各縣（市）、區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　墻體材料改革是保護耕地、節約資源、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)施可持續發(fā)展的重要措施。大力發(fā)展和推廣應用新型墻體材料，嚴禁建設項目使用粘土實(shí)心磚，限制使用粘土多孔磚、空心磚，是促進(jìn)墻材行業(yè)結構調整、提高行業(yè)層次、保證建設工程質(zhì)量、改善居住環(huán)境的重要內容。近年來(lái)，我市墻體材料改革取得了一些成績(jì)，以粉煤灰為主要原料的新型墻體材料在建設項目中逐步得到應用。但是，由于相關(guān)替代產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力滯后，且成本高、售價(jià)高、施工相對復雜等原因，很難在建筑工程中大面積推廣，粘土多孔磚在住宅建筑中仍占據主導地位。為加快墻體材料改革步伐，加大非粘土新型承重墻體材料推廣、限制使用粘土制品力度，現將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策，限制使用粘土制品

　�。ㄒ唬┳员就ㄖ�發(fā)布之日起，現有粘土實(shí)心磚、粘土多孔磚生產(chǎn)企業(yè)必須在其產(chǎn)品中摻加一定比例的粉煤灰。

　�。ǘ�）自本通知發(fā)布之日起，市轄18個(gè)縣（市）、區政府所在地規劃區范圍內新建、改建、擴建的各類(lèi)建筑（±0��000以上）禁止設計使用粘土實(shí)心轉。

　�。ㄈ�）自2005年10月1日起，市規劃區范圍內的建設工程，全面禁止設計使用粘土實(shí)心磚。建筑工程的非承重墻體，禁止設計使用粘土制品。

　�。ㄋ模┳�2006年1月1日起，在市規劃區范圍內，凡新設計多層及以下磚混結構的建筑工程，必須按不少于總建筑面積30％的比例，設計使用非粘土新型承重墻體材料。

　�。ㄎ澹└鶕�我市非粘土新型承重墻體材料的發(fā)展情況，力爭在2—3年內，在市規劃區范圍內禁止粘土制品用于所有建筑工程。

　　二、加大政策支持力度，鼓勵推廣應用新型墻體材料

　�。ㄒ唬┳�2006年1月1日起，新設計建筑工程使用粘土多孔磚的，不再視為新型墻體材料。使用非粘土新型承重墻體材料并達到建筑節能要求的建筑，返還全部墻改節能專(zhuān)項資金，其它新型承重墻體材料返還50％墻改節能專(zhuān)項資金。

　�。ǘ�）對于采用非粘土新型承重墻體材料的建筑，每平方米返還基礎設施配套費5元。

　�。ㄈ�）對于粉煤灰摻加量達到30％的新型墻體材料，按照國家有關(guān)政策減免相關(guān)稅費。

　�。ㄋ模┕膭钤O計、施工、生產(chǎn)、科研等單位，廣泛開(kāi)展粉煤灰綜合利用、墻材革新、建筑節能研發(fā)及應用，每年從墻改專(zhuān)項資金中列支50萬(wàn)元予以補貼。

　　三、強化監督管理，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍建設單位要積極推廣非粘土新型承重墻體材料，在編制設計任務(wù)書(shū)時(shí)，應按規定設計使用非粘土新型承重墻體材料，不得明示或暗示設計、施工單位拒絕使用非粘土新型承重墻體材料。設計單位要按本通知要求設計非粘土新型墻體材料，并嚴格按照砌體結構設計規范及有關(guān)技術(shù)規程進(jìn)行設計，在設計文件上要明確標注非粘土制品的名稱(chēng)和質(zhì)量要求。審圖單位要嚴格進(jìn)行審查，對未按規定設計的施工圖，一律不予簽發(fā)合格證書(shū)。施工、監理單位要加強施工人員的培訓，嚴格按照施工規范進(jìn)行操作，杜絕偷工減料、以次充好，嚴禁以粘土制品替代非粘土新型承重墻體材料。對未按規定設計和施工的建設工程，市墻改管理機構不予辦理建筑節能備案，建設行政主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證，不辦理竣工驗收備案手續，并按照有關(guān)法律法規給予相應處罰。國土部門(mén)要認真執行國家相關(guān)政策，嚴格審批用地取土，促使粘土制品產(chǎn)量逐年減少�？h級以上國土資源管理部門(mén)要對利用頁(yè)巖、煤矸石等礦產(chǎn)資源生產(chǎn)非粘土新型承重墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)出具用礦證明。稅務(wù)部門(mén)要嚴格按照國家的稅收政策，足額征收粘土制品生產(chǎn)企業(yè)各項稅金，嚴禁按簡(jiǎn)易辦法征收。粉煤灰排放單位當年生產(chǎn)的原狀粉煤灰要全部利用，未經(jīng)批準，粉煤灰排放單位不得新建、擴建儲灰場(chǎng)，對臨時(shí)占用的土地要認真進(jìn)行清理。

　　四、加強組織領(lǐng)導，推動(dòng)工作順利開(kāi)展市政府成立粉煤灰綜合利用、建筑節能、墻材革新領(lǐng)導小組，組長(cháng)由副市長(cháng)蔣洪江同志擔任，副組長(cháng)由市政府副秘書(shū)長(cháng)凌青利、市建設局局長(cháng)王進(jìn)澤同志擔任，成員由市建設、國土、稅務(wù)、發(fā)改、規劃、科技、環(huán)保、財政等部門(mén)主管負責同志組成，負責統一領(lǐng)導、協(xié)調全市的粉煤灰綜合利用、建筑節能和墻材革新工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在市建設局，辦公室主任由市建設局總工程師王文章同志擔任。各縣（市）、區也要成立相應的組織機構，制定相關(guān)制度，落實(shí)工作責任，加強協(xié)調調度，確保工作能夠得到順利開(kāi)展。

　　附件：非粘土新型承重墻體材料的產(chǎn)品名稱(chēng)及技術(shù)要求

　　二○○五年七月十三日

　　附件：非粘土新型承重墻體材料的產(chǎn)品名稱(chēng)及技術(shù)要求

　　一、非粘土新型承重墻體材料包括：粉煤灰頁(yè)巖燒結磚、頁(yè)巖燒結磚、煤矸石燒結磚、混凝土多孔磚、混凝土小型空心砌塊、粉煤灰蒸壓磚等非粘土制品。

　　注：頁(yè)巖指原為疏松的粘土，經(jīng)過(guò)天然的造頁(yè)作用，因固結、壓實(shí)、脫水與部分重結晶而形成的具有一定頁(yè)片狀構造的巖石。

　　二、生產(chǎn)規模及產(chǎn)品技術(shù)要求

　�。ㄒ唬┓勖夯翼�(yè)巖燒結磚、頁(yè)巖燒結磚：年生產(chǎn)能力3000萬(wàn)以上（折標磚）；KP1矩形方孔，孔洞率≥30％，抗壓強度≥10Mpa，摻灰率≥30％，其它性能指標達到國家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準。

　�。ǘ�）混凝土多孔磚、混凝土小型空心砌塊：年生產(chǎn)能力6萬(wàn)立方米以上，摻入粉煤灰，其它性能指標達到國家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準。

　�。ㄈ�）粉煤灰蒸壓磚：年生產(chǎn)能力3000萬(wàn)以上（折標磚），抗壓強度≥10Mpa，凍融、收縮等其它性能指標達到國家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準。

　�。ㄋ模┢渌�類(lèi)制品：利用其它工業(yè)廢渣，年生產(chǎn)能力折標磚3000萬(wàn)塊以上，各項性能指標達到國家或行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準。