晉建規字〔1991〕43號

一九九一年二月一日

　　第一條　為嚴格城市規劃管理，及時(shí)制止和處理城市規劃區內違法建設，根據《中華人民共和國城市規劃法》和有關(guān)法律、法規、制定本規定。

　　第二條　本規定適用于全省城市規劃區內一切建設工作。

　　第三條　城市規劃行政主管部門(mén)依據《中華人民共和國城市規劃法》行使執法權，不受其它機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的作法干預。其他機關(guān)，社會(huì )團體和個(gè)人不得行使城市規劃區內違法建設處罰權。

　　第四條　山西省城鄉建設環(huán)境保護廳是省人民政府城市規劃行政主管部門(mén)，主管全省城市規劃區內違法建設的處罰，監督檢查各級城市規劃行政主管部門(mén)的執法情況。

　　地區行署和市人民政府城市規劃行政主管部門(mén)主管本地區城市規劃區內違法建設的處罰，監督檢查各縣（市）的城市規劃行政主管部門(mén)執法情況。

　　各縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)主管所轄城市規劃區內違法建設的監督、檢查和處罰。

　　第五條　城市規劃行政主管部門(mén)工作人員監督、檢查和處罰違法建設，須持有城市規劃監督檢查證件。無(wú)城市規劃監督檢查證件，被處罰單位或個(gè)人有權拒絕。

　　城市規劃監督檢查證件由山西省城鄉建設環(huán)境保護廳統一制作和發(fā)放。

　　第六條　任何單位和個(gè)人在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其它工程設施，必須持有關(guān)批準文件向城市規劃行政主管部門(mén)提出申請，并在取得城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工作規劃許可證件和其它有關(guān)批準文件后。方可申請辦理開(kāi)工手續。

　　第七條　建設工程規劃許可證是一切建設工程（含各項臨時(shí)建設工程）符合城市規劃要求的法律憑證和處罰違法建設的法律依據。

　　第八條　在城市規劃區內，下列建設活動(dòng)按違法建設處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO工程規劃許可證件而開(kāi)工的建設；

　�。ǘ�）雖取得建設工程規劃許可證件，但擅自改變其規定而進(jìn)行的建設；

　�。ㄈ�）未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準，擅自改變建筑物或構筑物已經(jīng)確定的使用性質(zhì)而進(jìn)行的建設；

　�。ㄋ模┰谂鷾逝R時(shí)建設的用地上進(jìn)行永久性、半永久性建筑物、構筑物和其它設施的建設；

　�。ㄎ澹┏�過(guò)批準使用期限未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審查批準繼續延期使用、又不自行拆除的臨時(shí)建設；

　　第九條　城市規劃行政主管部門(mén)對違法建設處罰，根據《中華人民共和國城市規劃法》，按違法建設的性質(zhì)、影響、分別作出處罰決定：

　�。ㄒ唬┓驳诎藯l第（一）項、第（二）項、第（四）項所列違法建設，一經(jīng)發(fā)現即應責令當事人立即停止建設；對已經(jīng)形成的各類(lèi)違法建筑物、構筑物和其它設施，嚴重影響城市規劃的，應責令當事人限期拆除或者對對事人處以沒(méi)收的處罰；影響城市規劃，但尚可采取改正措施的，應責令當事人限期改正，并處以罰款。

　�。ǘ�）凡第八條第（三）項所列違法建設，一經(jīng)發(fā)現即應責令當事人限期改正，并處以罰款。

　　違法建設性質(zhì)惡劣并已嚴重影響城市規劃的，應對當事人處以沒(méi)收的處罰。

　�。ㄈ�）凡第八條第（五）項所列違法建設，應責令當事人限期拆除。

　　第十條　本規定所稱(chēng)嚴重影響城市規劃，是指占用道路、廣場(chǎng)、綠地、河堤、高壓供電走廊和壓占地下管線(xiàn)、污染環(huán)境、破壞文物進(jìn)行的建設，以及嚴重影響城市規劃管理、城市規劃實(shí)施和城市市容景觀(guān)的建設。

　　第十一條　違法建設的建筑物、構筑物不得轉讓、出租、出售。

　　第十二條　對違法建設單位的有關(guān)責任人，城市規劃行政主管部門(mén)應依法要求其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第十三條　處以沒(méi)收處罰的違法建筑物、構筑物和其它設施，沒(méi)收后產(chǎn)權屬于城市人民政府。

　　第十四條　處以限期拆除的建筑物、構筑物和其它設施，限當事人在十五日內自行無(wú)償拆除。情況復雜的經(jīng)地、市城市規劃行政主管部門(mén)批準可延長(cháng)期限十五日。

　　情況特殊復雜的經(jīng)山西省城鄉建設環(huán)境保護廳批準，最多可延長(cháng)期限一個(gè)月。

　　第十五條　處以限期改正并處罰款的處罰，改正措施必須按城市規劃行政主管部門(mén)的規定改建、改造。改正期限按第十四條執行，并重新辦理建設工程規劃許可證件。同時(shí)，應報上一級城市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　第十六條　城市規劃行政主管部門(mén)對城市規劃區內違法建設處罰作出決定后，應當及時(shí)發(fā)出處罰決定通知書(shū)。處罰決定通知書(shū)應當載明下列事項：

　�。ㄒ唬┍惶幜P人的姓名、住址、（法人或者其它組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名）；

　�。ǘ�）作出處罰決定的城市規劃行政主管部門(mén)認定的事實(shí)、理由、適用法律、法規、規章和具有普遍約束力的決定、命令；

　�。ㄈ�）處罰決定；

　�。ㄋ模┎环�處罰決定向上一級城市規劃行政主管部門(mén)申請復議或直接向人民法院起訴的期限；

　�。ㄎ澹┳鞒鎏幜P決定的年、月、日。

　　處罰決定通知書(shū)由作出處罰決定的城市規劃行政主管部門(mén)法定代表人署名，加蓋機關(guān)的印章。

　　第十七條　當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內，向作出處罰決定的城市規劃行政主管部門(mén)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內。向人民法院起訴。

　　當事人對處罰決定不服的，也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。

　　當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的城市規劃行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第十八條　當事人接到復議決定書(shū)逾期不向人民法院起訴，又不履行復議決定的，分別情況處理：

　�。ㄒ唬┚S持原處罰決定的復議決定，由最初作出處罰決定的城市規劃行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　�。ǘ�）改變原處罰決定的復議決定，由受理復議的城市規劃行政主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第十九條　復議期間，原處罰決定不停止執行。但有下列情形之一的，可以停止執行：

　�。ㄒ唬┍簧暾埲耍ㄗ鞒鎏幜P決定的城市規劃行政主管部門(mén)）認為需要停止執行的；

　�。ǘ�）受理復議的城市規劃行政主管部門(mén)認為需要停止執行的；

　�。ㄈ�）當事人申請停止執行，受理復議的城市規劃行政主管部門(mén)認為其要求合理，裁決停止執行的；

　�。ㄋ模┓�律、法規和規章規定停止執行的。

　　第二十條　上級城市規劃行政主管部門(mén)發(fā)現下級城市規劃行政主管部門(mén)處罰明顯不當的，應責令其及時(shí)糾正。

　　第二十一條　城市規劃行政主管部門(mén)工作人員對于違反《中華人民共和國城市規劃法》，但上級行政領(lǐng)導堅持批準進(jìn)行的建設，工作人員在辦理有關(guān)手續的同時(shí)，必須向上一級城市規劃行政主管部門(mén)提出書(shū)面報告。上一級城市規劃行政主管部門(mén)在接到書(shū)面報告之日起一個(gè)月內，必須提出處理意見(jiàn)。工作人員不向上一級城市規劃行政主管部門(mén)報告的，應承擔責任。

　　第二十二條　城市規劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，一經(jīng)發(fā)現，即由其所在單位給予行政處分；上級主管部門(mén)對下級部門(mén)工作人員執法中發(fā)生的情節嚴重或者難以在本單位解決的違法瀆職行為，應依法要求有關(guān)部門(mén)給予行政處分。

　　城市規劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　本規定自頒發(fā)之日起執行。