●評標程序

　?。?）評標的準備與初步評審《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》第三章對評標的準備與初步評審作出了詳細規定。

　?、倬幹票砀?，研究招標文件

　?、谕稑宋募呐判蚝蛥R率風(fēng)險的承擔評標委員會(huì )應當按照投標報價(jià)的高低或者招標文件規定的其他方法對投標文件排序。以多種貨幣報價(jià)的，應當按照中國銀行在開(kāi)標日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。招標文件應當對匯率標準和匯率風(fēng)險作出規定。未作規定的，匯率風(fēng)險由投標人承擔。

　?、弁稑宋募某吻?、說(shuō)明或補正評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热?。投標文件中的大?xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　?、軕鳛閺U標處理的四種情況

　　·以虛假方式謀取中標；

　　·低于成本報價(jià)競標；

　　·不符合資格條件或拒不對投標文件澄清、說(shuō)明或改正；

　　·未能在實(shí)質(zhì)上響應的投標。

　?、萃稑似钤u標委員會(huì )應當根據招標文件．審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　下列情況屬于重大偏差：

　　·沒(méi)有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；

　　·投標文件沒(méi)有投標人授權代表簽字和加蓋公章；

　　·投標文件載明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的期限；

　　·明顯不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準的要求；

　　·投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

　　·投標文件附有招標人不能接受的條件；

　　·不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　　投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實(shí)質(zhì)性響應，作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。

　　細微偏差是指投標文件在實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求。但在個(gè)別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會(huì )對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會(huì )應當書(shū)面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時(shí)可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應當在招標文件中規定。

　?、抻行稑瞬蛔愕姆珊蠊?/p>

　　評標委員會(huì )根據上述規定否決不合格投標或者界定為廢標后。因有效投標不足3個(gè)使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決全部投標。投標人少于3個(gè)或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

　?。?）詳細評審

　　評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

　?。?）推薦中標候選人和定標

　?、僭u標報告

　?、谥袠撕蜻x人

　　評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在l～3人，并標明排列順序。在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热?/p>

　　進(jìn)行談判。中標人的投標應當符合下列條件之一：

　　·能夠最大限度滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；

　　·能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低，但是投標價(jià)格低于成本的除外。

　　根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第58條：依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。招標人可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　國務(wù)院對中標人的確定另有規定的．從其規定。

　　●中標通知書(shū)

　　1．發(fā)出中標通知書(shū)

　　中標通知書(shū)是指招標人在確定中標人后向中標人發(fā)出的通知其中標的書(shū)面憑證?！墩袠送稑朔ā返?5條第l款規定：“中標人確定后．招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)．同時(shí)通知未中標人?！?/p>

　　2．中標通知書(shū)的法律效力

　　《招標投標法》第45條第l款規定：“中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任?！?/p>

　?。?）中標通知書(shū)是承諾

　?。?）締約過(guò)失責任

　　中標通知書(shū)發(fā)出后產(chǎn)生承諾的法律效力．對招標人和中標人產(chǎn)生法律約束力?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》第60條規定：“中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的．應當依法承擔法律責任?！?/p>

　　因中標人不與招標人訂立合同．或者招標人無(wú)正當理由不與中標人簽訂合同．應當承擔締約過(guò)失責任。

　　所謂締約過(guò)失責任．按照《合同法》的規定．是指當事人在訂立合同過(guò)程中．因違背誠實(shí)信用原則而給對方造成損失的損害賠償責任。締約過(guò)失責任與違約責任最大的區別在于．前者適用于合同成立前，而后者適用于合同成立后。招標人無(wú)正當理由不與中標人簽訂合同。給中標人造成損失的．除應當退還投標保證金（如有）外．招標人應當給予賠償。但這里不應適用《擔保法》有關(guān)雙倍定金返還的規定。因為從法律性質(zhì)上講，定金罰則屬于違約責任范疇，其適用前提條件是合同成立并生效。而投標保證金發(fā)生在建設工程合同成立前，其法律性質(zhì)與定金有本質(zhì)區別，因此不能適用定金雙倍返還的規定，而只能適用締約過(guò)失責任的返還規定。

　　3．中標無(wú)效的法律規定

　?。?）招標代理機構違反本法規定，泄漏應當保密或者他人合法權益，影響中標結果的，中標無(wú)效；

　?。?）依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人向他人透漏已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者可能影響公平競爭的其他情況，或者泄漏標底。影響中標結果的．中標無(wú)效；

　?。?）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的，中標無(wú)效；

　?。?）投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。中標無(wú)效；

　?。?）依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人違反法律規定，與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判．影響中標結果的，中標無(wú)效；

　?。?）招標人在評標委員會(huì )依法推薦的中標候選人以外確定中標人的．依法必須進(jìn)行招標的項目在所有投標被評標委員會(huì )否決后自行確定中標人的，中標無(wú)效。

　　依法必須進(jìn)行招標的項目違反《招標投標法》規定．中標無(wú)效的，應當依照規定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者按照《招標投標法》重新進(jìn)行招標。

　　《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》中關(guān)于無(wú)效投標的規定比《招標投標法》更具體、更嚴格，也更有利于約束招標人的行為和保護投標人的合法權益。有關(guān)當事人應綜合運用上述法律、規章保護自己的合法權益。

　　《招標投標法》第46條規定：“招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30目?jì)?，按照招標文件和中標人的投標文件訂立?shū)面合同。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金的．中標人應當提交?！爸袠巳瞬话凑照袠宋募囊幎ㄌ峤宦募s擔保的．將失去訂立合同的資格，其提交的投標擔保不予退還。