2005年，全國建筑業(yè)（包括鐵道、交通、水利等專(zhuān)業(yè)工程）共發(fā)生事故2288起、死亡2607人，事故起數和死亡人數分別下降11.4%和6.5%（據國家安全生產(chǎn)監督管理總局《全國安全生產(chǎn)各類(lèi)傷亡事故統計表》）。其中，房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑施工事故”，本分析報告分析對象即為建筑施工事故）1015起、死亡1193人，與上年相比，事故起數下降了11.28%，死亡人數下降了9.89%；其中共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故43起、死亡170人（未發(fā)生一次死亡10人以上特大事故），與上年相比，事故起數上升了2.38%，死亡人數下降了2.86%.

　　全國有16個(gè)地區建筑施工事故死亡人數下降，下降幅度超過(guò)全國平均值（全國下降平均值為9.89%）的有13個(gè)地區。其中，下降幅度超過(guò)30%的有5個(gè)地區：海南�。�61.9%）山西�。�50%）、廣西壯族自治區（50%）、河南�。�43.55%）、江西�。�41.38%）。

　　有的地區雖然事故起數下降但死亡人數增加，如北京市事故起數下降11.76%，死亡人數卻增加了1.43%，天津市事故起數下降了37.5%，死亡人數卻增加了5.88%，類(lèi)似地區還有江蘇省和青海省。

　　2005年，有9個(gè)地區建筑施工事故起數和死亡人數都比上年同期上升，如吉林省事故起數上升12.5%，死亡人數上升5.88%；黑龍江省事故起數上升28.95%，死亡人數上升26.09%，類(lèi)似地區還有遼寧、安徽、湖南、四川、云南、陜西等省和西藏自治區。

　　2005年，發(fā)生建筑施工事故死亡人數最多的10個(gè)地區分別是廣東�。ㄋ劳�84人）、浙江�。ㄋ劳�78人）、江蘇�。ㄋ劳�77人）、上海市（死亡74人）、四川�。ㄋ劳�72人）、北京市（死亡71人）、黑龍江�。ㄋ劳�58人）、遼寧�。ㄋ劳�58人）、云南�。ㄋ劳�54人）、河北�。ㄋ劳�50人）。

　　2005年，全國建筑施工事故百億元產(chǎn)值死亡率為3.43（人/百億元）。全國有10個(gè)地區建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平，分別是山西�。�0.63）、山東�。�1.41）、浙江�。�1.69）、江蘇�。�1.76）、湖南�。�2.38）、天津市（2.48）、江西�。�3.13）、河南�。�3.31）、湖北�。�3.37），其余地區百億元產(chǎn)值死亡率均比全國平均水平高，其中較高的有甘肅�。�15.20）、青海�。�14.79）、貴州�。�14.59）、海南�。�13.45）、黑龍江�。�10.13）。

　　2005年，全國有19個(gè)地區發(fā)生三級事故，其中發(fā)生1起三級事故的有7個(gè)地區：北京市、內蒙古自治區、湖北省、湖南省、貴州省、西藏自治區、陜西��；發(fā)生2起三級事故的有6個(gè)地區：天津市、河北省、安徽省、浙江省、山東省、甘肅��；發(fā)生3起三級事故的有2個(gè)地區：黑龍江�。ㄋ劳�9人）、河南�。ㄋ劳�10人）；發(fā)生4起三級事故的有3個(gè)地區：遼寧�。ㄋ劳�17人）、廣東�。ㄋ劳�16人）、四川�。ㄋ劳�22人）；發(fā)生6起三級事故的有1個(gè)地區：江蘇�。ㄋ劳�24人）。

　　建筑施工事故情況專(zhuān)項分析

　　2005年全國建筑施工全部傷亡事故情況分析

　　事故類(lèi)型分析。2005年，全國建筑施工傷亡事故類(lèi)型仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等，這些類(lèi)型事故的死亡人數分別占全部事故死亡人數的45.52%、18.61%、11.82%、5.87%、6.54%，總計占全部事故死亡人數的88.36%.

　　事故部位分析。2005年，在洞口和臨邊作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數占總數的19.20%；在各類(lèi)腳手架上作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數占總數的12.66%；安裝、拆卸塔吊事故死亡人數占總數的10.06%；安裝、拆除龍門(mén)架（井字架）物料提升機事故死亡人數占總數的8.38%.

　　發(fā)生事故工程基本建設程序履行情況分析。履行全部程序的：2005年在履行程序工程中發(fā)生事故516起，占事故起數的50.84%；死亡566人，占死亡總人數的47.44%.未履行程序的：發(fā)生事故311起，占事故起數的30.64%；死亡403人，占死亡總人數的33.78%.部分履行程序的：發(fā)生事故188起，占事故起數的18.52%；死亡224人，占死亡總人數的18.78%.

　　2005年全國建筑施工三級以上事故情況分析

　　1.事故類(lèi)型、部位分析。

　　施工坍塌：21起、死亡86人，分別占事故總數與死亡人數的48.8%、50.6%.包括：（1）基坑邊坡失穩、土方坍塌事故7起、死亡22人，分別占坍塌事故總數和死亡人數的33.3%、25.6%；（2）模板支撐失穩造成的坍塌事故4起、死亡18人，分別占坍塌事故總數與死亡人數的19.0%、20.9%；（3）拆除工程時(shí)發(fā)生的坍塌事故3起、死亡15人，分別占坍塌事故總數和死亡人數的14.3%、17.4%；（4）大風(fēng)或暴雨使工地臨時(shí)宿舍發(fā)生的坍塌事故2起、死亡7人，分別占坍塌事故總數和死亡人數的9.5%、8.1%.（5）因在建工程質(zhì)量引起的坍塌事故5起、死亡24人，分別占坍塌事故總數和死亡人數的23.8%、27.9%.

　　高處墜落：8起、死亡29人，分別占事故總數與死亡人數的18.6％和17.1％。包括：（1）塔吊在安裝拆除時(shí)發(fā)生的事故6起，死亡23人，分別占高處墜落事故總數和死亡人數的75％和79.3％；（2）吊籃腳手架在作業(yè)中發(fā)生墜落事故2起，死亡6人，分別占高處墜落事故總數和死亡人數的25％和20.7％。

　　中毒窒息：5起、死亡17人，分別占事故總數與死亡人數總數的11.6%和10.0%.包括：（1）在市政工程的管溝中作業(yè)發(fā)生中毒的3起事故，死亡10人，分別占中毒事故起數和死亡人數的60.0％和58.8％；（2）在人工挖孔樁中發(fā)生1起中毒事故，死亡4人，分別占中毒事故起數和死亡人數的20.0％和23.5％；（3）工人冬季取暖發(fā)生一氧化碳中毒事故1起，死亡3人，分別占中毒事故起數和死亡人數的20.0％和17.6％。

　　觸電：2起、死亡9人，分別占事故總數與死亡人數的4.7%和5.3%.兩起事故都是在工地搬運鋼制品構件時(shí)劃破敷設在地面上的臨時(shí)動(dòng)力電纜線(xiàn)造成的事故。

　　機械傷害：2起，死亡9人，分別占事故總數和死亡人數的4.7％和5.3％。兩起事故分別發(fā)生在滑模下降和電梯調試中。

　　起重傷害：2起，死亡6人，分別占事故總數和死亡人數的4.7％和3.5％。

　　淹溺：1起、死亡3人，分別占事故總數及死亡人數的2.3%、1.8%.原因是在頂管作業(yè)中，雨水漫過(guò)圍堰并灌入沉井，造成井內施工人員被淹死亡。

　　車(chē)輛傷害：1起，死亡3人，分別占事故總數和死亡人數的2.3％、1.8％。

　　火災：1起，死亡8人，分別占事故總數和死亡人數的2.3％、4.7％。

　　2.事故發(fā)生地區分析。

　�。�1）發(fā)生在直轄市及省會(huì )城市的事故17起，死亡64人，分別占事故總數及死亡人數的39.5％和37.6%.（2）地級城市事故17起，死亡64人，分別占事故總數及死亡人數的39.5％和37.6%.（3）縣級城市事故3起，死亡11人，分別占事故總數及死亡人數的7.0％和6.5%.（4）鄉鎮事故6起，死亡31人，分別占事故總數和死亡人數的14.0％和18.2％。

　　2005年建筑安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)

　　建筑安全生產(chǎn)形勢總體趨向穩定好轉，但三級事故比例有所上升。2005年共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人，與上年同期相比分別下降11.28%和9.89%；百億元產(chǎn)值死亡率為3.43，比上年下降1.24.但是一次死亡3人以上重大事故有所增多，共發(fā)生43起、死亡170人，與上年同期相比分別上升2.38%和下降2.86%.

　　事故類(lèi)型仍以“五大傷害”為主。在2005年全國建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電等事故死亡人數占全部事故死亡人數的88.36%，其中又以高處墜落事故為主，占45.52%.

　　從事故涉及工程履行基本建設程序情況來(lái)看，部分履行和未履行程序的工程項目約占一半。2005年，部分履行和未履行基本建設程序工程發(fā)生事故的起數占總數的49.16%，死亡人數占總數的52.56%.

　　部分省市雖然事故起數和死亡人數絕對數較大，但是百億元產(chǎn)值死亡率控制較好。如江蘇省、浙江省等建筑大省，死亡人數都接近80人，但是百億元產(chǎn)值死亡率均未超過(guò)2，反映了隨著(zhù)建筑業(yè)規模增大，事故得到一定控制。

　　事故原因分析

　　建設行政主管部門(mén)安全監管工作有待加強

　　一是部分地區建設行政主管部門(mén)未能深入分析本地區安全生產(chǎn)形勢，針對薄弱環(huán)節采取的事故防范措施不到位，安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性和預見(jiàn)性差，政府主管部門(mén)安全監管存在盲點(diǎn)。二是未能合理組織利用建設系統各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監管的合力。三是部分地區政府主管部門(mén)對安全生產(chǎn)違法違規行為和重大事故執法不嚴、處罰不力，缺乏強有力的手段措施，對有關(guān)責任主體的震懾力不夠。

　　建設工程各方主體安全責任未落實(shí)到位

　　一是部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式，施工現場(chǎng)管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現象時(shí)有發(fā)生，未能建立起真正有效運轉的安全生產(chǎn)保證體系。二是一些建設單位，包括有些政府投資工程的建設單位，未能真正重視和履行法規規定的安全責任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理。三是部分監理單位對應負的安全責任認識不清，對安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)作出應有處理，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規定的安全生產(chǎn)監理責任未能真正落實(shí)到位。

　　保障安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素尚需完善

　　一是一些建設項目不履行法定建設程序，游離于建設行政主管部門(mén)的監管范圍，企業(yè)之間惡性競爭，低價(jià)中標，違法分包、非法轉包、無(wú)資質(zhì)單位掛靠、以包代管現象突出；二是建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢好轉方面的作用還沒(méi)有充分體現出來(lái)。三是建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的中介機構發(fā)展滯后，在政府和企業(yè)之間缺少相應的機構和人員提供安全評價(jià)、咨詢(xún)、技術(shù)等方面服務(wù)。