頒布單位：深圳市人民政府辦公廳
　　頒布日期：2005.07.29
　　實(shí)施日期：2006.01.01

深府辦〔2005〕81號

　　第一章　總則

　　第一條　為推進(jìn)固本強基工程，加強社區建設，保證社區建設項目的順利實(shí)施，根據《深圳市政府投資項目管理條例》、《中共深圳市委關(guān)于〈中共廣東省委關(guān)于實(shí)施固本強基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設的決定〉的實(shí)施方案》（深發(fā)〔2003〕13號）的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　我市固本強基社區建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社區建設項目）申報、審核、實(shí)施及資金管理等事項，適用本辦法。

　　第三條　社區建設項目的組織、實(shí)施按照以下要求進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱�體規劃，明確目標；

　�。ǘ�）統籌安排，穩步推進(jìn)；

　�。ㄈ�）簡(jiǎn)化手續，加快進(jìn)度；

　�。ㄋ模┲痦楎炇�，確保效果。

　　第四條　社區建設項目資金原則上由市、區財政按1∶1的比例分擔，社區建設項目納入市、區政府年度投資計劃，按照《深圳市政府投資項目管理條例》組織建設和管理。

　　第五條　社區建設項目資金安排重點(diǎn)用于完善社區服務(wù)設施和建立社區綜合信息網(wǎng)絡(luò )平臺，具體內容參照《深圳市社區建設發(fā)展規劃綱要》（2005年—2010年）第四條第一款執行。

　　第二章　管理機構

　　第六條　成立市固本強基社區建設項目領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市項目領(lǐng)導小組），分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)擔任副組長(cháng)，市委組織部、市民政局、發(fā)展改革局作為副組長(cháng)成員單位，市財政局、規劃局、國土房產(chǎn)局、綜治辦、文化局、衛生局、體育局、人口計生局、科技信息局等為成員單位。

　　第七條　市項目領(lǐng)導小組負責審定全市固本強基社區建設項目年度工作計劃和項目資金安排計劃，協(xié)調解決項目建設過(guò)程中的重大問(wèn)題，審定項目、檢查監督等事宜。

　　第八條　成立市固本強基社區建設項目工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市項目工作組），作為市項目領(lǐng)導小組的日常工作機構。市項目工作組組長(cháng)由市民政局社區建設工作辦公室主任擔任，其成員由市民政局社區建設工作辦公室、市發(fā)展改革局社會(huì )發(fā)展處相關(guān)人員組成。市項目工作組日常辦公地點(diǎn)設在市民政局社區建設工作辦公室。

　　第九條　市項目工作組的主要職責是：

　�。ㄒ唬┎輸M市固本強基社區建設項目總體規劃和資金安排計劃；

　�。ǘ�）組織、協(xié)調、確定社區建設項目?jì)热�、建設標準；

　�。ㄈ�）受理社區建設項目的申請、審核；

　�。ㄋ模┫逻_社區建設項目年度資金補助計劃；

　�。ㄎ澹�檢查監督社區建設項目完成情況；

　�。�六）完成市項目領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　　第十條　民政部門(mén)和發(fā)改（計劃）部門(mén)作為項目工作組成員單位應相互配合，各司其職，共同履行項目工作組的職責。

　　市、區民政部門(mén)主要承擔對各社區建設項目的總體規劃及布局的前期調研工作，會(huì )商市、區發(fā)改（計劃）部門(mén)，并組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好項目選點(diǎn)、確定建設內容和標準、監管、檢查和評比等工作。

　　市、區發(fā)改（計劃）部門(mén)負責受理各區、街道辦事處的項目申報，組織項目評審，會(huì )商市、區民政局審核同意后，由市、區發(fā)改（計劃）部門(mén)分別下達市、區兩級的固本強基社區建設項目年度計劃。

　　第十一條　各區結合實(shí)際參照本辦法的規定成立固本強基社區建設項目領(lǐng)導小組和項目工作組。各區、街道辦事處為固本強基社區建設項目實(shí)施單位，負責組織項目的勘察設計、工程報建、招投標、竣工驗收、結算審計等工作。

　　第十二條　各相關(guān)職能部門(mén)應通力合作，為社區建設項目辦理各項手續設立綠色通道，在符合條件的前提下，對規劃選址、用地審批、產(chǎn)權確認、資金劃撥等工作實(shí)行特事特辦，盡可能簡(jiǎn)化辦事程序，減少審批環(huán)節，縮短審批時(shí)間，加快項目建設進(jìn)度。

　　第三章　項目申報

　　第十三條　社區建設項目由社區或街道辦事處根據實(shí)際需要提出項目申請，所在街道辦事處負責對項目進(jìn)行篩選，由區發(fā)改（計劃）部門(mén)負責受理項目申報。對于申請市政府投資補助資金的項目，經(jīng)各區發(fā)改（計劃）局審核后統一報市發(fā)展改革局，經(jīng)市發(fā)展改革局匯總后會(huì )商市民政局提出初審意見(jiàn)，報市項目領(lǐng)導小組審批。

　　第十四條　申報市政府投資補助資金的新建社區建設項目，須提供以下資料：

　�。ㄒ唬╉椖苛㈨椛暾垥�(shū)及資金補助申請書(shū)，立項申請書(shū)須有區項目領(lǐng)導小組和項目工作組的審核意見(jiàn)；

　�。ǘ�）項目建設方案包括項目建設的內容、規模及資金估算，規劃設計圖、經(jīng)濟和社會(huì )效益評估等；

　�。ㄈ�）區政府配套投資的資金安排計劃表。

　　第十五條　申報市政府投資補助資金的非新建社區建設項目，除提供本辦法第十四條規定的資料外，還應提供房產(chǎn)購買(mǎi)合同、物業(yè)無(wú)償使用或有償租用的書(shū)面協(xié)議（使用或租用期限不少于10年）。

　　前款所列非新建社區建設項目，包括以下三類(lèi)：

　�。ㄒ唬┵徺I(mǎi)開(kāi)發(fā)商或業(yè)主房產(chǎn)的項目；

　�。ǘ�）產(chǎn)權屬政府所有，需進(jìn)一步裝修或完善的項目；

　�。ㄈ�）由開(kāi)發(fā)商或有關(guān)企業(yè)、個(gè)人無(wú)償提供或有償租用，需進(jìn)一步裝修的項目。

　　第十六條　申報市政府投資補助資金的其他社區建設項目，由市項目領(lǐng)導小組審核批準。

　　第四章　項目審核

　　第十七條　市項目工作組根據社區建設規劃和建設重點(diǎn)對各區申報社區建設項目進(jìn)行篩選，對項目進(jìn)行現場(chǎng)勘察、核實(shí)、評估，并提出審核意見(jiàn)。

　　市項目工作組依據以下規定對項目提出審核意見(jiàn)：

　�。ㄒ唬┥钲谑袊�民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展五年規劃及年度計劃；

　�。ǘ�）深圳市固本強基社區建設項目年度工作計劃；

　�。ㄈ�）固本強基社區項目建設內容及標準；

　�。ㄋ模﹨^、街道辦事處財政狀況以及區、街道辦事處的配套資金落實(shí)情況。

　　第十八條　對申請市政府投資補助資金不超過(guò)200萬(wàn)元的社區建設項目，由區民政部門(mén)會(huì )同區發(fā)改（計劃）部門(mén)負責對項目選點(diǎn)、確定建設內容、標準及可行性論證；由區發(fā)改（計劃）部門(mén)負責項目的初步設計和概算評審，項目評審完成后下達區級投資計劃，并按規定程序申請市政府投資補助資金，市發(fā)展改革局會(huì )商市民政局依據評審意見(jiàn)審核確認補助金額，報市項目領(lǐng)導小組組長(cháng)同意后，下達市政府投資補助資金計劃。

　　對申請市政府投資補助資金超過(guò)200萬(wàn)元的社區建設項目，由市發(fā)展改革局會(huì )同市民政局負責組織對項目初步設計和概算進(jìn)行評審，上報市項目領(lǐng)導小組同意后，下達市政府投資補助資金計劃。

　　第五章　項目實(shí)施

　　第十九條　申請市政府投資補助資金的社區建設項目，由區民政部門(mén)會(huì )同項目建設單位組織實(shí)施，市項目工作組對項目資金使用、工程招投標以及施工、驗收等環(huán)節進(jìn)行監督。項目工程的招投標、監理、審計等按照市政府工程建設有關(guān)規定執行。

　　第二十條　項目建設與管理實(shí)行責任人制度。各建設單位主要領(lǐng)導為項目責任人。建設項目必須嚴格按照設計及預算組織施工，超額支出部分由建設單位負責。

　　第二十一條　施工單位和建設單位除按規定向市、區政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按時(shí)報送建設資料外，還必須于每月5日前向區項目工作組報送項目建設情況月報表，并由區項目工作組整理匯總后于每月10日前報市項目工作組。

　　第二十二條　社區建設項目的驗收工作由各區政府負責組織落實(shí)。市政府投資補助資金超過(guò)200萬(wàn)元的項目，在工程竣工驗收合格后將竣工報告報市項目工作組備案；凡驗收不合格的項目，應在兩周內提出處理意見(jiàn)報市項目工作組，并采取積極措施進(jìn)行處理。市政府投資補助資金不超過(guò)200萬(wàn)元的項目，竣工驗收合格后將竣工報告報區項目工作組備案。

　　第二十三條　屬于本辦法第二十二條范疇的社區建設項目，在驗收后應由建設單位在4周內備齊施工圖和經(jīng)監理、建設單位簽認的隱蔽工程驗收記錄及簽證等資料，向工程決算審計單位辦理決算手續，并將決算額報市項目工作組簽署意見(jiàn)后，報市、區財政部門(mén)申請結算資金。

　　第二十四條　社區建設項目結算后應按照《深圳市社區建設工作試行辦法》第二十二條的規定辦理產(chǎn)權移交手續。新建社區建設項目產(chǎn)權歸區政府所有，管理權歸街道辦事處，使用權歸社區居委會(huì )和社區工作站。

　　第六章　資金管理

　　第二十五條　市政府全額投資或主要投資的社區建設項目，其預決算由市政府投資審計專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責，市政府投資補助的項目，其預決算由區政府投資審計中心負責。

　　第二十六條　由市政府投資補助的社區建設項目，各區應確保落實(shí)相應的配套建設資金，市政府投資補助資金的撥付按市政府《關(guān)于印發(fā)深圳市財政性基本建設資金直接支付暫行辦法的通知》（深府〔2002〕39號）規定執行。市財政部門(mén)負責監管各區財政部門(mén)配套資金的撥付。

　　由市政府投資補助的社區建設項目，區政府必須按照項目總投資50%左右的比例先行下達區級投資計劃后，市財政部門(mén)始撥付補助資金。

　　第二十七條　市、區項目工作組要協(xié)助市、區財政部門(mén)做好社區建設項目資金的監管及撥付工作。項目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、擠占或改變用途。

　　第七章　項目監管

　　第二十八條　市、區民政部門(mén)、發(fā)展（計劃）部門(mén)對社區建設項目的建設進(jìn)行監督管理。

　　第二十九條　社區建設項目實(shí)施過(guò)程中，市、區項目工作組不定期對項目建設的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行檢查，檢查結果向市、區項目領(lǐng)導小組匯報。

　　第三十條　各建設單位應本著(zhù)公正、公開(kāi)、平等、競爭的原則進(jìn)行項目管理。社區建設項目竣工投入使用后，由審計部門(mén)進(jìn)行績(jì)效審計。如發(fā)現有挪用資金、徇私舞弊等問(wèn)題，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導及當事人的責任。

　　第三十一條　社區建設項目在審核確定后，應對外公布有關(guān)事項，主動(dòng)接受新聞媒體和群眾的監督。

　　第八章　附則

　　第三十二條　本辦法由市民政部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革部門(mén)負責解釋。

　　第三十三條　本辦法自2006年1月1日起實(shí)行，原《深圳市固本強基社區建設項目管理辦法》（深計〔2004〕278號）同時(shí)廢止。