鎮江市人民政府文件政府令第20號

　　《鎮江市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2003年2月27日市政府第2次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2003年4月20日起施行。

市長(cháng)：��
二○○三年三月九日

鎮江市城市房屋拆遷管理辦法�お�

　　第一章　總則

�おさ谝粭l 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進(jìn)行，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

　　第三條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置，被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

　　本辦法所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　第四條 鎮江市建設行政主管部門(mén)是本市城市房屋拆遷管理部門(mén)，委托鎮江市拆遷管理辦公室對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理。轄市建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理。

　　市、轄市土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　市、轄市人民政府有關(guān)部門(mén)應當依照本辦法的規定，按照各自的職責互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。

　　第二章　拆遷程序與管理����

　　第五條 城市房屋拆遷應當遵循下列程序：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行拆遷項目評估；

　�。ǘ�）拆遷人向房屋拆遷管理部門(mén)申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

　�。ㄈ�）房屋拆遷管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告；

　�。ㄋ模┎疬w人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書(shū)面拆遷補償安置協(xié)議；

　�。ㄎ澹┎疬w人按照拆遷補償安置協(xié)議進(jìn)行補償安置；

　�。�六）實(shí)施房屋拆除。

　　第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目批準文件或市政府批準的土地使用權出讓方案；

　�。ǘ�）建設用地規劃許可證（上市拍賣(mài)出讓土地項目提交規劃定點(diǎn)紅線(xiàn)圖）；

　�。ㄈ�）國有土地使用權證或批準文件；

　�。ㄋ模┎疬w調查資料、拆遷計劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的足額拆遷安置資金的證明。

　　拆遷計劃和拆遷方案應包括下列內容：

　　1.確切的拆遷范圍；

　　2.拆遷范圍內房屋的用途、面積、權屬等現狀；

　　3.拆遷的實(shí)施步驟和安全防護、環(huán)保措施；

　　4.拆遷資金、安置房、周轉房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況；

　　5.拆遷的方式、時(shí)限等。

　　房屋拆遷管理部門(mén)應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對符合條件的，按規定收取拆遷管理費，發(fā)放房屋拆遷許可證。

　　第八條 房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷區位等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應當附有詳細的拆遷范圍圖。

　　房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應當及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第九條 拆遷人應當在房屋拆遷公告確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實(shí)施房屋拆遷。房屋拆遷的期限，應當自拆遷公告之日起不少于30日。

　　需要延長(cháng)拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門(mén)應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

　　第十條 拆遷人應自公告之日起7日內向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書(shū)。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應盡可能書(shū)面通知房屋拆遷的時(shí)間，拆遷期限從拆遷通知送達或公告送達之日起應當相應延長(cháng)；到期仍聯(lián)系不上的，經(jīng)公證機關(guān)公證，辦理證據保全后實(shí)施拆遷。

　　第十一條 拆遷人可自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

　　拆遷工作人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)培訓合格取得拆遷資格證書(shū)，方可從事拆遷工作。

　　房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十二條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門(mén)備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建、改建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途、房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、贈與、抵押、典當、土地轉讓等；

　�。ㄈ�）租賃房屋。

　　房屋拆遷管理部門(mén)應當就前款所列事項，書(shū)面通知規劃、土地、工商、房管、公證等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續，暫停期限不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(cháng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準，延長(cháng)暫停期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。

　　第十四條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就拆遷補償安置方式、補償安置金額、搬遷期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　被拆遷房屋為共有產(chǎn)權的，共有人應當共同書(shū)面推選代表或者共同書(shū)面委托代理人與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷執行政府規定租金標準的租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷按協(xié)議租金租賃的房屋，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。

　　第十五條 拆遷房屋管理部門(mén)代管的房屋，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據保全。實(shí)行產(chǎn)權調換的，所調換的房屋仍由原代管人代管；實(shí)行貨幣補償的，貨幣補償金額由代管人專(zhuān)戶(hù)存入銀行。

　　第十六條 拆遷產(chǎn)權不明確、產(chǎn)權人下落不明或者產(chǎn)權有糾紛的房屋，拆遷人應當提出拆遷補償安置方案，報房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第十七條 拆遷設有抵押權的房屋，抵押人和抵押權人重新設立抵押權或抵押人清償債務(wù)后方可給予補償安置。

　　抵押權人和抵押人在拆遷期限內未能按照前款方式處理的，參照本辦法第十六條的規定辦理。

　　第十八條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

　　第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

　　當事人對裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

　　第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、轄市人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請人民法院強制拆遷。

　　實(shí)施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第二十一條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋，拆遷人應當依照有關(guān)法律、法規的規定辦理。

　　第二十二條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權利、義務(wù)隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書(shū)面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

　　第二十三條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

　　房屋拆遷管理部門(mén)應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，拆遷人及辦理拆遷安置資金存款業(yè)務(wù)的金融機構應予配合。

　　第二十四條 被拆遷人或房屋承租人在規定的拆遷期限內搬遷的，拆遷管理部門(mén)對其及家庭成員出具公假證明（市區為3日，轄市根據當地實(shí)際情況確定），有關(guān)單位應給予支持。

　　工商行政管理部門(mén)對被拆遷人或房屋承租人的工商營(yíng)業(yè)執照變更登記應予及時(shí)辦理。

　　教育部門(mén)應當將被拆遷人或房屋承租人的義務(wù)教育學(xué)齡學(xué)生作為本學(xué)區的學(xué)生安排就近轉（入）學(xué)，不得收取擇校費。

　　第二十五條 房屋拆除應當由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)承擔，并編制拆除方案，施工企業(yè)負責人對安全負責。

　　第二十六條 拆遷結束時(shí)，由房屋拆遷管理部門(mén)會(huì )同規劃行政管理部門(mén)組織現場(chǎng)驗收。驗收不合格的，不予辦理建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證。

　　第二十七條 房屋拆遷管理部門(mén)應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷人在拆遷項目結束后30日內應將拆遷資料匯總報房屋拆遷管理部門(mén)。

　　被拆遷人接到房屋拆遷通知后，應及時(shí)到房產(chǎn)、土地管理部門(mén)辦理房屋、土地注銷(xiāo)登記手續或由拆遷人在拆遷項目結束后30日內集中辦理；被拆遷人為房產(chǎn)管理部門(mén)的，由被拆遷人辦理注銷(xiāo)登記。

　　第二十八條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補償價(jià)值相等部分的契稅，憑拆遷補償安置協(xié)議由征收部門(mén)核減；超出被拆遷房屋補償價(jià)值部分的契稅，由被拆遷人交納。被拆遷房屋無(wú)房屋所有權證的，契稅不予核減。

　　第三章　拆遷補償與安置�お�

　　第二十九條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。

　�。ㄒ唬�對被拆遷房屋的補償以房屋所有權證范圍內實(shí)有房屋的建筑面積為依據；

　　公有租賃房屋以合法租賃房屋的建筑面積為依據，租賃面積為使用面積的應按實(shí)計算成建筑面積。

　�。ǘ�）拆遷未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，按公式（重置價(jià)×建筑面積+裝修及附屬物補償款）× （剩余年限÷批準年限）給予補償。

　　第三十條 拆遷違章建筑、超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑和臨時(shí)建設工程規劃許可證注明因城市建設需要無(wú)償拆除的臨時(shí)建筑，不予補償。

　　拆遷公告發(fā)布后新建、改建、擴建的附屬物及裝修等不予補償。

　　第三十一條 拆遷補償的方式可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行產(chǎn)權調換，被拆遷人有權選擇拆遷補償方式，但下列情形除外：

　�。ㄒ唬┎疬w非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償；

　�。ǘ�）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。

　　被拆遷人選擇產(chǎn)權調換的，拆遷人原則上應提供兩處房屋供被拆遷人選擇。

　　第三十二條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)確定。對被拆遷房屋進(jìn)行評估，應當遵守本辦法第四章的規定。

　　貨幣補償款應按以下公式計算：

　　被拆遷房屋貨幣補償款=（區位價(jià)+房屋重置結合成新價(jià)）×房屋建筑面積×房屋樓層調節系數×房屋朝向調節系數��區位價(jià)=區位基準價(jià)×區位基準價(jià)調節系數�さ谌�十三條 實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第三十二條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額，結清被拆遷房屋的市場(chǎng)評估價(jià)與所調換房屋市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)。如所調換房屋為拆遷人所有且無(wú)法確定房屋市場(chǎng)價(jià)的，由拆遷人委托房地產(chǎn)評估機構對所調換房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評估。

　　第三十四條 拆遷住宅房屋，貨幣補償款按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┎疬w執行政府規定租金標準的公有住宅房屋，拆遷人應將貨幣補償款中被拆遷房屋重置價(jià)結合成新款付給被拆遷人，其余部分付給承租人；

　�。ǘ�）拆遷私有住宅房屋及按協(xié)議租金租賃的住宅房屋，拆遷人將貨幣補償款付給被拆遷人。但被拆遷人與承租人對此另有協(xié)議約定的從其約定；

　�。ㄈ�）拆遷執行政府規定租金標準的私有房屋，被拆遷人和房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

　　第三十五條 鎮江市市區的被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有住宅房屋承租人僅有一處住房，其貨幣補償款4萬(wàn)元以下的，拆遷人按照4萬(wàn)元給予補償；貨幣補償款4萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的，拆遷人按照5萬(wàn)元給予補償。但是在本行政區域內另有被拆遷人或房屋承租人及其配偶、未成年子女產(chǎn)權的私有房屋或公有租賃房屋的除外。

　　轄市人民政府參照國家住宅設計規范規定的最小戶(hù)型面積的當地經(jīng)濟適用房?jì)r(jià)值等因素確定最低補償標準。

　　被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有住宅房屋承租人享受最低補償標準的，應提供房屋產(chǎn)權管理部門(mén)對其僅有一處住宅房屋的證明，拆遷人應先將其住房情況予以公示，公示期限為5日。

　　被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有住宅房屋承租人持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證或持有鎮江市特困職工證，如果按照前款規定獲得貨幣補償后仍無(wú)力解決住房的，拆遷人應以政府規定租金標準出租房屋的形式給予妥善安置。

　　第三十六條 新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷公告頒發(fā)之日止，不滿(mǎn)5年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加貨幣補償金額15%的補償。

　　被拆遷人應當提供住宅房屋竣工驗收報告或備案資料。私有新建住宅房屋無(wú)竣工驗收報告或備案資料的，竣工日期按規劃建設許可證批準日期增加6個(gè)月計算。

　　被拆遷人不能提供竣工驗收報告、備案資料、規劃建設許可證或規劃建設許可證為補發(fā)的，不予增加補償。

　　第三十七條 拆遷非住宅房屋，貨幣補償款按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┎疬w執行政府規定租金標準的公有非住宅房屋，貨幣補償款中重置價(jià)結合成新款付給被拆遷人，區位價(jià)款部分按下列比例分別補償給被拆遷人和承租人：

　　1.承租期在5年以?xún)鹊模ㄖ高B續承租時(shí)間，含5年，下同），90％付給被拆遷人，10％付給承租人；

　　2.承租期超過(guò)5年，在10年以?xún)鹊模?0％付給被拆遷人，20％付給承租人；

　　3.承租期超過(guò)10年，在15年以?xún)鹊模?0％付給被拆遷人，30％付給承租人；

　　4.承租期超過(guò)15年，在20年以?xún)鹊模?0％付給被拆遷人，40％付給承租人；

　　5.承租期超過(guò)20年的，50％付給被拆遷人，50％付給承租人。

　�。ǘ�）拆遷被拆遷人經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋或按協(xié)議租金租賃的非住宅房屋，貨幣補償款付給被拆遷人，但被拆遷人與承租人對此另有協(xié)議約定的從其約定。

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的裝修及附屬物補償款付給被拆遷人，但被拆遷人與投資人對此另有協(xié)議約定的從其約定。

　　第三十八條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關(guān)法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

　　第三十九條 拆遷住宅用房，拆遷人應當對被拆遷人、公有房屋承租人一次性付給搬遷補助費。實(shí)行貨幣補償的，拆遷人應當對被拆遷人、公有房屋承租人一次性付給6個(gè)月的臨時(shí)安置補助費；實(shí)行產(chǎn)權調換的，按實(shí)際過(guò)渡期限付給臨時(shí)安置補助費。房屋租賃合同中對此另有約定的從其約定。

　　拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人或者公有房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過(guò)18個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者公有房屋承租人應當遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。

　　因拆遷人的責任延長(cháng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，拆遷人應當按照下列規定給被拆遷人或者公有房屋承租人增付臨時(shí)安置補助費：

　�。ㄒ唬�對被拆遷人或者公有房屋承租人自行解決過(guò)渡用房的，延長(cháng)時(shí)間在12個(gè)月以?xún)鹊�，增�?倍臨時(shí)安置補助費；延長(cháng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補助費；

　�。ǘ�）對由拆遷人提供過(guò)渡用房的，延長(cháng)時(shí)間在12個(gè)月以?xún)鹊�，按標準付給臨時(shí)安置補助費；延長(cháng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付一倍臨時(shí)安置補助費。

　　第四十條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)，拆遷人應當對被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有房屋承租人，按照各類(lèi)非住宅房屋的使用性質(zhì)及其建筑面積給予補償。

　　第四十一條 拆遷人對被拆遷人或房屋承租人原有的管道燃氣、有線(xiàn)電話(huà)、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)絡(luò )等，應當一次性付給移位費；對確實(shí)不可能移位的，應按現行價(jià)格標準付給初裝費。�お�

　　第四章　拆遷評估����

　　第四十二條 對被拆遷房屋以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)進(jìn)行評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門(mén)核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構）實(shí)施。

　　市房產(chǎn)管理部門(mén)應當每年向社會(huì )公布評估機構名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

　　第四十三條 評估機構的評估應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。在同一拆遷項目評估中，評估機構不得與房屋拆遷管理部門(mén)、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。

　　第四十四條 對被拆遷房屋進(jìn)行評估時(shí)，評估機構應通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構可以進(jìn)行評估，其評估行為有效。被拆遷人拒絕評估的，由房屋拆遷管理部門(mén)指定評估機構進(jìn)行評估。

　　第四十五條 房屋拆遷評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

　�。ㄒ唬﹨^位：被拆遷房屋的區位基準價(jià)和調節系數。市、轄市人民政府應當結合周邊環(huán)境的變化情況，每3年公布區位基準價(jià)，每年公布調節系數。

　�。ǘ�）用途：以房屋所有權證書(shū)上標明的用途為準，所有權證未標明用途的，以產(chǎn)權檔案中記錄的用途為準，但對取得工商營(yíng)業(yè)執照并已持續營(yíng)業(yè)1年以上的，應當參照經(jīng)營(yíng)用房評估。參照經(jīng)營(yíng)用房評估的房屋不作產(chǎn)權調換。

　�。ㄈ�）建筑面積：房屋所有權證書(shū)載明的建筑面積。

　　住宅房屋建筑面積小于土地使用權證載明面積的，區位補償面積應當按照土地使用面積計算。非住宅房屋建筑面積小于土地使用權證載明面積的，土地使用面積超過(guò)建筑面積的部分按下列辦法辦理：

　　1.經(jīng)劃撥方式取得土地使用權的，依土地使用權證載明的用途按相應非住宅房區位價(jià)的60%計算補償。

　　2.經(jīng)有償出讓取得土地使用權的，依土地使用權證載明的用途按相應非住宅房區位價(jià)的剩余使用率計算補償。

　　土地使用權剩余使用率=（土地出讓使用年限-已使用年限）/土地出讓法定最高使用年限×100%�し课菟�有權證載明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面積超過(guò)房屋建筑面積的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面積所占比例分別計算補償。

　　無(wú)土地使用權證或土地使用權有效證明的不予補償。

　�。ㄋ模┭b飾裝修：裝飾裝修補償應當結合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素分項評估計算。

　�。ㄎ澹┢渌�因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

　　第四十六條 對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評估的機構可先由拆遷人選定；被拆遷人不同意由拆遷人選定的評估機構評估的，應在接到評估通知3日內選定評估機構并告知拆遷人。拆遷人和被拆遷人就選擇評估機構不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門(mén)在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門(mén)應當在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　評估機構按照前款規定對被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評估的費用，由拆遷人承擔。

　　第四十七條 拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起5個(gè)工作日內要求評估機構作出解釋、說(shuō)明。評估機構應當在5個(gè)工作日內作出書(shū)面解釋、說(shuō)明。經(jīng)解釋、說(shuō)明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本辦法第四十二條規定的其他評估機構重新評估。

　　重新評估結果與原評估結果在允許誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門(mén)在專(zhuān)家庫中抽簽選定有關(guān)專(zhuān)家或由市價(jià)格認證中心進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔；鑒定采用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構共同承擔。

　　前款所稱(chēng)的允許誤差范圍，為被拆遷房屋評估價(jià)的5%.

　　第五章　法律責任����

　　第四十八條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第四十九條 拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　第五十條 拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證：

　�。ㄒ唬┪窗捶课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自延長(cháng)拆遷期限的。

　　第五十一條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。

　　第五十二條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護衛措施的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條 拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予處分；情節嚴重的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)其拆遷上崗證，可以并處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十四條 拆遷當事人違反本辦法規定委托不符合條件的評估機構進(jìn)行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令改正。

　　第五十五條 評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)的，評估結果無(wú)效，由房屋拆遷管理部門(mén)處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消評估資質(zhì)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十六條 房屋拆遷管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當事人合法權益的，對直接負責的主管人員和直接責任人員由其所在部門(mén)或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條 房屋拆遷管理部門(mén)違反本辦法規定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則�お�

　　第五十八條 被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評估指導價(jià)、裝修及附屬物補償標準、參照經(jīng)營(yíng)用房評估補償標準、樹(shù)木補償標準、搬遷補助費、臨時(shí)安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟損失補償費、移位費標準等，由房屋拆遷管理部門(mén)會(huì )同物價(jià)、房管、土地等有關(guān)部門(mén)制定并定期調整，報同級人民政府批準后實(shí)施（轄市需報市房屋拆遷管理部門(mén)備案）。

　　第五十九條 本辦法由鎮江市建設局負責應用解釋。轄市人民政府可根據本辦法制定實(shí)施細則，報市人民政府備案。

　　第六十條 本辦法自2003年4月20日起施行。2000年10月20日市人民政府發(fā)布的《鎮江市城市房屋拆遷管理辦法》（鎮政發(fā)［2000］202號）同時(shí)廢止。在本辦法施行前，已頒發(fā)房屋拆遷公告的建設項目，不適用本辦法，仍按原辦法執行。

　　主題詞：城鄉建設房屋管理辦法令

　　主送：各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會(huì )，市各委辦局，各直屬單位、駐鎮單位��
　　抄送：省政府法制辦公室，市委各部門(mén)，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，軍分區，各人民團體

　　鎮江市人民政府辦公室
2003年3月17日印發(fā)