì)量控制。項目監理部應定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設備的技術(shù)情況，對重要的原材料、半成品配件，按規定組織檢驗試驗，對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程，組織旁站監理和檢查驗收。審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現場(chǎng)試驗（評定）報告，經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。在施工過(guò)程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進(jìn)行調整、補充或變動(dòng)時(shí)，應經(jīng)監理工程師審查，并由項目監理部簽認。項目監理部處理工程變更，如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交項目監理部，由項目監理部組織監理工程師審查，審查同意后，由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。項目監理部應定期主持召開(kāi)工地例會(huì )，檢查分析項目施工質(zhì)量狀況，并針對存在的質(zhì)量問(wèn)題提出改進(jìn)措施，負責起草會(huì )議紀要，經(jīng)與會(huì )各方代表簽字。

　　3、竣工驗收階段的質(zhì)量控制

　　項目監理部按（現行）國家標準《工程施工質(zhì)量驗收規范》的質(zhì)量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程、單位工程進(jìn)行檢查驗收；監理工程師應對承包單位報送的分項（檢驗批）工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核及現場(chǎng)檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項（電器、設備調試等項）必須在檢測、試驗或運轉后再進(jìn)行檢查評定（驗收）。項目監理部應組織監理人員對承包單位報送的分項（檢驗批）工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核和現場(chǎng)檢查，符合要求后予以簽認。同時(shí)應督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告，針對工程質(zhì)量和內業(yè)資料存在的問(wèn)題，提出整改及時(shí)間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。

　　4、監理工程師質(zhì)量控制的方法

　　監理工程師通常采用質(zhì)量控制的方法有：見(jiàn)證、旁站監理、巡視、平行檢驗，具體視施工現場(chǎng)情況確定其采用的方式。對工程重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)�，F場(chǎng)質(zhì)量檢驗方法有：目測法、量測法、測量法（借助測量?jì)x器設備進(jìn)行測量檢查）、試驗法（通過(guò)試件、取樣進(jìn)行試驗檢查）。監理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”（即施工員、質(zhì)檢員、安全員）的情況，根據各人的弱點(diǎn)采取有針對性的防范措施，以防發(fā)生重大過(guò)失，給工程帶來(lái)不必要的損失。促使施工過(guò)程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現場(chǎng)安全員到位，逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎的工程質(zhì)量檢驗制度，改變施工質(zhì)量只靠監理工程師管理的被動(dòng)局面，提高工程質(zhì)量一次報驗合格率。用辯證的觀(guān)點(diǎn)去正確對待和處理工程建設中遇到的問(wèn)題；用公平、公正、客觀(guān)，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度，以工程進(jìn)度求施工效益，確保工程質(zhì)量標準的實(shí)現。在施工過(guò)程中，監理對工程項目的實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結合的控制方法；強調監理工作的預見(jiàn)性、計劃性和指導性，最大限度地采用先進(jìn)的計算機目標管理及科學(xué)化的統計資料分析。針對施工條件的變化和工程進(jìn)展情況，階段性向業(yè)主單位提出調整控制性進(jìn)度計劃的建議和分析報告。

　　四、施工階段投資控制

　　投資控制的重點(diǎn)是在業(yè)主授權范圍內，以施工承包合同為依據，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。施工階段監理工程師要協(xié)助業(yè)主單位及時(shí)解決好設計不完善的問(wèn)題，以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據質(zhì)量合格證、工程量清單和技術(shù)規范、設計圖紙，對承包人已完工程量進(jìn)行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目，監理人員負責復核或在施工現場(chǎng)直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計量憑證；總監理工程師在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書(shū)，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。

　　五、施工階段進(jìn)度控制

　　制定科學(xué)、合理的工程建設進(jìn)度計劃是實(shí)現進(jìn)度控制的前提，但是計劃編制者很難事先對項目實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題估計得準確無(wú)誤。在項目實(shí)施過(guò)程中，由于某些影響進(jìn)度因素的干擾，往往會(huì )使實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度之間存在偏差，監理工程師應采用必要的監測手段，及時(shí)發(fā)現產(chǎn)生偏差的原因，采用行之有效的方法，調整實(shí)際進(jìn)度，當實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，應依據合同分析原因，理清責任，再采取措施。如仍不能按時(shí)完工，應及時(shí)向發(fā)包人提出調整控制性進(jìn)度計劃的建議意見(jiàn)，經(jīng)發(fā)包人批準后，完成進(jìn)度計劃的調整。按調整后的進(jìn)度計劃實(shí)施，確保工程按預定計劃完工。

　　總之，工程項目的建設是一個(gè)復雜、龐大的系統工程，影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個(gè)施工過(guò)程，因此，監理工程師應高度重視對影響工程質(zhì)量4MIE（人、材料、機械、方法和環(huán)境）因素進(jìn)行控制，運用扎實(shí)的理論知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，將影響因素盡可能消除。由于水利工程建設相對其他工程建設所涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復雜，這就要求監理工程師有更強的協(xié)調能力和組織應變能力，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題，促使工程項目施工能做到質(zhì)量?jì)?yōu)、成本低、工期合理、效益好。尤其是在我國加入WTO后，建設監理行業(yè)面臨著(zhù)監理能力、監理技術(shù)、工程法律、監理人才等方面的激烈挑戰。為此，必須要加強行業(yè)內部的學(xué)習，強化法制意識，認真細致地做好各方面的監理工作，力爭使水利工程監理行業(yè)有一個(gè)更加美好的未來(lái)。