第一章 總則

　　第一條 為加強國有土地使用權（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用權）交易管理，規范土地市場(chǎng)秩序，保護土地使用權交易雙方的合法權益，根據國家和省的有關(guān)規定，結合哈爾濱市情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內土地使用權交易的管理。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)土地使用權交易，是指以出讓和劃撥方式取得土地使用權的土地使用者將土地使用權轉讓?zhuān)ê�出售、交換、贈與，下同）出租、抵押的行為。

　　第四條 土地使用權轉讓、出租、抵押，其地上建筑物、其他附著(zhù)物隨之轉讓、出租、抵押。

　　土地使用者轉讓、出租、抵押地上建筑物、其他附著(zhù)物時(shí)，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓、出租、抵押。但地上建筑物、其他附著(zhù)物作為動(dòng)產(chǎn)轉讓的除外。

　　第五條 本辦法由市土地管理部門(mén)負責組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，市建設、房產(chǎn)、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)應當密切配合。

　　第二章 土地使用權轉讓

　　第六條 以出讓方式取得的土地使用權轉讓時(shí)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮阎Ц锻恋厥褂脵喑鲎尳�，取得土地使用權證書(shū)；

　�。ǘ�）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設用地條件。

　　第七條 以劃撥方式取得的土地使用權轉讓時(shí)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂谜邽楣�司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個(gè)人；

　�。ǘ�）持有國有土地使用權證書(shū)；

　�。ㄈ�）具有合法的地上建筑物、其他附著(zhù)物產(chǎn)權證明。

　　第八條 以劃撥方式取得的土地使用權轉讓時(shí)，當事人雙方應當到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理審批手續。

　　以上出讓方式取得的土地使用權轉讓?zhuān)�轉讓收入有增值額的，應當按規定向稅務(wù)部門(mén)繳納土地增值稅。

　　第九條 土地使用權轉讓?zhuān)瑧�當簽訂�?shū)面轉讓合同，合同中應當載明土地使用權取得方式和雙方的權利、義務(wù)。

　　第十條 以出讓方式取得的土地使用權轉讓的，在轉讓合同簽訂后十五日內，雙方當事人應當持土地使用權證書(shū)、房屋所有權證書(shū)、轉讓合同等材料，到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理土地權屬變更登記手續，換領(lǐng)土地使用權證書(shū)。

　　第十一條 以劃撥方式取得的土地使用權轉讓的，在轉讓合同簽訂后十五日內，受讓人應當持有關(guān)材料到市、縣（市）土地管理部門(mén)簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金，辦理土地使用權變更登記手續。

　　第十二條 以出讓方式取得的土地使用權轉讓后，受讓方改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的，應當征得市、縣（市）土地管理部門(mén)同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。

　　以劃撥方式取得的土地使用權轉讓后，受讓人進(jìn)行新建的，應當按規定辦理審批手續。

　　第十三條 以劃撥方式取得的土地使用權轉讓補交土地使用權出讓金，應當按地塊標定地價(jià)的一定比例收取，但不得低于地塊標定地價(jià)的百分之三十。

　　標定地價(jià)依據基準地價(jià)核定。

　　第十四條 下列土地使用權不得轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄒ唬┎痪邆浔巨k法規定的轉讓條件的；

　�。ǘ�）司法機關(guān)和行政機關(guān)決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；

　�。ㄈ�）依法收回土地使用權的；

　�。ㄋ模┕灿型恋厥褂脵辔唇�(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

　�。ㄎ澹�權屬有爭議的；

　�。�六）未依法登記領(lǐng)取土地使用權證書(shū)的；

　�。ㄆ撸�法律、行政法規規定禁止轉讓的。

　　第三章 土地使用權出租

　　第十五條 以出讓方式取得的土地使用權出租的，土地使用權出租后必須繼續履行土地使用權出讓合同。

　　出租人未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權不得出租。

　　第十六條 以劃撥方式取得的土地使用權出租的，出租人應當按年或月向市、縣（市）土地管理部門(mén)繳納土地使用權出讓金。繳納土地使用權出讓金的標準，由縣、（市）土地管理部門(mén)依據下列標準按土地使用年限核算：

　�。ㄒ唬﹩为毘鲎馔恋厥褂脵嗟�，為標定地價(jià)的百分之三十；

　�。ǘ�）出租房屋連帶土地使用權出租進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，為標定地價(jià)的百分之三十；

　�。ㄈ�）出租房屋連帶土地使用權出租用于居住的，為標定地價(jià)的百分之二十。

　　第十七條 土地使用權出租，租賃雙方應當簽訂書(shū)面合同，合同內容不得違反法律、法規和規章的規定。

　　第十八條 土地使用權租賃合同簽訂后十五日內，租賃雙方當事人應攜帶土地使用權證書(shū)、租賃合同、身份證明等材料，到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理土地使用權出租登記手續，領(lǐng)取土地使用權出租許可證。

　　第十九條 土地使用權出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構筑物。需建造臨時(shí)性建筑物、構筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)規定辦理審批手續。

　　第二十條 出租人在出租期間需要轉讓土地使用權時(shí)，應當提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓的權利。

　　第二十一條 租賃合同期滿(mǎn)，租賃雙方當事人應當在十五日內到原登記部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，交回土地使用權出租許可證；續期租賃的，應當重新簽訂租賃合同，并辦理續期登記手續。

　　第四章 土地使用權抵押

　　第二十二條 土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同，合同內容不得違背法律、法規和規章的規定。

　　第二十三條 依法取得的土地使用權可以設定抵押權。

　　以劃撥方式取得的土地使用權設定抵押時(shí)，其抵押的價(jià)款不得超過(guò)標定地價(jià)的百分之七十。

　　第二十四條 抵押合同簽訂后十五日內，雙方當事人應當攜帶土地使用權證書(shū)，地上建筑物、其他附著(zhù)物所有權證書(shū)，抵押合同，雙方當事人身份證明等材料，到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理土地使用權抵押登記手續。

　　第二十五條 抵押人到期未能履行債務(wù)或在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)、倒閉的，抵押權人有權依照法律、法規和抵押合同規定處分抵押財產(chǎn)。

　　因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權的，應當依照本辦法的規定辦理土地使用權變更登記手續。

　　第二十六條 以劃撥方式取得土地使用權抵押的，處分抵押財產(chǎn)所得，應當按設定抵押權時(shí)標定地價(jià)的百分之三十繳納土地使用權出讓金后，抵押權人方可優(yōu)先受償。

　　第二十七條 抵押權因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人應當在十五日內到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)抵押登記手續。

　　第五章 罰則

　　第二十八條 對違反本辦法規定的，由市、縣（市）土地管理部門(mén)按下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第六條、第八條一款、第十二條規定的，沒(méi)收非法所得，并按非法所得的百分之二十至五十處以罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十條、第十一條、第十八條、第二十四條、第二十七條規定的，按轉讓、出租、抵押金額的千分之五處以罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十六條規定的，責令限期補交，按日加交千分之一的滯納金。

　　第二十九條 對行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定通知之日起十五日內向執罰部門(mén)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴；逾期不申請復議或不起訴又不執行行政處罰決定的，執罰部門(mén)可向人民法院申請強制執行。

　　第三十條 罰款收據和罰款處理，按《黑龍江省收費罰沒(méi)集資管理條例》的規定執行。

　　第三十一條 管理土地使用權交易的工作人員利用職權徇私舞弊的，按管理權限和審批程序予以行政處分；構成犯罪的，貪污追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十二條 轉讓、抵押土地使用權應當經(jīng)地價(jià)評估機構評估地價(jià)，并經(jīng)市、縣（市）土地管理部門(mén)審批確認。

　　第三十三條 利用以劃撥方式取得的土地使用權同他人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)或進(jìn)行房屋聯(lián)建的，視為土地使用權轉讓行為，按本辦法規定辦理手續。

　　第三十四條 外商投資企業(yè)使用土地的，按《哈爾濱市外商投資企業(yè)使用土地管理辦法》執行。

　　第三十五條 本辦法自1995年4月1日起施行。