上海市人民政府令（第113號）

　　已經(jīng)2001年8月27日市政府第106次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2002年3月1日起施行

代市長(cháng) 陳良宇

二〇〇一年十二月二十八日

　　上海市建設工程抗震設防管理辦法

　　第一條 （目的和依據）

　　為了加強本市建設工程抗震設防的管理，防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國地震安全性評價(jià)管理條例》等法律法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 （用語(yǔ)含義）

　　本辦法所稱(chēng)的抗震設防要求，是指國家和市地震工作主管部門(mén)制定或者審定的，建設工程必須達到的抗御地震破壞的準則和技術(shù)指標，以地震烈度或者地震動(dòng)參數進(jìn)行表述。

　　本辦法所稱(chēng)的地震安全性評價(jià)，是指對具體建設工程地區或者場(chǎng)址周?chē)�的地震地質(zhì)、地球物理、地震活動(dòng)性、地形變等研究，給出相應的工程規劃和設計所需的有關(guān)抗震設防要求的地震動(dòng)參數及基礎資料的活動(dòng)。

　　第三條 （適用范圍）

　　本市行政區域內各類(lèi)建設工程抗震設防及其管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 （管理部門(mén)）

　　上海市地震局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市地震局）是本市地震安全性評價(jià)及抗震設防要求的主管部門(mén)。各區、縣地震工作主管部門(mén)按照其職責權限，負責本轄區內的具體管理工作。

　　上海市建設和管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是本市建設工程抗震設計、施工的主管部門(mén)。各區、縣建設行政主管部門(mén)按照其職責權限，負責本轄區內的具體管理工作。

　　第五條 （抗震設防）

　　新建、改建、擴建建設工程，必須按照抗震設防要求和抗震設計規范、規程進(jìn)行抗震設防。

　　第六條 （抗震設防要求）

　　重大建設工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程以及可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設施建設工程必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據地震安全性評價(jià)結果，確定抗震設防要求，進(jìn)行抗震設防。

　　前款規定以外的建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動(dòng)參數區劃圖規定的抗震設防要求，進(jìn)行抗震設防。

　　第七條 （安評工程范圍）

　　前條第一款規定必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設工程有：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�抗震設防分類(lèi)標準（中華人民共和國國家標準GB50223－95）中的甲類(lèi)工程；

　�。ǘ�）國家地震、鐵路、交通、廣電、水利和其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)發(fā)布或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)與國家地震部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設工程；

　�。ㄈ�）建筑抗震設防分類(lèi)標準（中華人民共和國國家標準GB50223－95）中部分乙類(lèi)工程以及其他重大建設工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的，由市地震局提出，經(jīng)征求市建委、市計委等部門(mén)意見(jiàn)后，報市人民政府批準。

　　第八條 （安評單位要求）

　　必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評價(jià)。

　　本市范圍內從事地震安全性評價(jià)的單位，必須持有地震安全性評價(jià)資質(zhì)證書(shū)。外省市單位從事本市范圍內建設工程地震安全性評價(jià)的，應當向市地震局備案資質(zhì)證書(shū)。

　　地震安全性評價(jià)單位資質(zhì)證書(shū)的申請條件、申請程序等按照國家有關(guān)規定執行。

　　從事地震安全性評價(jià)的單位，應當在其資質(zhì)許可的范圍內從事地震安全性評價(jià)。

　　第九條 （安評單位收費標準）

　　從事地震安全性評價(jià)的單位應當嚴格執行本市規定的收費標準，收費標準由市價(jià)格管理部門(mén)制定。

　　第十條 （安評單位的禁止性規范）

　　從事地震安全性評價(jià)的單位不得從事下列行為：

　�。ㄒ唬┮云渌�地震安全性評價(jià)單位的名義承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）轉包地震安全性評價(jià)項目；

　�。ㄋ模┎话凑諊�家有關(guān)地震安全性評價(jià)的工作規范從事地震安全性評價(jià)。

　　第十一條 （安評報告評審與抗震設防要求的確定）

　　從事地震安全性評價(jià)的單位應當按照國家規定的要求編制地震安全性評價(jià)報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安評報告）；建設單位應當將安評報告報地震工作主管部門(mén)評審。

　　國家重大建設工程、跨本市行政區域的建設工程、核電站和核設施建設工程的安評報告，由國務(wù)院地震工作主管部門(mén)評審并確定抗震設防要求。

　　本條第二款規定以外的安評報告，由市地震局按照國家有關(guān)規定進(jìn)行評審并確定抗震設防要求。安評報告合格的，市地震局應當自收到報告之日起15日內確定抗震設防要求，并書(shū)面通知建設單位；安評報告不合格的，市地震局應當自收到報告之日起10日內予以退回，并說(shuō)明理由。

　　第十二條 （建設工程可行性研究階段）

　　符合本辦法第七條規定的建設工程，建設單位在進(jìn)行項目選址、可行性研究時(shí)，應當進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并且將抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告。

　　符合本辦法第七條規定的建設工程，市或者區、縣有關(guān)部門(mén)在審核建設項目可行性研究報告時(shí)，對未包含抗震設防要求的，不予批準。

　　第十三條 （設計單位的義務(wù)）

　　建設工程的設計單位應當按照國家和本市規定的抗震設防要求和抗震設計規范、規程，進(jìn)行建設工程的抗震設計。

　　第十四條 （建設工程設計審查）

　　建設工程的抗震設計審查工作，應當納入建設工程設計審查程序。超出現行技術(shù)標準規定的高層建筑，市建委可以組織有關(guān)專(zhuān)家對其抗震設計進(jìn)行專(zhuān)項論證。

　　建設工程的抗震設計未經(jīng)審查，或者發(fā)現未按抗震設防要求和抗震設計規范、規程進(jìn)行抗震設計的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放建設工程規劃許可證和施工許可證。

　　建設單位在報送抗震設計審查的同時(shí)，應當將建設工程設計計算書(shū)中有關(guān)抗震設計的材料，報市地震局備案。

　　第十五條 （施工、監理單位的義務(wù)）

　　建設工程的施工單位應當按照建設工程的抗震設計進(jìn)行施工，監理單位應當按照建設工程的抗震設計進(jìn)行施工監理。

　　第十六條 （竣工驗收）

　　建設工程竣工驗收時(shí)，應當對抗震設防一并驗收；建設工程不符合抗震設計和施工要求的，應當限期整改，經(jīng)復驗合格后，方可交付使用。

　　第十七條 （已建工程的抗震設防）

　　已經(jīng)建成的建筑物、構筑物未采取抗震設防措施的，在進(jìn)行改建、擴建時(shí)，應當委托抗震鑒定單位，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行抗震性能鑒定；并根據抗震性能鑒定結果采取必要的抗震加固措施。

　　第十八條 （新技術(shù)應用）

　　本市新建、擴建、改建建設工程采用新建筑結構體系的，該建筑結構體系應當具備抗震性能。

　　第十九條 （行政處罰）

　　違反本辦法有關(guān)規定，由有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行行政處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第六條第一款規定，有關(guān)建設單位不進(jìn)行地震安全性評價(jià)的，或者不按照根據地震安全性評價(jià)結果確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防的，由市或者區、縣地震工作主管部門(mén)責令改正，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ǘ�）違反本辦法第八條規定，未取得地震安全性評價(jià)資質(zhì)證書(shū)的單位，擅自從事地震安全性評價(jià)的，或者從事地震安全性評價(jià)的單位超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價(jià)業(yè)務(wù)的，由市或者區、縣地震工作主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄈ�）違反本辦法第十條第一項、第二項規定，從事禁止性行為的，由市或者區、縣地震工作主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)或者機構吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十條第三項、第四項規定，從事禁止性行為的，由市或者區、縣地震工作主管部門(mén)責令改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十三條、第十五條規定，不按照抗震設計規范進(jìn)行抗震設計的，或者不按照抗震設計進(jìn)行施工的，由市或者區、縣建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　�。�六）違反本辦法第十四條第三款規定，不將設計計算書(shū)中有關(guān)抗震設計的材料報送備案的，由市或者區、縣地震工作主管部門(mén)責令改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第十五條規定，不按照抗震設計進(jìn)行施工監理的，由市或者區、縣建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ò耍┻`反本辦法第十七條規定，未采取抗震設防措施的已建工程在改建、擴建時(shí)，不進(jìn)行抗震性能鑒定和采取抗震加固措施的，由市或者區、縣建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十條 （行政復議和行政訴訟）

　　當事人對行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)，可以根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

　　第二十一條 （施行日期）

　　本辦法自2002年3月1日起施行。