建辦市[2006]69號　　各省、自治區建設廳，直轄市建委，北京市規劃委員會(huì )，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司（局），總后基建營(yíng)房部工程管理局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)：

　　根據《行政許可法》等有關(guān)規定和要求，現將我部2006年1至6月份受理審查的建設工程企業(yè)資質(zhì)情況通報如下：

　　一、資質(zhì)受理審查及違法違規企業(yè)查處情況

　　2006年1至6月份，我部受理審查各類(lèi)升級、增項、改制等建設工程企業(yè)共2383家，其中，工程勘察設計企業(yè)1058家，通過(guò)717家，通過(guò)率67.77%；建筑業(yè)企業(yè)862家，通過(guò)674家，通過(guò)率78.19%；監理企業(yè)102家，通過(guò)80家，通過(guò)率78.43%；招標代理機構361家，通過(guò)185家，通過(guò)率51.25%（附表一）。受理審查企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更等 611件，其中，工程勘察設計139件、施工368件、監理54件、招標代理50件。

　　為進(jìn)一步加強市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管，根據舉報投訴和受理審查中發(fā)現的線(xiàn)索，對企業(yè)不據實(shí)申報、弄虛作假騙取證書(shū)、偽造資質(zhì)證書(shū)等問(wèn)題及時(shí)處理，發(fā)出《建設部建筑市場(chǎng)資質(zhì)舉報核實(shí)督辦通知單》142件，處理違法違規企業(yè)30家，其中， 29家企業(yè)因不據實(shí)申報，被通報批評、不準予行政許可，并在1年內不受理其資質(zhì)申報；1家企業(yè)因存在采取欺騙等不正當手段取得資質(zhì)，被撤銷(xiāo)行政許可（附表二）。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、一些初審部門(mén)對企業(yè)資質(zhì)申報指導不夠、對企業(yè)資質(zhì)申請材料審查把關(guān)不嚴，個(gè)別企業(yè)提供的虛假材料沒(méi)有得到及時(shí)發(fā)現和處理；一些地區上報的申請材料存在不規范、不統一以及材料漏、缺的問(wèn)題；一些省級建設行政主管部門(mén)的初審意見(jiàn)不明確，有的甚至沒(méi)有任何意見(jiàn)就將申報材料上報。

　　2、對資質(zhì)標準理解不一、差異較大。部分地區初審部門(mén)理解和掌握審查標準不一，審查自由度較大。

　　3、資質(zhì)后續監管力度不夠。取消企業(yè)資質(zhì)年檢后，一些地區放松了對持證企業(yè)市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監管，對人員、資金和業(yè)績(jì)達不到資質(zhì)標準要求，出借資質(zhì)、偽造證書(shū)等違法違規行為查處不力。

　　三、下一步工作要求

　　為規范和簡(jiǎn)化資質(zhì)審批程序，方便企業(yè)網(wǎng)上申報，做好網(wǎng)上審批工作，我部已在建設部網(wǎng)站（http://www.cin.gov.cn）主頁(yè)設置了“建設工程企業(yè)資質(zhì)核準專(zhuān)欄”。今年年底前，工程勘察設計、施工、監理、招標代理等各類(lèi)企業(yè)可通過(guò)該統一平臺，實(shí)行網(wǎng)上申報。為提高行政審批的效率和水平，將進(jìn)一步整合企業(yè)資質(zhì)管理信息系統，實(shí)現企業(yè)人員、業(yè)績(jì)等考核指標數據關(guān)聯(lián)和各類(lèi)企業(yè)信息資源的融通，各地要加快推進(jìn)行政許可信息化工作，規范行政許可行為。

　　1、嚴格執行初審程序，認真落實(shí)初審責任。各地區、各部門(mén)要按照行政許可法要求，加強層級監督檢查，建立行政許可審批的動(dòng)態(tài)評估機制，嚴格落實(shí)地方和國務(wù)院專(zhuān)業(yè)部門(mén)的初審工作內容、初審責任及審查程序，加強工作協(xié)調，強化內部監督，使行政許可流程更加規范化。認真清理超越法定職權做出的行政許可決定事項，對不符合規定的行政許可決定，應報符合法定職權要求的行政許可機關(guān)重新審查核準。

　　2、加強受理審查，嚴格執行資質(zhì)標準。要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)〈建設工程企業(yè)資質(zhì)申報材料清單〉、〈建設工程企業(yè)資質(zhì)申報示范文本〉、〈建設工程企業(yè)資質(zhì)規定和標準說(shuō)明〉的通知》（建辦市函[2006]274號）要求，從受理環(huán)節入手，統一申報材料，統一審查尺度，進(jìn)一步公開(kāi)行政許可條件，研究加強現場(chǎng)核查的力度，建立審查信息的反饋機制，確保審查信息在企業(yè)、地方建設行政主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間的及時(shí)溝通與反饋。

　　3、切實(shí)加強企業(yè)資質(zhì)條件和市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監管。要建立健全建設工程企業(yè)資質(zhì)核查抽查制度，強化對企業(yè)資質(zhì)條件和市場(chǎng)行為的監督檢查，特別要對企業(yè)的不良市場(chǎng)行為及時(shí)曝光，建立針對企業(yè)市場(chǎng)違法違規行為的處罰機制和清出機制，強化動(dòng)態(tài)管理，改變企業(yè)申報資質(zhì)時(shí)突擊達標、市場(chǎng)只進(jìn)不出的狀況，切實(shí)維護好建筑市場(chǎng)的正常秩序。

　　建設部辦公廳
二○○六年九月十三日