舟政發(fā)[2006]44號

各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《浙江省普陀山風(fēng)景名勝區保護管理辦法實(shí)施細則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年六月二十九日

浙江省普陀山風(fēng)景名勝區保護管理辦法實(shí)施細則

　　第一條 為加強普陀山風(fēng)景名勝區的管理，更好地保護、開(kāi)發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，根據《浙江省普陀山風(fēng)景名勝區保護管理辦法》（省政府令第210號）的規定，制定本細則。

　　第二條 普陀山風(fēng)景名勝區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )）是普陀山風(fēng)景名勝區管理機構，應當遵循嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則，加強依法行政。

　　普陀山風(fēng)景名勝區朱家尖景區由普陀區人民政府依法管理。

　　第三條 設在風(fēng)景區內的機構接受管委會(huì )的統一指導、協(xié)調、管理，并按照各自職責行使管理職能。

　　第四條 受舟山市人民政府委托，管委會(huì )負責編制風(fēng)景區總體規劃。規劃在上報審批前，由管委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證。

　　第五條 風(fēng)景區規劃建設部門(mén)依法對風(fēng)景區內建設項目實(shí)施管理，做好項目選址初審和建設方案審查、建設工程規劃審批工作；依法管理風(fēng)景區測繪市場(chǎng)。

　　凡在風(fēng)景區內進(jìn)行的新建、改建、擴建等各項建設活動(dòng)，在辦理建設用地審批手續后，須到規劃建設部門(mén)辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和其它審批手續。

　　第六條 風(fēng)景區規劃建設部門(mén)依法指導監督風(fēng)景區內建筑活動(dòng)，規范建筑市場(chǎng)。

　　第七條 風(fēng)景區現有房屋以危房為由確需維修、翻建、改建的，審批時(shí)須向管委會(huì )提供由市房屋安全鑒定機構出具的《危房鑒定書(shū)》。

　　第八條 單位或個(gè)人使用、居住的舊庵堂的改建、擴建，由風(fēng)景區房產(chǎn)管理部門(mén)提出方案，征求普陀山佛教協(xié)會(huì )意見(jiàn)后，報管委會(huì )審批。

　　第九條風(fēng)景區內需維修、翻建、改建、擴建的建筑系文物保護單位的，應當根據文物保護單位的級別報文物部門(mén)批準；對未核定為文物保護單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行維修、翻建、改建、擴建的，應當報登記的縣級人民政府文物行政部門(mén)批準。報批時(shí)，應向文物行政部門(mén)提供維修方案、圖紙、預算等相關(guān)資料。

　　第十條 在風(fēng)景區內進(jìn)行的任何有可能危及到文物建筑本身安全的建設活動(dòng)及文物保護單位保護范圍、建筑控制地帶內的任何建設活動(dòng)均應報文物部門(mén)審批。

　　第十一條 管委會(huì )應依據風(fēng)景區當年游客接待量和游覽接待規模、控制規劃，合理確定第二年游客日接待最高限量，不得無(wú)限制超量接納游覽者。

　　重大節假日、節慶活動(dòng)、香會(huì )期期間對進(jìn)入風(fēng)景區的游客實(shí)行分流、限量。

　　第十二條 管委會(huì )應控制風(fēng)景區常住人口和暫住人口數量，合理制定風(fēng)景區常住人口戶(hù)口遷移政策，出臺相應的暫住人口管理措施。

　　第十三條 風(fēng)景區各單位、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)聘用務(wù)工人員，須向風(fēng)景區勞動(dòng)部門(mén)備案。聘用單位應組織務(wù)工人員參加勞動(dòng)部門(mén)組織的上崗培訓學(xué)習，熟知風(fēng)景區相關(guān)規定。

　　第十四條 風(fēng)景區內禁止從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬�攜帶危及風(fēng)景區生態(tài)平衡的動(dòng)植物進(jìn)入風(fēng)景區；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用明令禁止的棒香、金銀箔制品、煙花爆竹等違禁物品；

　�。ㄈ�）尾隨糾纏游客，非法從事以營(yíng)利為目的的拉客、攬客、帶客活動(dòng)或強買(mǎi)強賣(mài)商品、強迫他人接受服務(wù)等行為；

　�。ㄋ模┢蛴�；

　�。ㄎ澹┘倜吧�人形象或宗教名義進(jìn)行欺詐、募捐或變相斂財；

　�。�六）燃放煙花爆竹。

　　第十五條 風(fēng)景區內因規劃建設需要從事采土、圍填海河水面等活動(dòng)的，須經(jīng)管委會(huì )審批同意。

　　第十六條 管委會(huì )應采取措施，嚴禁對本土生態(tài)安全可能構成危害的一切外來(lái)物種進(jìn)入風(fēng)景區。

　　單位和個(gè)人從外地調運森林植物及其產(chǎn)品進(jìn)入風(fēng)景區，須具備產(chǎn)地植物檢疫證書(shū)，并經(jīng)風(fēng)景區森檢機構復檢方能進(jìn)入。

　　第十七條 單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及變更經(jīng)營(yíng)項目或地址、擴展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，須經(jīng)管委會(huì )審查同意，在有關(guān)部門(mén)辦理手續后，依法文明經(jīng)營(yíng)。

　　第十八條 風(fēng)景區內各類(lèi)賓館、飲食店及其他公共服務(wù)行業(yè)，應具備垃圾、糞便、泔水的處置設施，按城監和環(huán)衛部門(mén)指定地點(diǎn)存放。由專(zhuān)業(yè)部門(mén)統一上門(mén)收取，實(shí)行有償服務(wù)，統一處置。

　　風(fēng)景區內各單位環(huán)境衛生實(shí)行門(mén)前三包，按劃定區域自行負責保潔，也可委托環(huán)衛部門(mén)有償代為清掃清運。

　　第十九條 居民和游客應遵守公共衛生道德。不得隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔果皮、紙屑和煙蒂；不準在廣場(chǎng)、景點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所和公共環(huán)境衛生設施內焚燒樹(shù)葉、垃圾等。

　　第二十條 經(jīng)批準設置的戶(hù)外廣告、霓虹燈、標語(yǔ)牌、招貼、招牌、閱報欄、廣告橫幅、宣傳欄等應內容健康、文字規范、外型美觀(guān)、整潔牢固，與風(fēng)景區相協(xié)調。凡剝蝕、陳舊或危及公共安全的，有關(guān)單位和個(gè)人應及時(shí)整修、加固或拆除。

　　未經(jīng)批準不得擅自張貼、張掛各種宣傳品。

　　第二十一條 規范非機動(dòng)車(chē)停放秩序。在風(fēng)景區內劃定自行車(chē)、三輪車(chē)停放區域，落實(shí)專(zhuān)人負責管理。單位職工自行車(chē)停放也應劃定停放區域，由單位自行管理。

　　第二十二條 規范機動(dòng)車(chē)停放秩序。在風(fēng)景區內設置客運車(chē)輛�？奎c(diǎn)，專(zhuān)人管理，維持上下客秩序。各單位機動(dòng)車(chē)停放，按公安交警部門(mén)劃定的區域統一停放，不得超越劃定的界線(xiàn)，并統一朝向。

　　第二十三條 管委會(huì )對在風(fēng)景區內行駛的機動(dòng)車(chē)輛、非機動(dòng)車(chē)輛實(shí)行總量控制。

　　禁止二輪摩托車(chē)、個(gè)人自備機動(dòng)車(chē)進(jìn)入風(fēng)景區行駛。

　　風(fēng)景區內人力三輪車(chē)、手拉車(chē)、自行車(chē)實(shí)施統一上牌管理。

　　第二十四條 風(fēng)景區內運行的各類(lèi)客貨車(chē)輛，必須保持車(chē)容車(chē)貌的整潔。

　　第二十五條 在風(fēng)景區內裝運建筑垃圾、渣土、沙石等的車(chē)輛必須采取封閉措施，未采取措施的，相關(guān)部門(mén)應阻止車(chē)輛上路行駛。

　　出入建筑工地的車(chē)輛應設置輪胎除泥裝置，落實(shí)專(zhuān)職人員管理，禁止輪胎帶泥上路。

　　第二十六條 風(fēng)景區價(jià)格監督檢查部門(mén)應加強對市場(chǎng)商品和服務(wù)價(jià)格的監督檢查。加強明碼標價(jià)管理，查處價(jià)格欺詐、牟取暴利等價(jià)格違法行為，保護消費者的合法權益。

　　第二十七條 風(fēng)景區內應設置規范的地名標志和指路牌，險要部位須設置必要的安全設施和警示牌。

　　游覽設施應定期進(jìn)行檢查和維護，確保安全。

　　第二十八條 直管公房和單位住房不得擅自轉租或改變使用性質(zhì)。

　　第二十九條 設置臨時(shí)交易市場(chǎng)，舉辦展銷(xiāo)會(huì )、社會(huì )文化、咨詢(xún)等活動(dòng)，經(jīng)管委會(huì )審查同意后，須在相關(guān)部門(mén)辦理審批手續。

　　第三十條 對違反本細則規定的行為，依據《浙江省普陀山風(fēng)景名勝區保護管理辦法》及其它法律、法規的規定進(jìn)行處罰。

　　第三十一條 本細則由舟山市人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第三十二條 本細則自二○○六年七月十五日起施行。