各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　二〇〇三年二月二十日

　　南京市農貿市場(chǎng)規劃建設管理實(shí)施辦法

　　第一條 為加強我市農貿市場(chǎng)規劃、建設和管理，保證農貿市場(chǎng)建設發(fā)展規劃的順利實(shí)施，促進(jìn)農貿市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)“農貿市場(chǎng)”，是指依法開(kāi)辦的、具有室內或者頂棚等固定經(jīng)營(yíng)設施的、經(jīng)營(yíng)生鮮農副產(chǎn)品比重不低于90%的場(chǎng)所。

　　第三條 凡在本市行政區域內新建或者改造的農貿市場(chǎng)（含生鮮副食品中心、超市、凈菜超市、大型超市的生鮮凈菜部），均適用本辦法。

　　第四條 南京市商業(yè)貿易局是全市農貿市場(chǎng)建設管理的行政主管部門(mén)，負責制定南京市農貿市場(chǎng)建設發(fā)展的專(zhuān)項規劃，會(huì )同市規劃局制定與農貿市場(chǎng)建設相關(guān)的建設規劃，配合市規劃局做好農貿市場(chǎng)的選址工作。

　　市建委負責牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對新建農貿市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設進(jìn)行竣工驗收。

　　計劃、國土、工商、市容、交管、衛生、物價(jià)、質(zhì)量監督等部門(mén)根據各自職責，相互支持，密切配合，共同做好農貿市場(chǎng)建設發(fā)展規劃的組織實(shí)施工作。

　　各區縣人民政府是農貿市場(chǎng)建設及其管理的責任單位。

　　第五條 依據國家有關(guān)“城市新建居民住宅應有7%左右的面積作為商業(yè)用房”的規定（國辦函〔1993〕33號），新建小區住宅建筑面積每5萬(wàn)平方米，應當配建凈菜副食品中心（農貿市場(chǎng)）面積不得低于1000平方米。

　　第六條 各區政府應當按規劃要求，抓緊組織實(shí)施對老城區（明城墻范圍以?xún)龋┺r貿市場(chǎng)的拾遺補缺工作，尤其是要解決好重點(diǎn)地區的農貿市場(chǎng)布點(diǎn)和建設。對需要改造或者調整的農貿市場(chǎng)進(jìn)行整合或重建，全面提升檔次，使其達到規范要求，同時(shí)抓好新建農貿市場(chǎng)的建設，確保年度目標的順利完成。

　　第七條 農貿市場(chǎng)建設投資必須遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵社會(huì )各類(lèi)經(jīng)濟主體投資興辦農貿市場(chǎng)；鼓勵大型連鎖企業(yè)開(kāi)辦生鮮副食品超市。

　　第八條 農貿市場(chǎng)建設必須符合城市總體規劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項規劃。主城區域內建成區農貿市場(chǎng)建設應當根據居住人口現狀進(jìn)行配套完善，因地制宜，大、中、小相結合；主城區域內新建住宅小區農貿市場(chǎng)的建設應與小區環(huán)境要求相一致，具備一定的規模和檔次，著(zhù)重推行超市化；未來(lái)重點(diǎn)建設的新城區，農貿市場(chǎng)的建設應當高標準、高起點(diǎn)，可參照“鄰里中心”的模式，使農貿市場(chǎng)完全超市化。

　　第九條 新建農貿市場(chǎng)應當堅持超市化的發(fā)展方向。新建生鮮副食品超市經(jīng)營(yíng)生鮮農副產(chǎn)品的比重不得低于90%；經(jīng)營(yíng)方式以開(kāi)架自選為主，由POS系統統一集中收銀；具有“放心菜”檢測點(diǎn)等服務(wù)功能，真正做到業(yè)態(tài)新、環(huán)境優(yōu)、功能全、管理嚴、價(jià)格廉，以適應消費者的需求。

　　第十條 農貿市場(chǎng)各項收費應當嚴格按照《南京市人民政府批轉市物價(jià)局、財政局、財貿委〈關(guān)于規范農貿市場(chǎng)收費管理的意見(jiàn)〉的通知》的規定（寧政發(fā)〔1998〕211號），不得變相增加新的收費項目或者擅自提高收費標準。

　　農貿市場(chǎng)的各項收費中，應由市場(chǎng)主辦單位交納的費用有3項：市場(chǎng)登記注冊費、垃圾代運費、治安聯(lián)防費；應由進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)交納的有7項：集貿市場(chǎng)管理費、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記費、工商年檢費、人民教育基金、衛生健康檢查費、衡器檢測費、攤位租賃費。

　　第十一條 農貿市場(chǎng)管理應當堅持“屬地管理，以區為主”的原則，工商、市容等部門(mén)和街道辦事處應當繼續加大農貿市場(chǎng)的管理力度。工商部門(mén)應當按照《南京市集貿市場(chǎng)管理規定》，嚴格農貿市場(chǎng)的監督管理。市容部門(mén)和街道辦事處應當按照職責要求，加強市場(chǎng)外部環(huán)境的整治工作，堅持日常管理和集中整治相結合，常抓不懈，堅決取締“馬路、露天市場(chǎng)”。市政府對因疏于管理、整治不力，導致“馬路市場(chǎng)”出現的區、街道，將給予通報批評，并追究有關(guān)部門(mén)或者單位的領(lǐng)導責任。

　　第十二條 嚴格執行市政府《關(guān)于加強農貿市場(chǎng)監督與管理的通知》的有關(guān)規定（寧政發(fā)〔2000〕134號文）�，F有農貿市場(chǎng)一律不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營(yíng)用途；因特殊原因確需變更或者部分變更用途的農貿市場(chǎng)，必須經(jīng)市商貿局確認，報市政府批準后方可實(shí)施。

　　因城市建設需要拆除的農貿市場(chǎng)，必須按規劃布點(diǎn)選址要求進(jìn)行重建。

　　第十三條 對違反城市規劃和農貿市場(chǎng)建設發(fā)展專(zhuān)項規劃的農貿市場(chǎng)項目，市計劃、建設部門(mén)不予辦理項目立項手續，市規劃部門(mén)不予辦理建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，市工商局不予辦理市場(chǎng)登記證、營(yíng)業(yè)執照等手續。

　　第十四條 農貿市場(chǎng)必須定期進(jìn)行場(chǎng)內設施及設備的維護。經(jīng)營(yíng)者每年應當從總收入中提取1.5%以上的資金，用于場(chǎng)內設施的維護和維修，保持良好的購物環(huán)境。

　　第十五條 為扶持農貿市場(chǎng)的建設發(fā)展，市政府每年將撥出一部分專(zhuān)項基金進(jìn)行扶持。對經(jīng)驗收符合規劃標準的新建和改造升級的室內農貿市場(chǎng)，將給予一定的獎勵，重點(diǎn)扶持能起龍頭示范作用的大型連鎖企業(yè)在社區建設發(fā)展生鮮副食品超市。

　　第十六條 達到規范標準的正常經(jīng)營(yíng)的農貿市場(chǎng)，其公共用水部分（單獨設表）按民用標準收費；新建農貿市場(chǎng)免繳二年集貿市場(chǎng)工商管理費，對下崗職工免繳三年個(gè)體工商管理費。

　　第十七條 在規劃期內新建的農貿市場(chǎng)，免繳市權范圍內的城市市政公用基礎設施配套費、河西道路管網(wǎng)費、市權范圍內的建房教育地方附加費；對使用新型墻體材料的新建農貿市場(chǎng)全額返還新型墻體材料專(zhuān)項基金；協(xié)議受讓的農貿市場(chǎng)用地免繳土地出讓金的83%.

　　第十八條 成立市農貿市場(chǎng)建設管理工作領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，市商貿、計劃、規劃、建設、國土、工商、市容、交管、衛生、物價(jià)等部門(mén)領(lǐng)導為小組成員。小組下設辦公室在市商貿局。領(lǐng)導小組實(shí)行例會(huì )制度，定期研究全市農貿市場(chǎng)建設管理中的重大事項。

　　第十九條 各區縣農貿市場(chǎng)建設改造項目，納入全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展奮斗目標管理，作為考核各區縣經(jīng)濟工作的一項內容。每年由市商貿、計劃、規劃、工商等部門(mén)聯(lián)合下達下一年度農貿市場(chǎng)新建和改建的計劃。具體目標考核工作和有關(guān)扶持政策的辦理，由市農貿市場(chǎng)建設管理工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，會(huì )有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

　　第二十條 組建成立全市農貿市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )。

　　第二十一條 本辦法由市商貿局負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。