案例一

　　［背景］

　　某工程項目，于2003年4月2日開(kāi)工，在開(kāi)工后約定的時(shí)間內，承包單位將編制好的施工組織設計報送建設單位，建設單位在約定的時(shí)間內，委派總監理工程師負責審核，總監理工程師組織專(zhuān)業(yè)監理工程師審查，將審定滿(mǎn)足要求的施工組織設計報送當地建設行政主管部門(mén)備案。在施工過(guò)程中，承包單位提出施工組織設計改進(jìn)方案，經(jīng)建設單位技術(shù)負責人審查批準后，進(jìn)行實(shí)施改進(jìn)方案。

　?。蹎?wèn)題］

　　1.上述內容中有哪些不妥之處？該如何進(jìn)行？

　　2.審查施工組織設計時(shí)應掌握的原則有哪些？

　　3.對規模大、結構復雜的工程，項目監理機構對施工組織設計審查后，還應怎么辦？

　　「參考答案」

　　1.不妥之處和正確做法如下：

　?。?）不妥之處：在開(kāi)工后約定的時(shí)間內，報送施工組織設計。

　　正確做法：在開(kāi)工前報送施工組織設計。

　?。?）不妥之處：承包單位將編制好的施工組織設計報送建設單位。

　　正確做法：應報送項目監理機構。

　?。?）不妥之處：建設單位委派總監理工程師負責審核。

　　正確做法：不需建設單位委派。

　?。?）不妥之處：將審定后的施工組織設計報送當地建設行政主管部門(mén)備案。

　　正確做法：將審定后的施工組織設計由項目監理機構報送建設單位。

　?。?）不妥之處：施工組織設計改進(jìn)方案經(jīng)建設單位技術(shù)負責人審查批準后實(shí)施。

　　正確做法：施工組織設計改進(jìn)方案應由項目監理機構負責審查。

　　2.審查施工組織設計時(shí)應掌握的原則是：

　?。?）施工組織設計的編制、審查和批準應符合規定的程序；

　?。?）施工組織設計應符合國家的技術(shù)政策，突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則；

　?。?）施工組織設計的針對性；

　?。?）施工組織設計的可操作性；

　?。?）技術(shù)方案的先進(jìn)性；

　?。?）質(zhì)量保證措施切實(shí)可行；

　?。?）安全、環(huán)保、消防和文明施工措施切實(shí)可行；

　?。?）滿(mǎn)足公司和法規要求，尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

　　3.對規模大、結構復雜的工程，項目監理機構對施工組織設計審查后，應報送監理單位技術(shù)負責人審查，提出審查意見(jiàn)后由總監理工程師簽發(fā)，必要時(shí)與建設單位協(xié)商，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家會(huì )審。

　　案例二

　　［背景］

　　某監理公司中標承擔某項目施工監理及設備采購監理工作。該項目由A設計單位總承包、B施工單位施工總承包，其中幕墻工程的設計和施工任務(wù)分包給具有相應設計和施工資質(zhì)的C公司，土方工程分包給D公司，主要設備由業(yè)主采購。

　　該項目總監理工程師組建了直線(xiàn)職能制監理組織機構，并分析了參建各方的關(guān)系，畫(huà)出了如下示意圖，見(jiàn)圖l-1.

　　圖1-1 參建各方的關(guān)系

　　在工程的施工準備階段，總監理工程師審查了施512總承包單位現場(chǎng)項目管理機構的質(zhì)量管理體系和技術(shù)管理體系，并指令專(zhuān)業(yè)監理工程師審查施工分包單位的資格，分包單位為此報送了企業(yè)營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)等級證書(shū)兩份資料。

　　［問(wèn)題］

　　1.請畫(huà)出直線(xiàn)職能制監理組織機構示意圖，并說(shuō)明在監理工作中這種組織形式容易出現的問(wèn)題。

　　2.在圖1-1所示的建設工程各方關(guān)系示意圖上，標注各方之間關(guān)系（凡屬合同關(guān)系，按《合同法》注明是何種合同關(guān)系）。

　　3.C公司能否在幕墻工程變更設計單上以設計單位的名義簽認，為什么？

　　4.總監理工程師對總承包單位質(zhì)量管理體系和技術(shù)管理體系的審查應側重什么內容？

　　5.專(zhuān)業(yè)監理工程師對分包單位進(jìn)行資格審查時(shí)，分包單位還應提供什么資料？

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　　1.（1）直線(xiàn)職能制監理組織機構如圖1-2所示。

　　圖1-2直線(xiàn)職能制啦理組織機構示意圖

　?。?）直線(xiàn)職能制監理組織機構易出現的問(wèn)題是：職能部門(mén)與指揮部門(mén)易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線(xiàn)長(cháng)，不利于互通情報。

　　2.建設工程各方關(guān)系如圖1-8所示。

　　3.C公司在幕墻工程變更設計單上以設計單位的名義不能簽認。因C公司為設計分包單位，所以，設計變更應通過(guò)設計總承包單位A辦理。

　　4.總監理工程師應側重審查：質(zhì)量管理、技術(shù)管理的組織機構；質(zhì)量管理、技術(shù)管理的制度；專(zhuān)職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

　　5.分包單位還應提供：

　?。?）分包單位業(yè)績(jì)；

　?。?）擬分包工程內容和范圍；

　?。?）專(zhuān)職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

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