太原市人民政府令第24號

      《太原市違法建設查處辦法》已經(jīng)2002年2月6日市人民政府第4次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2002年3月1日起施行。

　　二〇〇二年二月六日

　　第一條 為加強城市規劃管理，嚴格制止和理想處違法建設，保證城市規劃的實(shí)施，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市規劃區范圍內對違法建設的查處及有關(guān)責任人員的處理。

　　市城市規劃區為本市六區（迎澤區、小店區、晉源區、萬(wàn)柏林區、杏花嶺區、尖草坪區）行政轄區及全市城市規劃需要控制的地區。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的違法建設，是指違反城市規劃法律、法規和規章進(jìn)行下列新建、改建、擴建和翻建建筑物、構筑物、廣告、各類(lèi)工程管線(xiàn)和其他工程設計的行為：

　�。ㄒ唬�無(wú)建設工程規劃許可證進(jìn)行建設的；

　�。ǘ�）擅自改變建設工程規劃許可證確定的使用性質(zhì)和內容進(jìn)行建設的；

　�。ㄈ�）臨時(shí)建設超過(guò)規定使用期限的；

　�。ㄋ模┢渌�違反城市規劃進(jìn)行建設的。

　　第四條 太原市規劃局是本市城市規劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃部門(mén)），依法對市城市規劃區內的違法建設進(jìn)行查處。

　　市規劃局各派出機構負責委托范圍內的違法建設的查處。

　　本市建管、國土、房管、市容、工商、公安、衛生、市政、文化等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責，協(xié)同做好對違法建設的綜合治理工作。

　　第五條 任何單位或者個(gè)人進(jìn)行建設必須遵守城市規劃、服從規劃管理，并有權對違法建設進(jìn)行檢舉。

　　第六條 任何單位或者個(gè)人新建、擴建、改建和翻建建筑物、構筑物、廣告、各類(lèi)工程管線(xiàn)和其他工程設施，必須按照規定的程序，取得“一書(shū)兩證”（選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）和其他有關(guān)批準文件后，方可申請辦理開(kāi)工手續。

　　第七條 未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進(jìn)行建設，嚴重影響城市規劃的，由規劃部門(mén)責令停止建設，并作出限期拆除決定，逾期不予拆的，規劃部門(mén)可以組織強制拆除或申請人民法院強制執行。

　　第八條 違法建設工程有下列行為之一的，屬?lài)乐赜绊懗鞘幸巹�，必須限期無(wú)條件拆除。

　�。ㄒ唬�壓占規劃道路或者現狀道路的；

　�。ǘ�）壓占各類(lèi)管線(xiàn)、水系、測量等設施及其標志的；

　�。ㄈ�）影響飛行安全的；

　�。ㄋ模┯绊懲ㄓ嵧ǖ赖�；

　�。ㄎ澹﹪乐赜绊懴�防、交通、安全、市容和環(huán)境衛生的；

　�。�六）在建筑物頂上亂搭亂建及改變臨街建筑立面的；

　�。ㄆ撸┡c相鄰方建筑間距不足，嚴重影響日照、通告排水的；

　�。ò耍┱加梅诤�、邊山支溝及干渠兩岸綠化帶的；

　�。ň牛┱加脧V場(chǎng)、高壓供電走廊的；

　�。ㄊ�）占用風(fēng)景旅游區或者各級文物保護范圍以及影響重點(diǎn)文物景觀(guān)的；

　�。ㄊ�一）占用城市綠地，專(zhuān)用綠地、公共綠地的；

　�。ㄊ�二）對城市已有管線(xiàn)或者規劃管線(xiàn)位置影響較大的；

　�。ㄊ�三）擅自架設、敷設各類(lèi)工程管線(xiàn)的；

　�。ㄊ�四）臨時(shí)建設超過(guò)兩年使用期限的；

　�。ㄊ�五）其它嚴重危害城市規劃實(shí)施的。

　　第九條 未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進(jìn)行建設，影響城市規劃，尚可采取改正措施，有下列情形之一的，由規劃部門(mén)責令限期改正，處以罰款并補交稅費后方可補辦手續：

　�。ㄒ唬┩扛幕蛘邆卧熳C件，進(jìn)行違法建設活動(dòng)的，按建設工程總造價(jià)處以20％的罰款，同時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理；

　�。ǘ�）對未取得建設工程規劃許可證或者擅自改變建設工程規劃許可證批準內容進(jìn)行建設的營(yíng)利性建設工程，按建設工程總造價(jià)處以15％的罰款；

　�。ㄈ�）未取得建設工程規劃許可證或者擅自改變工程規劃許可證批準內容進(jìn)行建設的非營(yíng)利性建設工程，按建設工程總造價(jià)處以10％的罰款；

　�。ㄋ模┪慈〉媒ㄔO工程規劃許可證，但符合城市規劃要求的建設工程，按建設工程總造價(jià)處以5％的罰款。

　　第十條 已建成的違法建筑物、構筑物、廣告、各類(lèi)工程管線(xiàn)或者其他工程設施，在暫不影響近期城市規劃實(shí)施的前提下，按建設工程總造價(jià)處以5－20％的罰款后，暫允保留，按臨時(shí)建設進(jìn)行管理。城市建設需要時(shí)，無(wú)條件無(wú)償拆除。

　　第十一條 對違法建設單位的主要責任人、直接責任人員，視不同情況，由規劃部門(mén)會(huì )同監察部門(mén)建議其所在單位或者其上級機關(guān)予以行政處分。

　　第十二條 未取得規劃部門(mén)核發(fā)的建設用地規劃許可證或者利用已失效的建設用地規劃許可證占用土地的，占用的土地由規劃部門(mén)提請市人民政府責令退回。

　　第十三條 拆除集中成片違法建設時(shí)，市、區人民政府或者規劃部門(mén)應當發(fā)布拆除通告，并向當事人下達限期拆除決定。逾期不自行拆除的，由市、區人民政府或者規劃部門(mén)組織強制拆除。

　　第十四條 臨時(shí)建設和暫允保留的違法建設，擅自改變使用性質(zhì)和進(jìn)行出租、轉讓、交換、買(mǎi)賣(mài)、贈予的，其建筑物、構筑物或者其他設施予以沒(méi)收或者拆除。雙方引起的矛盾和損失，自行負責。

　　第十五條 規劃部門(mén)應當建立日常監督檢查制度和批后管理制度，實(shí)行批管分開(kāi)，查處分開(kāi)。

　　第十六條 建設工程施工期間，建設單位或者個(gè)人應當協(xié)助規劃部門(mén)將建設工程規劃許可證內容向社會(huì )公示。

　　第十七條 規劃部門(mén)對建設工程測量定位進(jìn)行監督，建設工程測量定位必須由規劃部門(mén)認可的勘察測量單位進(jìn)行。

　　第十八條 規劃部門(mén)的執法人員，有權進(jìn)行建設施工現場(chǎng)進(jìn)行監督檢查。被檢查的建設單位或者個(gè)人，應當如實(shí)提供有關(guān)情況和必要的資料。監督檢查時(shí)，行政執法人員必須兩人或者兩人以上，并應當出示行政執法證件；同時(shí)有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十九條 檢查發(fā)現違法建設時(shí)，規劃部門(mén)的行政執法人員應當填寫(xiě)違法建設現場(chǎng)調查筆錄，并下達停止違法建設通知書(shū)，責令當事人停止違法建設。對拒不停止違法建設活動(dòng)的建設單位或者個(gè)人，規劃部門(mén)可以采取暫扣施工機具、派駐保安人員、中斷用水、用電等措施強制停工，有關(guān)部門(mén)應予以配合。

　　因違法建設造成的停工丟失和費用由建設單位承擔。

　　第二十條 對違法建設應當依法立案調查，查勘取證，按程序作出行政處罰決定，并送達當事人。

　　第二十一條 對違法建設工程的建設單位或者個(gè)人，規劃部門(mén)在其違法建設處理結案前，停止辦理違法建設單位或者個(gè)人其他建設工程的規劃審批手續。

　　第二十二條 下列部門(mén)和單位，應當協(xié)助規劃部門(mén)制止和處理違法建設：

　�。ㄒ唬┩恋夭块T(mén)在核發(fā)國有土地使用證時(shí)，應當查驗選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證，對未取得選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證或擅自改變證件內容的，不得為其辦理國有土地使用證。

　�。ǘ�）建設管理部門(mén)在辦理建設工程施工許可證時(shí)，應當查驗建設工程規劃許可證，對未取得建設工程規劃許可證的，不得為其辦理建設工程施工許可證。

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)房地產(chǎn)權證時(shí)，應當查驗建設工程規劃許可證，產(chǎn)權證規定的房產(chǎn)用途應當與建設工程規劃許可證規定的用途一致。

　�。ㄋ模┳詠�(lái)水、電力、燃氣企業(yè)為竣工投入使用的建筑物、構筑物或者其他建設工程設施提供永久性服務(wù)時(shí)，應當查驗建設工程規劃許可證，沒(méi)有建設工程規劃許可證的，不得供水、供電、供氣。

　　第二十三條 規劃部門(mén)責令停止建設，強行拆除違法建設時(shí)，違法建設所有地公安部門(mén)應當積極予以配合，對阻礙規劃部門(mén)行政執法人員依法查處違法建設的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 有關(guān)部門(mén)違反本辦法，不予配合規劃部門(mén)查處違法建設的，由監察部門(mén)予以處理。

　　第二十五條 規劃部門(mén)查處違法建設過(guò)程中，侵犯當事人合法權益，造成損失的，應當依法予以賠償。

　　第二十六條 本辦法所規定的各項罰款，應當使用財政部門(mén)規定的統一標據，并按規定上繳財政部門(mén)。

　　第二十七條 規劃部門(mén)的執法人員玩忽職手、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位和上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第二十九條 本辦法的具體應用中的問(wèn)題由市人民政府法制辦公室負責解釋?zhuān)�市規劃局組織實(shí)施。

　　第三十條 本辦法自2002年3月1日起執行。原《太原市違法建設處理辦法》同時(shí)廢止。