案例一

　　某房地產(chǎn)公司計劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項目，采用公開(kāi)招標的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標文件。本工程招標文件規定：2004年10月20 E1下午l7：30為投標文件接收終止時(shí)間。在提交投標文件的同時(shí)，投標單位需提供投標保證金20萬(wàn)元。

　　在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投標單位在下午17：30前將投標文件送達，E單位在次日上午8：00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。

　　在10月20日上午10：25時(shí)，B單位向招標人遞交了一份投標價(jià)格下降5％的書(shū)面說(shuō)明。

　　開(kāi)標時(shí)，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱(chēng)、投標價(jià)格、工期和其他主要內容。

　　在開(kāi)標過(guò)程中，招標人發(fā)現C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。

　　評標委員會(huì )委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經(jīng)濟專(zhuān)家l人，技術(shù)專(zhuān)家l人。

　　招標人委托評標委員會(huì )確定中標人，經(jīng)過(guò)綜合評定，評標委員會(huì )確定A單位為中標單位。

　?。蹎?wèn)題］

　　1.在招標投標過(guò)程中有何不妥之處？說(shuō)明理由。

　　2.B單位向招標人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？

　　3.在開(kāi)標后，招標人應對C單位的投標書(shū)作何處理，為什么？

　　4.投標書(shū)在哪些情況下可作為廢標處理？

　　5.招標人對E單位的投標書(shū)作廢標處理是否正確，理由是什么？

　　案例二

　　某監理單位承擔了國內某工程的施工監理任務(wù)，該工程由甲施工單位總包，經(jīng)業(yè)主同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。

　?。蹎?wèn)題］

　　1.監理工程師在審圖時(shí)發(fā)現，基礎工程的設計有部分內容不符合國家的工程質(zhì)量標準，因此，總監理工程師立即致函設計單位要求改正，設計單位研究后，口頭同意了總監理工程師的改正要求，總監理工程師隨即將更改的內容寫(xiě)成監理指令通知甲施工單位執行。

　　請指出上述總監理工程師行為的不妥之處并說(shuō)明理由。

　　2.在施工到工程主體時(shí)，甲施工單位認為，變更部分主體設計可以使施工更方便、質(zhì)量更易得到保證，因而向監理工程師提出了設計變更的要求。

　　按現行的《建設工程監理規范》，監理工程師應按什么程序處理施工單位提出的設計變更要求？

　　3.施工過(guò)程中，監理工程師發(fā)現乙施工單位分包的某部位存在質(zhì)量隱患，因此，總監工程師同時(shí)向甲、乙施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱(chēng)：乙施工單位分包的工程是經(jīng)業(yè)主同意進(jìn)行分包的，所以甲單位不承擔該部分工程的質(zhì)量責任。

　　甲施工單位的答復有何不妥之處，為什么？總監理工程師的整改通知應如何簽發(fā)，為什么？

　　4.監理工程師在檢查時(shí)發(fā)現，甲施工單位在施工中，所使用的材料和報驗合格的材料有差異，若繼續施工，該部位將被隱蔽。因此，總監理工程師立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令（因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被追停工），同時(shí)，將該材料進(jìn)行了有監理見(jiàn)證的抽檢。抽檢報告出來(lái)后，證實(shí)材料合格，可以使用，總監理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施工。

　　總監理工程師簽發(fā)本次暫停令是否妥當？程序上有無(wú)不妥之處？請說(shuō)明理由。

　　答案及詳解

　　案例一

　　1.在招標投標過(guò)程中的不妥之處和理由如下：

　?。?）不妥之處：開(kāi)標時(shí)，由招標人檢查投標文件的密封情況。

　　理由：《招標投標法》規定，開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

　?。?）不妥之處：評標委員會(huì )由招標人確定。

　　理由：一般招標項目的評標委員會(huì )采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。

　?。?）不妥之處：評標委員會(huì )的組成不妥。

　　理由：根據《招標投標法》規定，評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2／3.

　　2.B單位向招標人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據《招標投標法》的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。

　　3.在開(kāi)標后，招標人應對C單位的投標書(shū)作廢標處理：因為C單位因投標書(shū)只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招標投標法的要求。

　　4.投標書(shū)在下列情況下，可作廢標處理。

　?、儆馄谒瓦_的或者未送達指定地點(diǎn)的；

　?、谖窗凑袠宋募竺芊獾?；

　?、蹮o(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人簽字或蓋章的；

　?、芪窗匆幎ǜ袷教顚?xiě)，內容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　?、萃稑巳诉f交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標文件規定提交備選投標方案的除外）；

　?、尥稑巳嗣Q(chēng)或組織機構與資格預審時(shí)不一致的；

　?、呶窗凑袠宋募筇峤煌稑吮ＷC金的；

　?、嗦?lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　5.招標對E單位的投標書(shū)作廢標的處理是正確的。因為E單位未能在投標截止時(shí)間前送達投標文件。

　　案例二

　　1.總監不應直接致函設計單位，因監理并未承擔設計監理任務(wù)。發(fā)現的問(wèn)題應向業(yè)主報告，由業(yè)主向設計單位提出更改要求?？偙O理工程師不應在取得設計變更文件之前簽發(fā)變更指令，總監理工程師也無(wú)權代替設計單位進(jìn)行設計變更。

　　2.總監理工程師應組織專(zhuān)業(yè)監理工程師對變更要求進(jìn)行審查，通過(guò)后報業(yè)主轉交設計單位，當變更涉及安全、環(huán)保等內容時(shí)，應經(jīng)有關(guān)部門(mén)審定，取得設計變更文件后，總監理工程師應結合實(shí)際情況對變更費用和工期進(jìn)行評估，總監理工程師就評估情況和業(yè)主、施工單位協(xié)調后簽發(fā)變更指令。

　　3.甲施工單位答復的不妥之處：工程分包不能解除承包人的任何責任與義務(wù)，分包單位的任何違約行為導致工程損害或給業(yè)主造成的損失，承包人承擔連帶責任。    '總監理工程師的整改通知應發(fā)給甲施工單位，不應直接發(fā)給乙施工單位，因乙施工單位和業(yè)主沒(méi)有合同關(guān)系。

　　4.總監理工程師有權簽發(fā)本次暫停令，因合同有相應的授權。程序有不妥之處，監理工程師應在簽發(fā)暫停令后24小時(shí)內向業(yè)主報告。

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