“拆遷公告”引發(fā)議論

　　2006年1月10日，北京海淀區建設委員會(huì )的一個(gè)“拆遷公告”稱(chēng)，因籌建“北京大學(xué)國際數學(xué)研究中心”，對該校東至科技園西路、南至鏡春路、西至紅湖東岸、北至清華西路之內的平房實(shí)施拆遷。有著(zhù)“江南水鄉翻版”之譽(yù)的鏡春園、朗潤園正在此范圍當中。

　　1月20日，北大貼出一張《關(guān)于“北京大學(xué)國際數學(xué)研究中心”工程建設的情況說(shuō)明》的公告。公告指出：“按照\'北京大學(xué)國際數學(xué)研究中心\'建設工程規劃，需要進(jìn)行拆遷的范圍是：朗潤園、鏡春園和全齋區域內的平房�！�

　　這張公告很快引起媒體關(guān)注，“北大要拆除古園”一時(shí)成為街頭巷尾和校園BBS的熱門(mén)話(huà)題。北京市政府建議項目先從拆違開(kāi)始，北大也由此推遲了工程的評估和拆遷。

　　文物、建設哪個(gè)優(yōu)先？

　　2002年9月，北大發(fā)展規劃專(zhuān)家、各院系領(lǐng)導等達成共識，要“下決心完成燕園校區尤其是未名湖以北地區居民的外遷”。2004年9月30日，北大校園規劃委公布了第二輪初步修改后的國際數學(xué)研究中心方案：規劃總建筑面積15335.5平方米，其中文物保護修繕面積2427.85平方米，整治、復建面積中地上10684.65平方米，地下2223平方米。

　　按照北大校園規劃委2004年9月30日的計劃，數學(xué)研究中心的建筑方案在副校長(cháng)林鈞敬和發(fā)展規劃部副部長(cháng)呂斌完成后，將由教育部規劃司協(xié)助，申報給北京市規劃委和北京市文物局。

　　此前，這正是各文物保護單位修葺或新建的申報慣例。但恰恰在2004年，《全國重點(diǎn)文物保護單位保護規劃編制審批辦法》正式出臺�！掇k法》規定，“全國重點(diǎn)文物保護單位保護規劃應當在省級文物行政部門(mén)指導下，由所在地的縣級以上人民政府組織編制”。

　　由于北大的這些建設項目均處于全國重點(diǎn)文物保護區的范圍內，國家文物局和北京市文物局多次向北大提出編制要求。

　　各方的態(tài)度顯示，只有按要求編制《北京大學(xué)燕園主校區文物保護規劃》并且取得國家文物局和北京市政府的審議通過(guò)，北京市文物局和北京市規劃委才可能審理數學(xué)中心的建設方案。

　　2005年8月，清華大學(xué)建筑設計研究院設計的《燕園建筑文物保護區總體規劃》通過(guò)兩輪專(zhuān)家論證，經(jīng)由北京市文物局上報到國家文物局。12月6日，國家文物局原則同意了該保護規劃。

　　而2006年2月17日，記者從北京市文物局獲知：北京市政府“暫停審批”該文保規劃，理由是“很多內容還不夠細化”。而北大一份公開(kāi)的工作簡(jiǎn)報顯示，國家文物局同意北大數學(xué)研究中心項目的審批“優(yōu)先”于文物保護規劃。

　　保護文物要靠機制？

　　對于北京市文物局提出的規劃方案“不夠細化”，北大發(fā)展規劃部副部長(cháng)呂斌認為難以理解�！拔覀兯�做的規劃本來(lái)就是控制性規劃，你現在問(wèn)我這個(gè)樓究竟建幾米高，我是回答不了的，這也不是文物保護規劃要解決的問(wèn)題�！�

　　《全國重點(diǎn)文物保護單位保護規劃編制審批辦法》規定，要“適度、科學(xué)、持續、合理地利用”。但至于什么度是適度，理究竟合什么理，至今沒(méi)有明確規定。事實(shí)上，需要探索的不僅是文物保護規劃設計方，更是一個(gè)讓審批機關(guān)、各級評審專(zhuān)家組都能有效運轉并作出公正判斷的機制。

　　“現在缺的不是方案，而是機制�！眳伪笳J為，程序慢不是問(wèn)題，越民主的國家對文物保護的決策做得越慢。

　　2月28日傍晚，呂斌已從北京市文物局得到一個(gè)積極消息：“文保規劃的審批將不會(huì )耽誤北大的建設任務(wù)”。

　　來(lái)源：大河報