蘇建招（2001）201 號

　　二○○一年六月二十三日

各市建委（建設局），省有關(guān)廳、局、總公司：

　　為進(jìn)一步加強對評標專(zhuān)家名冊的管理，保證評標活動(dòng)公平公正、科學(xué)合理地進(jìn)行，我廳根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評標專(zhuān)家名冊管理辦法》�，F印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)向省建設工程招標投標辦公室反映。

　　附：《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評標專(zhuān)家名冊管理辦法》

　　江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評標專(zhuān)家名冊管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強對房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評標專(zhuān)家的管理，保證評標活動(dòng)公平公正、科學(xué)合理地進(jìn)行，根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條 本省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評標專(zhuān)家名冊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評標專(zhuān)家名冊）的建立、使用、管理，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的評標專(zhuān)家是指各類(lèi)從事建設工程管理和在工程技術(shù)、經(jīng)濟及相關(guān)專(zhuān)業(yè)方面有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗、符合本辦法規定條件的人員。

　　由上述人員組成的人員名冊稱(chēng)為評標專(zhuān)家名冊。

　　評標專(zhuān)家名冊由省級、市、縣（市）分冊組成。市、縣（市）評標專(zhuān)家按照其住所所在地進(jìn)入市、縣（市）分冊；省級分冊由中央部屬單位、省屬單位的評標專(zhuān)家以及市、縣（市）分冊中的部分評標專(zhuān)家組成。

　　第四條 省建設行政主管部門(mén)是全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評標專(zhuān)家名冊的管理部門(mén)。省建設廳招投標管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省招投標管理機構）受省建設行政主管部門(mén)委托，具體負責全省評標專(zhuān)家名冊的統一管理，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┮罁�國家、省有關(guān)法規、規章，制定本省評標專(zhuān)家管理的辦法和細則；

　�。ǘ�）審核評標專(zhuān)家名冊成員的資格，負責組織全省評標專(zhuān)家名冊的建立和動(dòng)態(tài)管理；

　�。ㄈ�）指導和監督全省評標專(zhuān)家的培訓、考核工作；

　�。ㄋ模┲笇Ш捅O督市、縣（市）評標專(zhuān)家名冊的使用和管理工作；

　�。ㄎ澹┴撠熓〖壴u標專(zhuān)家分冊的建立、管理和使用工作；

　�。�六）依法查處評標專(zhuān)家評標過(guò)程中的違法違規行為。

　　第五條 各市、縣（市）建設行政主管部門(mén)負責本地區評標專(zhuān)家分冊的管理，其具體管理工作也可委托本市、縣（市）招投標管理機構實(shí)施。市、縣（市）招投標管理機構具體履行如下職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家和省有關(guān)評標專(zhuān)家名冊管理的法律、法規和規章；

　�。ǘ�）負責本地評標專(zhuān)家的招聘、資格初審和評標專(zhuān)家分冊的日常維護管理；

　�。ㄈ�）負責監督評標專(zhuān)家的抽取、確定活動(dòng)；

　�。ㄋ模┲浦�、糾正評標專(zhuān)家在評標過(guò)程中的違法違規行為；

　�。ㄎ澹�對本地區評標專(zhuān)家的評標情況進(jìn)行定期考核和日常管理；

　�。�六）設區的市招投標管理機構負責組織本地區評標專(zhuān)家的上崗培訓工作。

　　第二章 評標專(zhuān)家的類(lèi)別、資格條件、權利和義務(wù)

　　第六條 根據有關(guān)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)和本省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標工作涉及的領(lǐng)域，本省評標專(zhuān)家名冊按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分為6類(lèi)，18個(gè)專(zhuān)業(yè)。

　�。ㄒ唬┓课萁ㄖ�類(lèi)

　　1、工業(yè)與民用建筑（土建）

　　2、設備安裝工程

　　3、地基與基礎工程

　　4、消防工程

　　5、建筑裝飾工程

　　6、建筑幕墻工程

　　7、鋼結構、網(wǎng)架工程

　　8、古建筑工程

　�。ǘ�）市政和基礎設施類(lèi)

　　1、城市道路、橋梁工程

　　2、城市供水排水及污水處理工程

　　3、燃氣工程

　　4、園林綠化工程

　　5、城市環(huán)境及垃圾處理工程

　�。ㄈ�）建設工程材料、設備類(lèi)

　　1、電梯

　　2、空調

　　3、鍋爐

　　4、建筑材料

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)、經(jīng)濟類(lèi)

　�。ㄎ澹┙ㄔO監理類(lèi)

　�。�六）其它

　　1、建筑智能化（綜合布線(xiàn)）設計與施工

　　省建設行政主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況，對評標專(zhuān)家名冊的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別設置進(jìn)行調整。

　　第七條 評標專(zhuān)家應當具備以下資格條件：

　�。ㄒ唬�擁護黨的路線(xiàn)、方針、政策，遵守國家的各項法律、法規，熱心于社會(huì )服務(wù)，熱心于招標投標事業(yè)；

　�。ǘ�）自覺(jué)遵守招標投標工作紀律，服從招投標管理機構的管理和監督，廉潔自律，作風(fēng)正派，堅持原則，秉公辦事；

　�。ㄈ�）熟悉國家、省以及當地政府制定的有關(guān)建設工程招標投標的法律、法規、規章和標準規范；

　�。ㄋ模�從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年，具有高級職稱(chēng)或者取得中級職稱(chēng)滿(mǎn)五年或者取得中級職稱(chēng)并具有監理工程師、結構工程師、建筑師、造價(jià)工程師等執業(yè)資格；

　�。ㄎ澹┥眢w健康，勝任評標工作，年齡在65周歲以下；

　�。�六）沒(méi)有經(jīng)濟犯罪史和被取消評委資格史。

　　第八條 國家公務(wù)員、招投標管理機構和建設工程交易中心的工作人員不能成為評標專(zhuān)家。

　　第九條 評標專(zhuān)家享有以下權利：

　�。ㄒ唬┮罁�招標文件、評標辦法和國家、省有關(guān)規定，對投標文件獨立地發(fā)表或保留自己的評審意見(jiàn)；

　�。ǘ�）就投標文件中的問(wèn)題，向投標人提出澄清或說(shuō)明要求；

　�。ㄈ�）檢舉揭發(fā)評標過(guò)程中的不正當行為；

　�。ㄋ模�對評標專(zhuān)家名冊的管理工作提出意見(jiàn)和建議。

　　第十條 評標專(zhuān)家必須履行以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌磿r(shí)參加評標工作，不得委托他人評標；

　�。ǘ�）按照評標方法和標準，獨立對投標文件進(jìn)行評審和比較，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任；

　�。ㄈ�）參與起草書(shū)面評標報告；

　�。ㄋ模┕ぷ鲉挝�、職稱(chēng)和通訊聯(lián)絡(luò )等發(fā)生變化，及時(shí)通知所在地招投標管理機構；

　�。ㄎ澹┳杂X(jué)向各級招投標管理機構申報其本人及其直系親屬在投標人（勘察、設計、施工、監理單位，材料設備供應商等）單位任職、兼職或持有股份的情況。

　　第三章 評標專(zhuān)家名冊的建立

　　第十一條 市、縣（市）招投標管理機構根據房屋建筑和市政基礎設施工程評標專(zhuān)業(yè)設置的需要，通過(guò)報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介公開(kāi)發(fā)布聘任評標專(zhuān)家的信息，或者直接向擬邀請專(zhuān)家所在單位發(fā)出邀請函。在個(gè)人自薦或者單位推薦、本人自愿的基礎上，由被邀請人如實(shí)填寫(xiě)《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評標專(zhuān)家登記表》，并將身份證、學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、執業(yè)資格證書(shū)及相應專(zhuān)業(yè)的經(jīng)歷業(yè)績(jì)證明材料的原件及復印件，報其住所所在地招投標管理機構。

　　被邀請人根據其所從事的工作，可以申報不超過(guò)三個(gè)專(zhuān)業(yè)的評標資格。

　　第十二條 市、縣（市）招投標管理機構對被邀請人進(jìn)行登記、分類(lèi)、初審和考核，并逐級申報初審合格人員的材料，省招投標管理機構對各地申報的材料進(jìn)行復審，復審合格的人員稱(chēng)為擬聘評標專(zhuān)家。

　　第十三條 在省招投標管理機構的指導下，由設區的市招投標管理機構對本地區擬聘評標專(zhuān)家組織上崗培訓。設區的市招投標管理機構應在培訓前將培訓人數、培訓計劃、培訓內容等報省招投標管理機構。

　　培訓結束后由省招投標管理機構統一命題，組織考核�？己撕细癫�報省建設行政主管部門(mén)核準后，即可聘為評標專(zhuān)家。

　　評標專(zhuān)家由省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)統一印制的聘書(shū)，聘期為兩年。聘期屆滿(mǎn)，經(jīng)考核合格后可以續聘。

　　第十四條 省招投標管理機構根據本辦法第十一條、十二條、十三條規定的程序評聘中央部屬單位、省屬單位符合條件的人員進(jìn)入省級評標專(zhuān)家分冊，另外還可以根據需要從市、縣（市）分冊中選擇部分評標專(zhuān)家進(jìn)入省級評標專(zhuān)家分冊。

　　第四章 評標專(zhuān)家名冊的使用

　　第十五條 根據評標要求，參加評標的評標專(zhuān)家，原則上于開(kāi)標當天從專(zhuān)家名冊中隨機抽取，特殊情況可以提前半天抽取。參與隨機抽取的該專(zhuān)業(yè)評標專(zhuān)家人數應不少于需要抽取人數的兩倍。如果當地符合要求的評標專(zhuān)家人數不足需要抽取人數的兩倍，應當通過(guò)江蘇省建設工程招標投標管理計算機網(wǎng)絡(luò )系統，將隨機抽取評標專(zhuān)家的范圍擴大至鄰近地區，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統遠程隨機抽取，并由專(zhuān)人負責通知評標專(zhuān)家。

　　對于部分特殊或者復雜工程，需要經(jīng)濟、技術(shù)兩方面評標專(zhuān)家的，招標人應當在隨機抽取前按規定確定評標專(zhuān)家的數量和構成比例。

　　對于特殊或者重大工程，應當從異地聘請一定比例的評標專(zhuān)家評標。

　　第十六條 評標專(zhuān)家實(shí)行抽取與通知分離。在省、市、縣（市）招投標管理機構的監督下，先由招標人隨機抽取多于要求數量的評標專(zhuān)家的編號，再由專(zhuān)人單獨通知相應的評標專(zhuān)家。抽取與通知結果的清單由計算機打印、經(jīng)辦人簽字后，歸入評標資料檔案予以保存。

　　第十七條 有下列情況之一者，可以補抽：

　�。ㄒ唬┧�抽取的評標專(zhuān)家與該工程的投標人有本辦法第十八條規定的情況，需要回避的；

　�。ǘ�）所抽取的評標專(zhuān)家因故不能參加評標的；

　�。ㄈ�）同一工程在同一單位抽取了兩名或兩名以上的評標專(zhuān)家；

　�。ㄋ模┯衅渌�特殊情況，需要補充抽取評標專(zhuān)家的。

　　第十八條 評標專(zhuān)家在投標人單位任職、兼職或持有股份的，或者投標人單位中有與評標專(zhuān)家有下列關(guān)系且任中層以上職務(wù)或持有股份的，該評標專(zhuān)家必須回避：

　�。ㄒ唬┍救说呐渑�、子女；

　�。ǘ�）本人的父母及配偶的父母、子女的配偶；

　�。ㄈ�）本人及配偶的兄弟姐妹。

　　評標專(zhuān)家認為有其它利害關(guān)系需要回避并提出申請的，招投標管理機構應予同意。應當回避而不聲明并回避的，一經(jīng)發(fā)現，即取消其評審意見(jiàn)，重新調換評標專(zhuān)家承擔評審工作。

　　第十九條 特殊或者重大工程，招標人需要直接邀請評標專(zhuān)家的，按照管理權限，應經(jīng)省或者設區的市招投標管理機構同意，并報同級建設行政主管部門(mén)批準。

　　第二十條 評標實(shí)行記名制。評標專(zhuān)家應在評分表或投票表上簽署姓名，評分表或投票表歸入評標資料檔案予以保存，作為對評標專(zhuān)家的工作情況進(jìn)行考核的依據。

　　第五章 評標專(zhuān)家的管理

　　第二十一條 各級招投標管理機構應加強對評標活動(dòng)的監督和管理，及時(shí)制止、糾正評標專(zhuān)家在評標過(guò)程中的違法違規行為。

　　省、市、縣（市）招投標管理機構、駐場(chǎng)監察員和招標單位在每次評標結束后應對評標專(zhuān)家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平和公正合理性（打分的離散程度）等進(jìn)行評議打分，并按30%、40%、30%的比例加權計算評標專(zhuān)家的得分。

　　省、市、縣（市）招投標管理機構可根據工作需要組織召開(kāi)評標專(zhuān)家座談會(huì )，通報評標專(zhuān)家的得分情況，學(xué)習有關(guān)法規文件。每年年終，根據評標專(zhuān)家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、遵紀守法等情況對評標專(zhuān)家作出評價(jià)。對表現優(yōu)秀的應給予表?yè)P和獎勵；對表現較差的應提出批評，或按本辦法的有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第二十二條 省、市、縣（市）招投標管理機構對不負責任、評分不公正或打分離散程度較大的評標專(zhuān)家，應當予以批評或者暫停評標半年。

　　評標專(zhuān)家抽取后，一年內有五次因故不能參加評標的，可暫停評標一年。

　　評標專(zhuān)家有下列情況之一的，省、市、縣（市）招投標管理機構可以建議省建設行政主管部門(mén)將其清退出專(zhuān)家名冊：

　�。ㄒ唬┰u標專(zhuān)家通知后，一年內有三次遲到、早退或兩次無(wú)故不參加評標的；

　�。ǘ�）在評標過(guò)程中不負責任、評分不公正，情節嚴重的；

　�。ㄈ�）透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其它情況的；

　�。ㄋ模┙邮苜V賂或謀取私利的；

　�。ㄎ澹�應當回避而不聲明并回避的；

　�。�六）其它不適合于繼續從事評標工作的情況。

　　第二十三條 評標專(zhuān)家名冊實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省建設行政主管部門(mén)根據省、市、縣（市）招投標管理機構的建議，對不能履行評標專(zhuān)家義務(wù)、不勝任評標工作或考核不合格的評標專(zhuān)家，可視情節取消其評標專(zhuān)家資格，或勸其退出評標專(zhuān)家名冊，并定期將符合條件的人員按照本辦法規定的程序補充進(jìn)入評標專(zhuān)家名冊。

　　第六章 附則

　　第二十四條 招標人應當根據評標工作量向參加評標工作的評標專(zhuān)家支付評審費，承擔評標專(zhuān)家異地參加評標所發(fā)生的費用。評審費標準暫定50-200元/人次。國家、省物價(jià)部門(mén)另有規定的，從其規定。

　　第二十五條 評標專(zhuān)家在評標中有違法違規行為，按《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等法律法規的有關(guān)規定處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 本辦法由省建設廳負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自省建設廳完成評標專(zhuān)家名冊組建，發(fā)文開(kāi)始使用之日起施行，原《江蘇省建設工程招標評標評委庫管理辦法》同時(shí)廢止。