二級建造師《建設工程法規及相關(guān)知識》考點(diǎn)速記手冊六
●建設工程監理單位的法律責任
工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的.責令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的,予以沒(méi)收;造成損失的.承擔連帶賠償責任;構成犯罪的。依法追究刑事責任。
工程監理單位轉讓監理業(yè)務(wù)的,責令改正.沒(méi)收違法所得,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節嚴重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
招標投標活動(dòng)的基本原則《中華人民共和國招標投標法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標投標法》)第5條規定:“招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。這些原則是招標投標活動(dòng)的基本準則。
1.公開(kāi)原則
招標投標活動(dòng)的公開(kāi)原則首先要求招標活動(dòng)的信息要公開(kāi)。
2.公平原則
招標投標活動(dòng)的公平原則,要求招標人或評標委員會(huì )嚴格按照規定的條件和程序辦事.平等地對待每一個(gè)投標競爭者,不得對不同的投標競爭者采用不同的標準。招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。
3.公正原則
在招標投標活動(dòng)中招標人或評標委員會(huì )行為應當公正。招標人和投標人雙方在招標投標活動(dòng)中的地位平等,任何一方不得向另一方提出不合理的要求,不得將自己的意志強加給對方。
公正的原則與公平的原則有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。其共同之處在于創(chuàng )造一個(gè)公平合理、平等競爭
的投標機會(huì )。其不同之處在于二者的著(zhù)眼點(diǎn)不同,公平原則更側重于從投標者的角度出發(fā)??疾焓遣皇撬械耐稑巳硕继幱谕粋€(gè)起跑線(xiàn)上。而公正原則更側重于從招標人和評標委員會(huì )的角度出發(fā).考察是不是對每一個(gè)投標人都給予了公正的待遇。
4.誠實(shí)信用原則
誠實(shí)信用是民事活動(dòng)的一項基本原則,招標投標活動(dòng)是以訂立采購合同為目的的民事活動(dòng)。當然也適用這一原則。誠實(shí)信用原則要求招標投標各方都要誠實(shí)守信,不得有欺騙、背信的行為。例如。在投標的過(guò)程中.如果投標人假借別的企業(yè)的資質(zhì).弄虛作假來(lái)投標即違反了這一誠實(shí)信用原則原則。由于招標投標的活動(dòng)是處于訂立合同的過(guò)程中。按照《中華人民共和國合同法》的規定,如果一方在訂立合同的過(guò)程中違背了誠實(shí)信用的原則并給對方造成了實(shí)際的損失,責任方將承擔締約過(guò)失責任。
●建設工程項目招標范圍和規模標準的
規定
1.工程建設項目招標范圍
?。?)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目。
根據原國家發(fā)展計劃委員會(huì )2000年5月1日發(fā)布的第3號令《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》,關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括:
?、倜禾?、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;
?、阼F路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;
?、坂]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò )等郵電通訊項目;
?、芊篮?、灌溉、排澇、引(洪)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;
?、莸缆?、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設施項目;
?、奚鷳B(tài)環(huán)境保護項目;
?、咂渌A設施項目。
關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括:
?、俟┧?、供電、供氣、供熱等市政工程項目l
?、诳萍?、教育、文化等項目;
?、垠w育、旅游等項目;
?、苄l生、社會(huì )福利等項目;
?、萆唐纷≌?,包括經(jīng)濟適用住房;
?、奁渌檬聵I(yè)項目。
?。?)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。
?。?)使用國際組織或者外國政府資金的項目。
2.工程建設項目招標規模標準
《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的上述各類(lèi)工程建設項目.包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的。必須進(jìn)行招標:
?。?)施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;
?。?)重要設備、材料等貨物的采購。單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;
?。?)勘察、設計、監理等服務(wù)的采購,單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;
?。?)單項合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項規定的標準·但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
3.可以不進(jìn)行招標的項目范圍
《招標投標法》第66條規定:“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標的項目,按照國家規定可以不進(jìn)行招標?!?/p>
《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》第8條還規定:“建設項目的勘察、設計采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的,或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。經(jīng)項目主管部門(mén)批準,可以不進(jìn)行招標。,,
2003年3月8日國家發(fā)展和改革委員會(huì )等7部委令第38號發(fā)布的《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條規定下列項目可不進(jìn)行招標:
?。?)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;
?。?)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民工的;
?。?)施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的;
?。?)施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;
?。?)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程·原中標人仍具備承包能力的;
?。?)法律、行政法規規定的其他情形。
●招標程序
l·成立招標組織,由建設單位自行招標或委托招標
招標申請書(shū)主要內容包括:招標單位的資質(zhì)、招標工程具備的條件、擬采用的招標方式和對投標人的要求等。
2.編制招標文件和標底
?。?)招標文件的內容
招標文件一般包括下列內容:投標邀請書(shū);投標人須知;合同主要條款;投標文件格式;采用工程量清單招標的.應當提供工程量清單;技術(shù)條款;設計圖紙;評標標準和方法;投標輔助材料。
?。?)編制招標文件應當注意的事項
?、僬袠宋募木幹茟裱皆瓌t;
?、谡袠宋募膬热輵斖陚?、準確;
?、廴绻O有標底,招標人須對標底保密;
?、懿坏秒S意變更修改已經(jīng)發(fā)售的招標文件。
3.發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)
4.對投標單位進(jìn)行資質(zhì)審查.并將審查結果通知各申請投標者
5.發(fā)售招標文件
6.組織投標單位踏勘現場(chǎng),并對招標文件答疑
7.確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間
8.簽收投標文件
●招標人的法律責任
?。?)必須進(jìn)行招標的項目而不招標的.將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
?。?)招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正.可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
?。?)依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告??梢圆⑻巐萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。上述所列行為影響中標結果的。中標無(wú)效。
?。?)依法必須進(jìn)行招標的項目。招標人違反本法規定,與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判的,給予警告.對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。上述所列行為影響中標結果的,中標無(wú)效。
?。?)招標人在評標委員會(huì )依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進(jìn)行招標的項目在所有投標被評標委員會(huì )否決后自行確定中標人的.中標無(wú)效。責令改正,可以處中標項目金額5‰以上lO%o以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
?。?)招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的,責令改正;可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
