案例分析(一)
案例一
[背景]
某建設工程項目,建設單位委托某監理公司負責施工階段的監理工作。該公司副經(jīng)理出任項目總監理工程師。
總監理工程師責成公司技術(shù)負責人組織經(jīng)營(yíng)、技術(shù)部門(mén)人員編制該項目監理規劃。參編人員根據本
公司已有的監理規劃標準范本,將投標時(shí)的監理大綱做適當改動(dòng)后編成該項目監理規劃,該監理規劃經(jīng)公司經(jīng)理審核簽字后,報送給建設單位。該監理規劃包括以下8項內容:
?。?)工程項目概況;
?。?)監理工作依據;
?。?)監理工作內容;
?。?)項目監理機構的組織形式;
?。?)項目監理機構人員配備計劃;
?。?)監理工作方法及措施;
?。?)項目監理機構的人員崗位職責;
?。?)監理設施。
在第一次工地會(huì )議上,建設單位根據監理中標通知書(shū)及監理公司報送的監理規劃,宣布了項目總監理工程師的任命及授權范圍。項目總監理工程師根據監理規劃介紹了監理工作內容、項目監理機構的人員崗位職責和監理設施等內容。
?。?)監理工作內容:
1)編制項目施工進(jìn)度計劃,報建設單位批準后下發(fā)施工單位執行;
2)檢查現場(chǎng)質(zhì)量情況并與規范標準對比,發(fā)現偏差時(shí)下達監理指令;
3)協(xié)助施工單位編制施工組織設計;
4)審查施工單位投標報價(jià)的組成,對工程項目投資目標進(jìn)行風(fēng)險分析;
5)編制工程量計量規則,依此進(jìn)行工程計量;
6)組織工程竣工驗收。
?。?)項目監理機構的人員崗位職責:
本項目監理機構設總監理工程師代表,其職責包括:
1)負責日常監理工作;
2)審批《監理實(shí)施細則》;
3)調換不稱(chēng)職的監理人員;
4)處理索賠事宜,協(xié)調各方的關(guān)系。
監理員的職責包括:
1)進(jìn)場(chǎng)工程材料的質(zhì)量檢查及簽認;
2)隱蔽工程的檢查驗收;
3)現場(chǎng)工程計量及簽認;
?。?)監理設施:
監理工作所需測量?jì)x器、檢驗及試驗設備向施工單位借用,如不能滿(mǎn)足需要,指令施工單位提供。
[問(wèn)題]
請根據《建設工程監理規范》(GB 50319 2000)回答以下問(wèn)題:
1.請指出該監理公司編制的《監理規劃》中的不妥之處,并寫(xiě)出正確的做法。
2.請指出該《監理規劃》內容的缺項名稱(chēng)。
3.請指出“第一次工地會(huì )議”上建設單位不正確的做法有哪些?并寫(xiě)出正確做法。
4.在總監理工程師介紹的監理工作內容、項目監理機構的人員崗位職責和監理設施的內容中,找出不正確的內容并改正。
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1.(1)監理規劃由公司技術(shù)負責人組織經(jīng)營(yíng)、技術(shù)部門(mén)人員編制不妥。應由總監理工程師主持、專(zhuān)業(yè)監理工程師參加編制。
?。?)公司經(jīng)理審核不妥。應由公司技術(shù)負責人審核(或公司總工程師審核)。
?。?)根據范本(監理大綱)修改不妥,應具有針對性(或應根據工程特點(diǎn)、規模、合同等)地編制。
2.《監理規劃》內容的缺項名稱(chēng)是:監理工作范圍;監理工作目標;監理工作程序;監理工作制度。
3.譬設單位根據監理中標通知書(shū)及監理公司報送的監理規劃宣布項臣總監理工程師的任命及授權范圍不正確,對總監理工程師的授權應根據建設工程委托監理合同宣布。
4.(1)監理工作內容中不正確的是:
1)錯誤,應改為:審查并批準(審核、審查)施工單位報送的施工進(jìn)度計劃。
3)錯誤,應改為:審查并批準(審核、審查)施工前段時(shí)間報送的施工組織設計。
4)錯誤,應改為:依據施工合同有關(guān)條款、施工圖,對工程投資目標進(jìn)行風(fēng)險分析。
5)錯誤,應改為:按施工合同約定(國家規定)的工程量計量規則進(jìn)行工程計量。
6)錯誤,應改為:參加工程竣工驗收(或組織工程預驗收)。
?。?)人員崗位職責中的不正確之處是:
2)錯誤,應改為:總監理工程師批準“監理實(shí)施細則” (或參加編寫(xiě)或參與批準“監理實(shí)施細則”)。
3)錯誤,應改為:總監理工程師調配不稱(chēng)職的監理人員(或向總監理工程師建議,或根據總監理工程師指示、決定調配不稱(chēng)職的監理人員)。
4)錯誤,應改為:總監理工程師處理索賠事宜,協(xié)調各方的關(guān)系(或參加或協(xié)助總監理工程師索賠事宜,協(xié)調各方關(guān)系)。
監理員職責:
1)錯誤,應改為:專(zhuān)業(yè)監理工程師負責進(jìn)場(chǎng)工程材料質(zhì)量檢查及驗收(或參加進(jìn)場(chǎng)材料的現場(chǎng)質(zhì)量檢查)。
2)錯誤,應改為:專(zhuān)業(yè)監理工程師負責隱蔽工程檢查驗收(或參加隱蔽工程的現場(chǎng)檢查)。
3)錯誤,應改為:專(zhuān)業(yè)監理工程師負責現場(chǎng)工程計量及簽認(或參加現場(chǎng)工程量計量工作;或根據施工圖及從現場(chǎng)獲取的有關(guān)數據,簽署原始計量憑證)。
?。?)向施工單位借用和指令施工單位提供監理設施錯誤,應改為:項目監理機構應根據委托監理合同的約定,配備滿(mǎn)足監理工作需要的常規檢測設備的工具。
案例二
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某工程,施工總承包單位依據施工合同約定,與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同?;A工程完成后,由于項目用途發(fā)生變化,建設單位要求設計單位編制設計變更文件,并授權項目監理機構就設計變更引起的有關(guān)問(wèn)題與總承包單位進(jìn)行協(xié)商。項目監理機構在收到經(jīng)相關(guān)部門(mén)重新審查批準的設計變更文件后,經(jīng)研究對其今后工作安排如下:
?。?)由總監理工程師負責與總承包單位進(jìn)行質(zhì)量、費用和工期等問(wèn)題的協(xié)商工作
?。?)要求總承包單位調整施工組織設計,并報建設單位同意后實(shí)施。
?。?)由總監理工程師代表主持修訂監理規劃。
?。?)由負責合同管理的專(zhuān)業(yè)監理工程師全權處理合同爭議。
?。?)安排一名監理員主持整理工程監理資料。
在協(xié)商變更單價(jià)過(guò)程中,項目監理機構未能與總承包單位達成一致意見(jiàn),總監理工程師決定以雙方提出的變更單價(jià)的均值作為最終的結算單價(jià)。
項目監理機構認為甲安裝分包單位不能勝任變更后的安裝工程,要求更換安裝分包單位??偝邪鼏挝徽J為項目監理機構無(wú)權提出該要求,但仍表示愿意接受,隨即提出由乙安裝單位分包。
甲安裝單位依據原定的安裝分包合同已采購的材料,因設計變更需要退貨,向項目監理機構提出了申請,要求補償因材料退貨造成的費用損失。
?。蹎?wèn)題]
1.逐項指出項目監理機構對其今后工作的安排是否妥當,對不妥之處,請寫(xiě)出正確做法。
2.指出在協(xié)商變更單價(jià)過(guò)程中項目監理機構做法的不妥之處,并按《建設工程監理規范》寫(xiě)出正確做法。
3.總承包單位認為項目監理機構無(wú)權提出更換甲安裝分包單位的意見(jiàn)是否正確?為什么?寫(xiě)出項目監理機構對乙安裝單位分包資格的審批程序。
4.指出甲安裝單位要求補償材料退貨造成費用損失申請程序的不妥之處,寫(xiě)出正確做法。該費用損失應由誰(shuí)承擔?
「參考答案」
1.
?。?)妥當。
?。?)不妥。
正確做法:調整后的施工組織設計應經(jīng)項目監理機構(或總監理工程師)審核、簽認。
?。?)不妥。
正確做法:由總監理工程師主持修訂監理規劃。
?。?)不妥。
正確做法:由總監理工程師負責處理合同爭議。
?。?)不妥。
正確做法:由總監理工程師主持整理工程監理資料。
2.不妥之處:以雙方提出的變更費用價(jià)格的均值作為最終的結算單價(jià)。
正確做法:項目監理機構(或總監理工程師)提出一個(gè)暫定價(jià)格,作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據。變更費用價(jià)格在工程最終結算時(shí)以建設單位與總承包單位達成的協(xié)議為依據。
3.不正確。
理由:依據有關(guān)規定,項目監理機構對工程分包單位有認可權。
程序:項目監理機構(或專(zhuān)業(yè)監理工程師)審查總承包單位報送的分包單位資格報審表和分包單位的有關(guān)資料;符合有關(guān)規定后,由總監理工程師予以簽認。
4.不妥之處:由甲安裝分包單位向項目監理機構提出申請。
正確做法:甲安裝分包單位向總承包單位提出,再由總承包單位向項目監理機構提出。
費用損失由建設單位承擔。

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