建城[2007]277號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節能減排綜合性工作方案的通知》要求，加強對城鎮污水處理設施建設和運行的管理與監督，我部制定了《全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中的問(wèn)題，請及時(shí)與我部城市建設司聯(lián)系。

　　附件：全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法

　　中華人民共和國建設部
二〇〇七年十二月四日

　　附件：

全國城鎮污水處理信息報告、核查和評估辦法

　　第一條　為加強城鎮污水處理設施建設和運行的管理與監督，落實(shí)節能減排目標要求，根據國家有關(guān)法律法規規定和工作要求，制定本辦法。

　　第二條　組織實(shí)施全國城鎮污水處理設施建設、運行的信息報告、核查、評估等工作，適用本辦法。

　　本辦法所指城鎮污水處理設施（項目），是指設市城市（含區）、縣城集中（公共）污水處理廠(chǎng)（站）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“污水處理廠(chǎng)”）、再生水利用、污泥處置及管網(wǎng)、涵渠、泵站等設施。

　　第三條　建設部負責《全國城鎮污水處理信息系統》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統）的平臺建設，負責全國城鎮污水處理項目建設和運營(yíng)的信息分析、總體評估和通報工作，對各地相關(guān)工作進(jìn)行指導、監督和專(zhuān)項督察。

　　建設部信息中心負責信息系統的建設、維護和升級，以及上報信息匯總分析和用戶(hù)服務(wù)等工作。

　　各省、自治區建設行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施本行政區城鎮污水處理的信息報告的督促、核查工作，并利用信息系統對本地地區城鎮污水處理情況進(jìn)行分析和評估。

　　各城市和縣人民政府所在地鎮的建設（城市排水）主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮建設主管部門(mén)）負責本地區城鎮污水處理項目建設信息的統計、整理和上報，以及污水處理運營(yíng)信息報告的核實(shí)和督促工作。

　　第四條　城鎮污水處理設施建設、運行的信息報告、核查、評估等工作應當堅持全面覆蓋、責任明確、上下聯(lián)動(dòng)、實(shí)事求是的原則，做到信息準確、渠道暢通、報送及時(shí)、核查規范、評估科學(xué)、調控有力。

　　第五條　信息系統的主要內容包括：

　�。ㄒ唬┰诮�項目信息。重點(diǎn)報告在建項目設計規模、工藝類(lèi)型、設計水質(zhì)、建設進(jìn)度、累計完成投資等情況。

　�。ǘ�）已投入運營(yíng)項目信息�；�本信息包括污水處理廠(chǎng)基本情況、建設運營(yíng)方式、工藝類(lèi)型、污水處理費標準等。運行信息包括實(shí)際處理水量、進(jìn)出水水質(zhì)、污泥產(chǎn)生量、再生水利用量、用電量、運行天數等。

　�。ㄈ�）根據各地信息數據，建設部對全國城鎮污水處理項目建設、運行情況進(jìn)行匯總、分析和評估。

　　第六條　城鎮建設主管部門(mén)負責在建項目信息的報告。在建項目建設信息為季報，于每季度10日前報送上季度的信息。

　　城鎮污水處理設施運營(yíng)單位負責已投入運行項目信息的報告工作。項目運行信息為月報，于每月10日前報送上個(gè)月的信息。

　　省級建設主管部門(mén)應于每月15日前，完成對報送信息的核準工作，并在每年的7月20日和1月20日前，分別完成本地區內的城鎮污水處理半年度和全年度評估上報工作。

　　城鎮污水處理項目建設和運營(yíng)信息報告的具體格式、內容，按照《全國城鎮污水處理信息系統說(shuō)明》執行。

　　建設部信息中心負責對上報信息進(jìn)行匯總分析。

　　第七條　各級建設主管部門(mén)和城鎮污水處理項目運營(yíng)單位應落實(shí)責任，明確專(zhuān)人負責信息報告工作。要按照“誰(shuí)填報，誰(shuí)負責；誰(shuí)主管，誰(shuí)落實(shí)”的原則，確保上報信息的及時(shí)、全面、準確。

　　建設部信息中心應做好系統維護，及時(shí)解決系統使用中出現的問(wèn)題，提高系統使用效率。

　　第八條　各級建設主管部門(mén)要加強對城鎮污水處理設施建設和運營(yíng)信息的核查，核實(shí)信息的真實(shí)性、準確性，對信息中反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督查，限期整改。

　　對污水處理的水質(zhì)、水量要進(jìn)行重點(diǎn)核查。各設市城市和縣建設主管部門(mén)應建立或委托具備計量認證資格的監測機構，同時(shí)按規定采用在線(xiàn)監測設備對已投運項目的進(jìn)、出水水質(zhì)和處理水量進(jìn)行檢測和計量，核實(shí)運營(yíng)單位上報的數據，核查結果將作為核撥污水處理費的重要依據。

　　第九條　建設部將根據國家總體部署和工作進(jìn)展情況，組織實(shí)施全國范圍的或重點(diǎn)地區、重點(diǎn)流域的城鎮污水處理專(zhuān)項檢查。

　　省級建設主管部門(mén)應建立核查工作制度，完善核查工作體系，并根據各地工作進(jìn)展和國家要求組織對本區內的污水處理設施建設和運營(yíng)情況進(jìn)行不定期檢查。

　　各地應加快城鎮污水處理在線(xiàn)監測系統建設，逐步實(shí)行遠程實(shí)時(shí)監測和核查。

　　第十條　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，組織城鎮污水處理行業(yè)的交流和檢查，開(kāi)展運營(yíng)單位績(jì)效評價(jià)工作，建立行業(yè)自律和激勵機制。

　　第十一條　及時(shí)充實(shí)、調整國家城鎮污水處理設施建設和運營(yíng)專(zhuān)家庫，發(fā)揮專(zhuān)家才智，搞好信息核查、技術(shù)指導。

　　第十二條　在信息報告、核查的基礎上，對城鎮污水處理設施建設和運行情況及時(shí)做出全面評估。

　　評估的內容包括：根據規劃，評估城鎮污水處理設施建設進(jìn)度、資金到位、政策落實(shí)等情況；根據國家規范、標準，評估污水處理設施運行的質(zhì)量和效益。通過(guò)評估，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，提出對策。

　　第十三條　主要評估指標包括：

　�。ㄒ唬┏擎偽鬯�處理設施建成率：指已建成的城鎮污水處理項目的數量／本轄區內規劃確定的應建項目數量；同時(shí)對各地城鎮污水處理設施建設的總體情況進(jìn)行評估，并對污水收集管網(wǎng)建設情況進(jìn)行專(zhuān)項評估。以省、自治區、直轄市以及城市、縣為評估單位。

　�。ǘ�）城鎮污水集中處理率：指城鎮污水處理廠(chǎng)的污水處理總量／城鎮污水排放總量。以省、自治區、直轄市以及設市城市、縣城為評估單位。

　�。ㄈ�）主要污染物消減率：指（污水處理廠(chǎng)實(shí)際進(jìn)水主要污染物平均濃度—污水處理廠(chǎng)實(shí)際出水主要污染物平均濃度）／進(jìn)水污染物平均濃度；同時(shí)評估污水處理廠(chǎng)對主要污染物的削減量。以污水處理廠(chǎng)為評估單位。

　�。ㄋ模┪鬯�處理廠(chǎng)運行負荷率：指污水處理廠(chǎng)實(shí)際平均日處理水量／設計規模。以污水處理廠(chǎng)為評估單位。

　�。ㄎ澹┏鏊�水質(zhì)達標率：指污水處理廠(chǎng)每月（或全年）出水水質(zhì)達標天數／每月（或全年）正常運行天數。出水水質(zhì)標準，以經(jīng)過(guò)批準（或核準）的項目初步設計和環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)批復中確定的項目設計標準為依據。以污水處理廠(chǎng)為評估單位。

　　第十四條　通過(guò)評估，對各省、自治區、直轄市，或重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區的城鎮污水處理設施建設和運營(yíng)情況進(jìn)行排序；對污水處理設施運行情況做出簡(jiǎn)要績(jì)效評價(jià)；對工作中出現的先進(jìn)典型進(jìn)行總結，對存在的共性問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出整改建議。

　　第十五條　城鎮污水處理設施建設和運營(yíng)情況評估結論每半年通報一次。

　　根據通報，各級地方建設主管部門(mén)應當做出分析與說(shuō)明，并向同級人民政府做出報告。

　　第十六條　建設部將評估情況及時(shí)與國家相關(guān)部門(mén)溝通，評估結論將作為國家對城鎮污水處理項目支持的依據。對項目建設進(jìn)度快、質(zhì)量好、運營(yíng)效率高、減排效果顯著(zhù)的項目，建設部將建議相關(guān)部門(mén)通過(guò)以獎代補等方式予以鼓勵。

　　第十七條　存在以下問(wèn)題的，由上級主管部門(mén)予以通報批評，必要時(shí)可向責任單位下發(fā)整改通知，限期進(jìn)行整改。

　�。ㄒ唬┏擎偽鬯�處理及再生利用設施建設進(jìn)度慢，城鎮污水處理率低、污水處理費不能及時(shí)足額撥付的市、縣。

　�。ǘ�）污水處理設施運行負荷率、達標率低的，或者不按照本辦法要求及時(shí)、準確報送數據或謊報、瞞報數據的污水處理運營(yíng)單位。

　　第十八條　直接責任單位和相關(guān)部門(mén)應對整改通知進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，拿出具體措施和意見(jiàn)，并將整改情況向通知發(fā)出單位做出書(shū)面匯報。

　　對問(wèn)題突出的地區或項目，有關(guān)主管部門(mén)應當組織進(jìn)行專(zhuān)項督察。

　　第十九條　對于整改不力，造成嚴重影響和后果的，由上一級主管部門(mén)會(huì )同監察等部門(mén)對有關(guān)責任單位和責任人實(shí)施責任追究。

　　第二十條　本辦法自頒布之日施行。