1、世界小水電站改造、擴容的潛力估計

　　上世紀70年代以來(lái)，由于石油價(jià)格飛漲、礦石燃料儲蓄量的有限性及其嚴重的溫室效應，世界對可再生能源的興趣持續升溫，技術(shù)最成熟、經(jīng)濟最可行的小水電尤其受到青睞。上世紀早期就積極開(kāi)發(fā)小水電的西方發(fā)達國家，到70年代已經(jīng)停止發(fā)展并廢棄了大量小水電站，這時(shí)又開(kāi)始重新發(fā)展，包括新開(kāi)發(fā)和恢復更新、改造舊電站。一批發(fā)展中國家，也紛紛制訂了宏偉的計劃，興建了一批小水電站。經(jīng)過(guò)幾十年的運行，許多電站陸續開(kāi)始老化。最近有一家“水電設備協(xié)會(huì )”（HEA）從在該協(xié)會(huì )登記的世界范圍小水電站機電設備訂貨清單中發(fā)現近10年來(lái)世界性水電站更新改造的潛力有了很大增長(cháng)。特別是北美洲與歐洲一些國家的小水電站大多是在50年代至80年代建造的，它們所屬更新設備的份額在今后10年內估計將保持70％左右。。

　　受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年對新疆小水電改造規劃作了專(zhuān)題考察，提出了報告。詳情見(jiàn)本文實(shí)例研究之二。

　　2、改造擴容工作需要有序進(jìn)行

　　對舊電站的更新、改造、擴容和開(kāi)發(fā)新電站一樣，也應當有序進(jìn)行，而不能隨意、一轟而上。面對全球現有水電站需要更新、改造與擴容的巨大潛力，眾多的國際機構，包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協(xié)會(huì )等等都紛紛看好這個(gè)市場(chǎng)，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對現有電站運行性能的改善、效益的提高、壽命的延長(cháng)都能起到顯著(zhù)作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發(fā)、編制一套舊電站更新、擴容的規劃、決策大綱，用以促進(jìn)現有電站的業(yè)主們對舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴容工作制訂出合理的規劃以及最佳的實(shí)施時(shí)間表。

　　這個(gè)大綱全名“大壩與水電站更新改造擴容的規劃與決策大綱”，可用以指導大壩與水電站改造擴容過(guò)程中的選站、審批、投資及實(shí)施等各個(gè)環(huán)節，使之有序順利開(kāi)展并獲得較高的內部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優(yōu)化利用。

　　如前節所說(shuō)，全球水電站更新改造與擴容的潛力約為1000萬(wàn)kW（不包括中國），水電設備協(xié)會(huì )（HEA）估計，總需投資至少10億美元。這么大的投資規模必須在合理規劃指導下，有序進(jìn)行。

　　水電站是一項長(cháng)期投資、運行費用極低的工程，可以惠及幾代人。項目的初期投資一經(jīng)歸還（如10年左右），這項水電資源所提供的財務(wù)、經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )效益幾乎可延續上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會(huì )持續發(fā)展的一個(gè)重要工具。

　　雖然改造擴容工作可以使現有舊電站發(fā)揮最大效益，從而對水資源的可持續利用作出貢獻，但是電站的性能在運行年限內還受其他一些因素的影響，例如設計、施工和維修的質(zhì)量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴容的具體內容及其定位。

　　一般說(shuō)，正確的維護、修理對保證水工結構和機電設備的正常運行是十分重要的，但維修不能完全消除設施的老化過(guò)程，因此到了一定時(shí)段，為了避免電站收入減少，以及運行維修費用的增加，更新改造仍是必須的。國外有專(zhuān)家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫(huà)出一幅曲線(xiàn)圖，形象地表示更新、改造的時(shí)間。如圖1所示，當電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復到原設計水平；還可通過(guò)擴容等手段，進(jìn)一步提高性能。如何確定這個(gè)點(diǎn)，就是我們所要研究的問(wèn)題。

　　更新改造與維修和新建項目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計改造擴容的方案在滿(mǎn)足水與能源增長(cháng)的需求中的作用。這也是世界銀行要求開(kāi)發(fā)這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評估改造擴容的效益。

　　3、改造擴容規劃決策大綱的框架

　　法國電力公司編制的這個(gè)決策大綱為改造擴容項目提供了一個(gè)實(shí)用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實(shí)施的優(yōu)化項目。大綱的實(shí)施按下列6個(gè)步驟進(jìn)行：

　　1）先對大壩和水電站作一個(gè)基本情況評估，包括擴容和性能優(yōu)化方案的鑒定；

　　2）對已明確的水量和電力供應、以及安全、環(huán)保與社會(huì )發(fā)展的需求進(jìn)行審查；

　　3）根據上述2個(gè)步驟所取得的資料，明確可能改造擴容項目的規模；

　　4）以多條件定性分析的方法對一批可能的項目進(jìn)行篩選，選出一批數目適當的項目供研究；

　　5）以多條件定量的方法對選出的項目進(jìn)行排隊，包括深入的經(jīng)濟分析以及確定風(fēng)險等級、社會(huì )與環(huán)境性能、融資的可能情況和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度等等；

　　6）對首選的幾個(gè)項目編制一份實(shí)施計劃，包括時(shí)間進(jìn)度、預期的融資安排、設備采購措施、初步工作計劃以及對可行性研究的任務(wù)要求。

　　上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統分析以及能否及時(shí)引入資金的情況，這二者影響最終結果。此外，這個(gè)大綱的方法也是為了將可比的項目數限制在合理的范圍內，從而盡可能精簡(jiǎn)方案評估過(guò)程。

　　當然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項目制宜，從明確主要目的開(kāi)始，并對有些已經(jīng)具備開(kāi)工條件的項目多加考慮。

　　4、改造、擴容的決策人與投資人需考慮的重點(diǎn)

　　除了上述決策方法外，法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：

　　1）為便于舊電站基本情況評估，業(yè)主應建立并保存正確的運行、維修記錄；

　　2）在決策過(guò)程中，應明確界定業(yè)主和運行單位各自應負的責任，以保證繼續維護與改造擴容工作的順利轉換；

　　3）非結構性措施如水管理優(yōu)化等應予充分挖掘；

　　4）改造、擴容實(shí)施（施工期）的“機會(huì )之窗”應充分論證、確定（如影響和費用損失最小的停機時(shí)間）；

　　5）在充分利用設備供應商的現代新技術(shù)的同時(shí)，獨立專(zhuān)家在決策過(guò)程中的重要作用也應予以重視；

　　6）采取與決策過(guò)程中不同階段相適應的創(chuàng )新、靈活的設備訂購方式；

　　7）為保證改造、擴容效益的持續性，還應建立一套新的健全的電站維護方案；

　　8）決策人在考慮新設施的方案時(shí)，還應同時(shí)研究現有設施擴容的方案；

　　9）對改造擴容的項目應考慮其現有環(huán)境與社會(huì )情況的處置，適當分配合作伙伴之間的利益、成本和責任；

　　10）應采用適當的規程以保證改造擴容項目的合理開(kāi)發(fā)與實(shí)施；

　　11）對有些不能產(chǎn)生直接效益的改造擴容項目，如大壩安全項目，則需要多邊投資機構的支持；

　　12）必須提高各類(lèi)決策人（如電力公司，有關(guān)部門(mén)和投融資商等等）對改造擴容的特殊效益的認識。

　　5、資金籌集問(wèn)題

　　改造擴容項目的內部收益率IBR是很有吸引力的，�？蛇_到20％以上，可以說(shuō)是典型的高收益項目。但是，水電站的改、擴工程在頭幾年內的資金流還是要比火電站等項目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰。從圖2的進(jìn)程中看，選擇對投資人具有吸引力的項目是第4步（即項目篩選）所需注意的重要條件。

　　在水電站的改造、擴建項目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機組的水電站，改造、擴建期較長(cháng)，但只要在第一臺機改、擴完工后，即可先行投產(chǎn)，資金收入情況就會(huì )好轉。這種分期投產(chǎn)的方式可以減少對投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項目業(yè)主應當充分利用改擴項目的這種分期投入的創(chuàng )新的方法。當然，在項目實(shí)施的初期，還是需要多邊投資機構（這是從國際上說(shuō)。但從國內說(shuō)還是要政府機構）的支持，而在部分機組投產(chǎn)后，就可由私營(yíng)企業(yè)接管，繼續投資。對于一些資本金不足的私營(yíng)企業(yè)，政府仍是重要的推動(dòng)者和靠山。

　　6、實(shí)例研究

　　實(shí)例研究之一：土耳其

　　土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門(mén)研究的成果表明，土耳其的技術(shù)經(jīng)濟可開(kāi)發(fā)的水電資源為3 500萬(wàn)kW，其中有340萬(wàn)kW正在開(kāi)發(fā)施工中。

　　土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機容量1 160萬(wàn)kW，其發(fā)電量為全國電力的113.這些電站中，有的是早在1902年投產(chǎn)的，容量從0.2～240萬(wàn)kW.直至2004年以前，還沒(méi)有進(jìn)行過(guò)改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個(gè)規劃大綱并對優(yōu)選的項目提出一份可行性研究報告。該任務(wù)從2004年7月開(kāi)始，2005年3月完成，并另由法國電力公司未參與該規劃開(kāi)發(fā)工作的幾位工程師對規劃大綱進(jìn)行評估，以保證大綱為水電專(zhuān)家所理解，并有現實(shí)意義。

　　這個(gè)實(shí)例研究了在土耳其如何應用這個(gè)大綱，對決策有什么予期，大綱又怎樣指導具體改造擴建項目的實(shí)施。在完成需求審查和原有設施基本情況的評估等過(guò)程后，確定了5個(gè)規模不同的項目，從一項設備的改造到整個(gè)電網(wǎng)全部設施的更新。該5個(gè)項目為：

　　1）更新135萬(wàn)kW的柯班電站；

　　2）對幼發(fā)拉底河流域所有水電站全面運行情況的更新；

　　3）對薩卡耶河流域主要水電站的改造；

　　4）提高少數幾個(gè)主要水電站的水輪機效率；

　　5）改進(jìn)少數幾個(gè)主要（有戰略意義的）水電站的服務(wù)設施，如擔任旋轉備用和全停電后的起動(dòng)能力等等。

　　按照大綱工作步驟進(jìn)行，柯班水電站被選為在土耳其進(jìn)行改造、擴容的最佳項目。建在幼發(fā)拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺15.75萬(wàn)kW，于1974年投產(chǎn)；柯班2站為4臺18萬(wàn)kW，于1985年投產(chǎn)。

　　然后對柯班改造項目進(jìn)行可行性研究，以確定項目的具體細節，包括所需成本與收益。該項目的改造任務(wù)為：

　　1）更新水輪機導葉以減少滲漏；

　　2）將柯班1站的發(fā)電機定子線(xiàn)圈更換為F級絕緣以增加機組出力；

　　3）將柯班2站的發(fā)電機定子接線(xiàn)恢復到原來(lái)的性能與效率；

　　4）改造頻率與電壓調節系統；

　　5）改造機組控制系統；

　　6）實(shí)施一套全自動(dòng)控制系統。

　　根據評估結果，業(yè)主決定實(shí)施改造計劃，于2006年開(kāi)工，2011年完工。編制工程設計與設備訂貨任務(wù)的咨詢(xún)單位已經(jīng)選定。主要招標工作計劃于2006年底起動(dòng)。目前，業(yè)主正在為此籌資。

　　“大綱”在土耳其改、擴項目中的成功應用，說(shuō)明其實(shí)用性，可作為決策者的有力工具，并適應國家在時(shí)間和任務(wù)范圍方面的限制。該大綱可使改擴項目的決策和實(shí)施過(guò)程更為有效，并保證所選項目在水電對持續發(fā)展的一般貢獻范疇內發(fā)揮全面效益。

　　實(shí)例研究之二：中國新疆

　　受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年派專(zhuān)家組對新疆小水電作了系統調查，并對20余座電站作了深入的考察�？疾靾蟾嬲J為新疆現有119萬(wàn)kW小水電站運行時(shí)間都已有20～40年，存在問(wèn)題很多。經(jīng)分析和初步規劃、篩選，提出了有必要改造、技術(shù)上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項目，這批項目原有裝機總容量10.4萬(wàn)千瓦，改造、擴容后可增容2.98萬(wàn)kW，約為原有裝機容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3 600元，遠低于當地新建電站投資6 000～8 000元／kW.說(shuō)明更新改造的經(jīng)濟效益是十分明顯的。

　　考察報告指出，現有小水電存在的問(wèn)題為：機組性能落后，制造質(zhì)量差；控制、保護設備陳舊，自動(dòng)化程度低；機組部件磨損與汽蝕嚴重；有的設備嚴重老化，絕緣下降等等。并提出技術(shù)改造的規劃方案與原則。對需要改造的電站進(jìn)行分類(lèi)，采取不同改造方式。針對電站具體情況，因地制宜、進(jìn)行優(yōu)化設計，緊密結合和妥善處理各個(gè)電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發(fā)電量、提高電站經(jīng)濟效益。不同電站大體分類(lèi)如下：

　　1）需要對設備進(jìn)行整體更換的；

　　2）主設備局部改造，輔機及電氣控制、保護設備整體更換；

　　3）對現在的實(shí)際水頭或流量比原設計大的或小的電站，可增容改造或減容改造。

　　改造規劃除對上述各類(lèi)改造提出了詳細技術(shù)方案和措施，還對增容改造的電站提出了一些關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節。

　　從規劃的原則、實(shí)施細則及其可操作性來(lái)看，和法國電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補充。利用二者結合的方法，可作為今后一個(gè)國家或一個(gè)地區小水電改造規劃的指導，可能產(chǎn)生理想的效果。

　　參考文獻：

　　Framework for Deciding to Rehabilitate and Uprate HydroFacilities[J].《HRW》，2006，（7）。

　　呂建平。新疆小水電考察與改造可行性研究（向世界銀行的報告）[R].2004，10.