建住房[2005]200號

各省、自治區建設廳，直轄市建委（房地局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為進(jìn)一步規范城市房屋拆遷工作程序，加強房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》，我部制定了《城市房屋拆遷工作規程》�，F印發(fā)你們，請遵照執行。

中華人民共和國建設部
二○○五年十月三十一日

城市房屋拆遷工作規程

　　第一條　為進(jìn)一步規范城市房屋拆遷工作程序，加強拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障建設項目順利實(shí)施，根據《城市規劃法》、《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)規定，制定本規程。

　　第二條　在城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本規程。

　　第三條　城市房屋拆遷管理工作程序是：拆遷計劃管理、拆遷許可審批、拆遷補償安置；必要時(shí)還應當依法進(jìn)行行政裁決或者強制拆遷。城市房屋拆遷管理應當嚴格按照上述程序進(jìn)行，前一程序未進(jìn)行或者未達到規定要求的，不得進(jìn)入后一程序。

　　第四條　城市房屋拆遷實(shí)行年度計劃審批備案制度。市、縣人民政府應當根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況，依據城市總體規劃、近期建設規劃和控制性詳細規劃，編制房屋拆遷中長(cháng)期規劃和年度計劃，由省、自治區、直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革（計劃）部門(mén)審批下達。

　　第五條　需要拆遷的項目，應當按照《城市房屋拆遷管理條例》第七條的規定取得房屋拆遷許可證。

　　對于面積較大或者戶(hù)數較多的拆遷項目，房屋拆遷管理部門(mén)應當在核發(fā)拆遷許可證前，就拆遷許可有關(guān)事項召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取拆遷當事人意見(jiàn)。需聽(tīng)證項目的面積或者戶(hù)數的具體標準，由省、自治區和直轄市人民政府建設（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)制定。

　　第六條　拆遷許可聽(tīng)證應當對拆遷許可條件，特別是拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金落實(shí)情況進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證意見(jiàn)作為房屋拆遷管理部門(mén)核發(fā)拆遷許可證的重要參考依據。

　　第七條　對于符合拆遷許可證核發(fā)條件的，房屋拆遷管理部門(mén)應當依法核發(fā)拆遷許可證，同時(shí)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。對于補償安置方案、補償安置資金不落實(shí)的項目，房屋拆遷管理部門(mén)不得核發(fā)拆遷許可證。

　　第八條　在取得拆遷許可前，拆遷人應當對拆遷范圍內房屋情況進(jìn)行摸底，區分有產(chǎn)權證與無(wú)產(chǎn)權證房屋。

　　對于未取得房產(chǎn)證但能夠證明該房屋是合法擁有的，由所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)確認后，依法補償；對于手續不全或者無(wú)產(chǎn)權產(chǎn)籍的房屋，應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合法性認定后，依據相關(guān)法律法規處理；對于存在產(chǎn)權或者使用權（承租權）爭議的，應當通過(guò)民事訴訟后，按照訴訟結果依法補償。

　　第九條　對于拆遷中的住房困難和低收入家庭，地方政府要通過(guò)健全和完善住房保障制度等辦法，切實(shí)采取有效措施，確保其得到妥善安置。對于符合廉租住房條件的，要及時(shí)納入廉租房保障范圍。

　　第十條　拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(cháng)拆遷期限的，拆遷人應當依法辦理相關(guān)手續。

　　第十一條　《城市規劃法》實(shí)施后，未取得規劃許可證或違反規劃許可證規定進(jìn)行建設的，以及臨時(shí)建筑使用期限屆滿(mǎn)未拆除的為違法建筑。對違法建筑依據《城市規劃法》及地方城市規劃實(shí)施條例規定處理。

　　《城市規劃法》實(shí)施前違法建筑的認定，由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門(mén)充分考慮歷史情況，依據所在省、自治區、直轄市人民政府規定處理。

　　第十二條　拆遷當事人應當按照《城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律法規規定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項進(jìn)行協(xié)商，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　第十三條　對于達不成補償安置協(xié)議的，應當按照《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》的規定進(jìn)行裁決。

　　第十四條　當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。但拆遷人已按規定對被拆遷人給予貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

　　第十五條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請人民法院強制拆遷。

　　第十六條　房屋拆遷管理部門(mén)申請行政強制拆遷前，應當邀請有關(guān)管理部門(mén)、拆遷當事人代表以及具有社會(huì )公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容進(jìn)行聽(tīng)證。

　　房屋拆遷管理部門(mén)申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定后，方可向政府提出強制拆遷申請。

　　第十七條　實(shí)施行政強制拆遷時(shí)，應當組織街道辦事處（居委會(huì )）、被拆遷人單位代表到現場(chǎng)作為強制拆遷證明人，并由公證部門(mén)對被拆遷房屋及其房屋內物品進(jìn)行證據保全。

　　第十八條　各級房屋拆遷管理部門(mén)，要加強對拆遷程序執行情況的監督檢查。對不依法行政、濫用職權、侵害拆遷當事人合-法權益并造成嚴重后果的工作人員，要依法追究責任。

　　第十九條　在城市規劃區外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，參照本規程執行。

　　第二十條　本規程自2005年12月1日起施行。