第一條（目的和依據）

　　為了加強本市餐廚垃圾處理的管理，維護城市市容環(huán)境整潔，保障市民身體健康，根據有關(guān)法律、法規和《上海市市容環(huán)境衛生管理條例》，制定本辦法。

　　第二條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

　　本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

　　前款所稱(chēng)的廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱(chēng)的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物。

　　第三條（適用范圍）

　　本辦法適用于本市行政區域內餐廚垃圾的收集、運輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第四條（管理部門(mén)）

　　上海市市容環(huán)境衛生管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市容環(huán)衛局）負責本市餐廚垃圾處理的管理；區、縣市容環(huán)境衛生管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣市容環(huán)衛部門(mén)）負責本轄區范圍內餐廚垃圾處理的日常管理。

　　本市環(huán)保、工商、公安、農業(yè)、經(jīng)濟、食品衛生、質(zhì)量技監等有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條（減量化和資源化）

　　本市倡導通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。

　　本市鼓勵對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用。

　　第六條（義務(wù)主體）

　　食品加工單位、飲食經(jīng)營(yíng)單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位（含個(gè)體工商戶(hù)，下同），應當承擔餐廚垃圾收集、運輸和處置的義務(wù)。

　　第七條（產(chǎn)生申報）

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當每年度向所在地區、縣市容環(huán)衛部門(mén)申報本單位餐廚垃圾的種類(lèi)和產(chǎn)生量。

　　第八條（收集要求）

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當按照《上海市城鎮環(huán)境衛生設施設置規定》，設置符合標準的餐廚垃圾收集容器；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應當按照環(huán)境保護管理的有關(guān)規定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開(kāi)收集；餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應當分別單獨收集。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用。

　　第九條（自行收運和處置）

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運餐廚垃圾的，應當符合市市容環(huán)衛局規定的條件，并在首次收運前向區、縣市容環(huán)衛部門(mén)備案。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的，其微生物處理設備應當按照《上海市市容環(huán)境衛生管理條例》的規定向市市容環(huán)衛局或者區、縣市容環(huán)衛部門(mén)辦理有關(guān)手續。

　　除按照本條第一款、第二款規定自行收運、處置的情形外，餐廚垃圾應當由本辦法第十條、第十三條規定的收運、處置單位進(jìn)行收運、處置。

　　第十條（收運單位）

　　經(jīng)市市容環(huán)衛局或者區、縣市容環(huán)衛部門(mén)招標確定的生活垃圾收運單位為同一區域餐廚垃圾的收運單位，負責區域內餐廚垃圾的收運。

　　第十一條（收運要求）

　　從事餐廚垃圾收運的單位收運餐廚垃圾時(shí)，其收運的餐廚垃圾種類(lèi)和數量應當由餐廚垃圾產(chǎn)生單位予以確認。

　　從事餐廚垃圾收運的單位將餐廚垃圾送交處置單位時(shí)，應當由處置單位對送交的餐廚垃圾種類(lèi)和數量予以確認。

　　餐廚垃圾應當實(shí)行密閉化運輸，在運輸過(guò)程中不得滴漏、撒落。

　　餐廚垃圾運輸設備和工具應當保持整潔和完好狀態(tài)。

　　第十二條（收運臺賬）

　　從事餐廚垃圾收運的單位應當建立收運記錄臺帳，每季度向區、縣市容環(huán)衛部門(mén)申報上季度收運的餐廚垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量和處置單位等情況。

　　第十三條（處置單位）

　　廚余垃圾處置單位由區、縣市容環(huán)衛部門(mén)通過(guò)招標的方式確定；廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛局通過(guò)招標的方式確定。廢棄食用油脂處置單位應當在加工工藝上具備全過(guò)程封閉化處置的條件。

　　市市容環(huán)衛局和區、縣市容環(huán)衛部門(mén)應當向社會(huì )公布招標確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位（以下統稱(chēng)餐廚垃圾處置單位）的名稱(chēng)、處置種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項。

　　第十四條（處置要求）

　　從事餐廚垃圾處置的單位應當按照城市生活垃圾處置標準，實(shí)施無(wú)害化處置，并維護處置場(chǎng)所周?chē)�的市容環(huán)境衛生。

　　從事餐廚垃圾處置的單位應當按照國家和本市環(huán)境保護的有關(guān)規定，在處置過(guò)程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的，應當按照《上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法》的規定，使用取得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。

　　第十五條（處置臺帳）

　　從事餐廚垃圾處置的單位應當建立處置記錄臺帳，每季度向區、縣市容環(huán)衛部門(mén)申報上季度處置的餐廚垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量等情況。

　　第十六條（申報信息匯總）

　　區、縣市容環(huán)衛部門(mén)應當及時(shí)將有關(guān)單位申報的餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置等情況匯總后，報送市市容環(huán)衛局。

　　第十七條（處理費用）

　　除自行利用微生物處理設備處置廚余垃圾的情形外，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當按照收運單位收運的餐廚垃圾的種類(lèi)、數量等，向所在地區、縣市容環(huán)衛部門(mén)指定的機構繳納餐廚垃圾處理費。具體的繳費標準和辦法，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同市市容環(huán)衛局另行制定。

　　市市容環(huán)衛局或者區、縣市容環(huán)衛部門(mén)應當按照收運種類(lèi)、數量，向餐廚垃圾收運單位支付收運費用；按照招標處置的有關(guān)協(xié)議，向餐廚垃圾處置單位支付處置費用。

　　第十八條（禁止行為）

　　在餐廚垃圾收集、運輸、處置過(guò)程中，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售；

　�。ǘ�）擅自從事餐廚垃圾收運、處置；

　�。ㄈ�）將廚余垃圾作為畜禽飼料；

　�。ㄋ模�將餐廚垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個(gè)人收運或者處置；

　�。ㄎ澹�將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運；

　�。�六）將餐廚垃圾裸露存放。

　　第十九條（監督檢查）

　　市市容環(huán)衛局和區、縣市容環(huán)衛部門(mén)應當加強對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動(dòng)的監督檢查；對違法收運、處置餐廚垃圾等行為，可以會(huì )同工商、環(huán)保、農業(yè)等相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)合查處。

　　被檢查的單位或者個(gè)人應當如實(shí)反映情況，提供與檢查內容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

　　第二十條（投訴和舉報）

　　市市容環(huán)衛局和區、縣市容環(huán)衛部門(mén)應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾收集、運輸、處置活動(dòng)的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，市市容環(huán)衛局或者區、縣市容環(huán)衛部門(mén)應當及時(shí)到現場(chǎng)調查、處理，并在15日內將處理結果告知投訴人或者舉報人。

　　第二十一條（監管檔案和獎懲措施）

　　市市容環(huán)衛局和區、縣市容環(huán)衛部門(mén)應當加強對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運單位和處置單位的監督檢查，并建立相應的監管檔案。

　　餐廚垃圾產(chǎn)生量連續3年低于同行業(yè)平均產(chǎn)生量的單位，由市市容環(huán)衛局公布其名單，并可以給予一定的獎勵。具體的獎勵辦法，由市市容環(huán)衛局另行制定。

　　本市對違反餐廚垃圾收運、處置規定的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累計記分制度。對累計記分達到規定分值的餐廚垃圾收運、處置單位，市市容環(huán)衛局或者區、縣市容環(huán)衛部門(mén)可以解除與其簽訂的招標收運、處置協(xié)議；被解除協(xié)議的單位3年內不得參加本市垃圾收運、處置的招標。具體的記分辦法，由市市容環(huán)衛局另行制定。

　　第二十二條（行政處罰）

　　對經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中違反本辦法的行為，除法律、法規另有規定外，由市容環(huán)衛部門(mén)或者市容環(huán)衛監察組織按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第七條規定，未辦理申報手續的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

　�。ǘ�）違反本辦法第八條第一款、第三款規定，未設置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的，責令限期改正；逾期不改正的，處以300元以上2000元以下的罰款。

　�。ㄈ�）違反本辦法第十二條、第十五條規定，未建立收運、處置臺帳或者未申報收運、處置情況的，責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十七條第一款規定，未繳納餐廚垃圾處理費的，責令限期補繳；逾期不補繳的，可按每噸（不滿(mǎn)1噸的，以1噸計）500元處以罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十八條第（一）項規定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售的，責令限期改正，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　�。�六）違反本辦法第十八條第（二）項、第（三）項、第（四）項規定，擅自從事餐廚垃圾收運、處置，將餐廚垃圾作為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條、第十三條規定以外的單位、個(gè)人收運或者處置的，責令限期改正，可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　在非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中有前款所列情形之一的，除法律、法規另有規定外，由市容環(huán)衛部門(mén)或者市容環(huán)衛監察組織責令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。

　　第二十三條（違反環(huán)境保護規定的處理）

　　餐廚垃圾處置過(guò)程中不符合環(huán)境保護要求的，由環(huán)境保護部門(mén)按照國家和本市的有關(guān)規定處理。

　　第二十四條（復議和訴訟）

　　當事人對有關(guān)管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依法申請法院強制執行。

　　第二十五條（施行日期和廢止事項）

　　本辦法自2005年4月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第80號發(fā)布的《上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》同時(shí)廢止。