1999年3月，江澤民總書(shū)記提出，要研究實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，加快中西部地區的發(fā)展。6月，江澤民總書(shū)記號召，要把加快開(kāi)發(fā)西部地區作為黨和國家的一項重大戰略任務(wù)。2000年1月，黨中央對實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略提出了明確要求，國務(wù)院成立了西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略拉開(kāi)了序幕。三年來(lái)，國務(wù)院頒布了《關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施》、《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《西部地區人才開(kāi)發(fā)十年規劃》。國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)》。國家計委、國務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦印發(fā)了《"十五"西部開(kāi)發(fā)總體規劃》。今年3月至5月，江澤民總書(shū)記在西安和重慶兩次主持召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)工作座談會(huì )，對實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的情況進(jìn)行總結，確定了下一步工作的方向。

　　意義實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，是貫徹"三個(gè)代表"重要思想的偉大實(shí)踐，是確?，F代化建設第三步戰略目標勝利實(shí)現的重大部署，是促進(jìn)各民族共同發(fā)展和富裕的重要舉措，是保障邊疆和鞏固國家安全的必要措施。西部大開(kāi)發(fā)，有利于培育全國統一市場(chǎng)，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；有利于推動(dòng)經(jīng)濟結構的戰略性調整，促進(jìn)地區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；有利于擴大國內需求，為國民經(jīng)濟增長(cháng)提供廣闊的發(fā)展空間和持久的推動(dòng)力量；有利于改善全國的生態(tài)狀況，為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng )造更好的環(huán)境；有利于進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，用好國內外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，具有重大的經(jīng)濟、社會(huì )和政治意義。

　　方針及目標

　　西部大開(kāi)發(fā)總的戰略目標是：經(jīng)過(guò)幾代人的努力，到21世紀中葉全國基本實(shí)現現代化時(shí)，從根本上改變西部地區相對落后的面貌，努力建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步、民族團結、人民富裕的新西部。21世紀頭10年，要力爭使西部地區基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進(jìn)展，科技教育、特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，改革開(kāi)放出現新局面，人民生活進(jìn)一步改善，為西部大開(kāi)發(fā)奠定堅實(shí)的基礎。要以加快基礎設施建設為基礎，以加強生態(tài)建設和環(huán)境保護為根本，以調整產(chǎn)業(yè)結構為關(guān)鍵，以發(fā)展科技教育為保障，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　要全面貫徹十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想，落實(shí)中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的戰略部署、政策措施和總體規劃，著(zhù)力解決西部地區發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，把生態(tài)環(huán)境保護和建設放在首位，進(jìn)一步加強基礎設施建設，加快科技進(jìn)步、教育發(fā)展和改革開(kāi)放步伐，堅持走可持續發(fā)展的道路，推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，不斷開(kāi)創(chuàng )西部大開(kāi)發(fā)的新局面。

　?。ㄒ唬┩怀黾訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護和建設。要進(jìn)一步加大實(shí)施退耕還林的力度，初步規劃退耕還林2.2億畝，荒山荒地造林2.6億畝，把水土流失比較嚴重的坡耕地盡快退下來(lái)。要把草原保護提到議事日程上來(lái)，盡快啟動(dòng)退牧還草工程，初步設想掀起重點(diǎn)治理嚴重退化的草原10億畝。配套推進(jìn)基本農田建設、農村能源建設、易地安置、禁牧舍飼、農牧業(yè)結構調整，促進(jìn)生態(tài)改善、農民增收和經(jīng)濟發(fā)展。繼續實(shí)施天然林資源保護、京津風(fēng)沙源治理和防沙治沙等工程，加強對江河湖泊水污染的治理，加快建設祖國西部綠色生態(tài)屏障。

　?。ǘ├^續加快基礎設施重點(diǎn)工程建設?；A設施薄弱是制約西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出矛盾。要繼續加快水利、交通、能源、通信、市政等基礎設施建設，抓緊建設青藏鐵路、西氣東收、西電東送、水利樞紐、公路干線(xiàn)等具有全局意義的戰略性工程，確保到2010年使西部地區基礎設施建設取得突破性進(jìn)展。西部地區特別是西北地區大部分處在干旱、半干旱地帶，水的矛盾十分突出。要把水資源的保護、節約和開(kāi)發(fā)、綜合利用放在基礎設施建設的首位。加強節水工程和大型水利設施的建設，對全流域水資源實(shí)行統籌管理和優(yōu)化配置。

　?。ㄈ┘訌娹r村基礎設施建設，加快改善農民生產(chǎn)生活條件。全面完成"油路到縣、通電到鄉、廣播電視到村"工程。開(kāi)工建設西部地區縣際公路。解決農村居民新產(chǎn)生的飲水困難問(wèn)題和高氟水、苦咸水地區居民的飲水質(zhì)量問(wèn)題。加快西部地區農戶(hù)沼氣池建設，發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多種供電方式。對居住在西部生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱、已喪失基本生存條件地區的貧困人口，實(shí)行易地安置開(kāi)發(fā)。健全疾病預防控制體系，推進(jìn)西部地區農村衛生、文化建設。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展科技、教育，加強人才開(kāi)發(fā)。

　?。ㄎ澹┓e極發(fā)展特色經(jīng)濟，推進(jìn)重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)。

　?。└纳仆顿Y環(huán)境，加強法制建設，加快改革開(kāi)放步伐。