浙江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第23號

      《浙江省建筑業(yè)管理條例》已于一九九四年十月二十九日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議審義通過(guò)，現予以公布，自公布之日起施行。

　　一九九四年十一月三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑業(yè)管理，維護建筑市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據國家法律、法規有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區域內從事建筑業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　第三條 本條例所稱(chēng)的建筑業(yè)活動(dòng)，是指建設工程勘察、設施和施工及其承發(fā)包、中介服務(wù)等活動(dòng)。

　　第四條 從事建筑業(yè)活動(dòng)應遵循公正、 公平競爭、誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 縣級以上各級人民政府建設行政主管部門(mén) （或建筑業(yè)行政主管部門(mén)，下同）負責本行政區域的建筑業(yè)管理工。

　　交通、水利、電力等部門(mén)按國家規定負責本專(zhuān)業(yè)建設工程的管理工作。

　　第六條 建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )根據章程維護建筑業(yè)企業(yè)單位的合法權益，督促建筑業(yè)企業(yè)事業(yè)單位遵守法律、法規和職業(yè)道德。

　　第二章 業(yè) 主

　　第七條 本條例所稱(chēng)的業(yè)主是指發(fā)包建設工程并承擔工程價(jià)款支付責任的單位和個(gè)人。

　　第八條 業(yè)主應按規定辦理工程建設報建手續。 未辦理報建手續的，不得發(fā)包建設工程。

　　建設工程按規定應辦理投資計劃批準手續的，應事先辦理投資計劃批準手續。

　　第九條 業(yè)主發(fā)包建設工程采取招標或協(xié)議的方式。

　　國有和集體所有制單位投資或參與投資的建設工程的發(fā)包，除國家和省另有規定外，一律實(shí)行招標。

　　業(yè)主發(fā)包建設工程，應按規定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設計和施工承包商。

　　業(yè)主發(fā)包建設工程，不得向承包商指定分包單位。

　　第十條 建設工程施工前， 業(yè)主應按規定持有關(guān)部門(mén)的批準文件申領(lǐng)施工許可證。未取得施工許可證，業(yè)主不得指令施工。

　　第十一條 業(yè)主應按規定配備相應的工程管理人員或委托建設監理機構，對建設工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行管理。

　　第十二條 業(yè)主與承包商商定由業(yè)主提供建筑材料和設備的，業(yè)主應按合同約定的種類(lèi)、規格、數量、質(zhì)量以及供貨時(shí)間、地點(diǎn)提供建筑材料、設備及其產(chǎn)品合格證明，并由承包商驗收。業(yè)主提供的材料和設備不符合合同約定的，承包商有權拒絕接受。

　　第十三條 建設工程竣工時(shí)， 必須按施工合同、設計文件、國家和省有關(guān)施工驗收規范、質(zhì)量檢驗標準進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，業(yè)主不得擅自使用。

　　第十四條 業(yè)主必須按合同約定和國家、 省有關(guān)規定支付建設工程價(jià)款，辦理竣工決算。

　　第十五條 在工程建設過(guò)程中， 由于業(yè)主或其他不屬承包商的原因造成承包商增加工程費用工延誤工期，業(yè)主應按合同約定或國家有關(guān)規定給予相應賠償。

　　第三章 承 包 商

　　第十六條 本條例所稱(chēng)的承包商是指依法設立的從事建設工程勘察、設計、施工活動(dòng)的企業(yè)。

　　第十七條 設立建筑企業(yè)應按規定向建設行政主管部門(mén)或其委托的部門(mén)申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)，并向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照。

　　第十八條 承包商在省內跨市、 縣承接建設工程業(yè)務(wù)，應到建設工程所在地建設行政主管部門(mén)辦理登記手續，并報承包商所在地建設行政主管部門(mén)備案。

　　承包商出省承接建設工程業(yè)務(wù)，應經(jīng)承包商所在地建設行政主管部門(mén)審核后，到省建設行政主管部門(mén)人理外出承包工程證明手續。

　　承包商出國（境）從事建設工程承包和勞務(wù)輸出，應按有關(guān)規定辦理審批手續。

　　第十九條 省外承包商來(lái)本省承接建設工程業(yè)務(wù)， 應持承包商所在地省級建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的外出承包工程證明，到本省建設行政主管部門(mén)辦理登記手續。

　　第二十條 承包商應核準的資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　按規定應予招標的建設工程，承包商應通過(guò)投標方式承接建設工程業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 具有總包資格的承包商可按規定將建設工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位�？偘�商對業(yè)主負責，分包商對總包商負責。

　　總包商將建設工程分包給其他單位后，應對分包的工程進(jìn)行全面有效管理。

　　分包商不得將建設工程再分包，特殊專(zhuān)業(yè)工程需要再分包的，按國家和省有關(guān)規定辦理。

　　禁止將承包的建設工程倒手轉包。

　　第二十二條 承包商應對建設工程的質(zhì)量負責， 建立有效的質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責任制，保證建設工程質(zhì)量。

　　第二十三條 承包商應建立健全生產(chǎn)安全保障制度， 改善勞動(dòng)條件，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

　　承包商施工時(shí)，應加強對施工人員、施工現場(chǎng)的管理，做到文明施工。

　　第二十四條 勘察、 設計承包商應按有關(guān)標準，規范、規程進(jìn)行勘察、設計，編制勘察、設計文件，并在設計文件實(shí)施中，按合同約定履行職責。

　　勘察、設計承包商不得在設計文件中指定使用特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的建筑材料和設備。

　　第二十五條 施工承包商必須嚴格按設計文件的要求進(jìn)行施工。

　　施工承包商購買(mǎi)、使用建筑材料、設備必須符合設計文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。業(yè)主發(fā)現承包商購買(mǎi)、使用的建筑材料、設備不符合設計文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的，有權要求承包商更換，承包商應予以更換。

　　第二十六條 承包商必須按合同約定和國家、 省有關(guān)規定向業(yè)主提出竣工驗收報告，辦理竣工決算。

　　第二十七條 實(shí)行建設工程質(zhì)量保修制度。

　　通過(guò)竣工驗收的建設工程，由施工承包商開(kāi)具工程保修書(shū)。在保修期內，因期察、設計、施工以及材料、設備設備原因造成的質(zhì)量缺陷，施工承包商負責維修，維修費用由責任方承擔。

　　第二十八條 在工程建設過(guò)程中， 由于承包商的原因造成業(yè)主增加工程費用或延誤工期，承包商應按合同約定或國家有關(guān)規定給予相應賠償。

　　第四章 中介服務(wù)機構

　　第二十九條 建筑業(yè)中介服務(wù)機構包括建設監理機構、工程咨詢(xún)機構、招標代理機構、工程估價(jià)機構等。

　　第三十條 設立建筑業(yè)中介服務(wù)機構應按規定申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照。

　　建筑業(yè)中介服務(wù)機構應按核準的資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍從事業(yè)務(wù)。

　　第三十一條 國家和省重點(diǎn)建設工程、 成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區、重要的地下工程以及省、市（地）人民政府規定應委托監理的其他建設工程，必須委托建設監理機構進(jìn)行監理。其他建設工程是否委托監理，由業(yè)主自行決定。

　　因建設監理機構的過(guò)錯造成建設工程損失的，建設監理機構應依法承擔賠償責任。

　　第五章 建設工程合同

　　第三十二條 在建筑業(yè)活動(dòng)中， 業(yè)主、承包商、中介服務(wù)機構之間必須依法簽訂書(shū)面合同。

　　實(shí)行招標的建設工程，合同的內容應與招投標文件有關(guān)規定相一致。

　　第三十三條 建設工程合同應按國家或省制定的格式簽訂。

　　第三十四條 承包商將建設工程分包給其他單位的， 應簽訂分包合同，明確雙方權利和義務(wù)。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸的，以總包合同為準。

　　第三十五條 建設工程合同發(fā)生爭議時(shí)， 當事人可通過(guò)協(xié)商解決，也可依法申請仲裁機構仲裁，或直接向人民法院起訴。

　　第六章 監督管理

　　第三十六條 實(shí)行建筑企業(yè)資質(zhì)審查制度。 各級建設行政主管部門(mén)應按規定對建筑企業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，對不符合資質(zhì)條件從事建設工程業(yè)務(wù)的，可降低其資質(zhì)等級或注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　第三十七條 各級建設行政主管部門(mén)及其授權的質(zhì)量監督機構應建立健全質(zhì)量監督檢查機制，采取抽查、普查等形式，對建設工程勘察、設計、施工以及建筑構配件、商品混凝土的質(zhì)量實(shí)施監督檢查。

　　第三十八條 各級建設行政主管部門(mén)應加強對建設工程價(jià)格的指導和管理，根據市場(chǎng)情況發(fā)布工程造價(jià)要素指導價(jià)格。

　　第三十九條 各級建設行政主管部門(mén)應建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工監督管理體系，加強安全生產(chǎn)和文明施工教育，組織推廣安全防護技術(shù)與設施。

　　第四十條 各級建設行政主管部門(mén)應加強對建設工程合同的監督檢查，協(xié)調解決建設工程合同爭議。

　　第七章 法律責任

　　第四十一條 業(yè)主有下列行為之一的， 由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令其限期糾正，停止建設，沒(méi)收非法所得，并可處以建設工程造價(jià)百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款：

　�。ㄒ唬┪崔k理報建手續發(fā)包建設工程的；

　�。ǘ�）發(fā)包建設工程未按規定實(shí)行招標的；

　�。ㄈ�）發(fā)包建設工程未按規定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設計和施工承包商的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎ㄎ�托建設監理的；

　�。ㄎ澹┪慈〉檬┕ぴS可證指令施工的；

　�。�六）擅自使用未竣工驗收或經(jīng)驗收不合格的建筑物和構筑物的。

　　第四十二條 承包商有下列行為之一的， 由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令其限期糾正，停止勘察、設計、施工，沒(méi)收非法所得，并可處以承包的建設工程造價(jià)百分之一至百分之二的罰款；情節嚴重的，可按管理權限降低其資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬�無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越批準的資質(zhì)等級從事建設工程勘察、設計和施工的；

　�。ǘ�）轉讓資質(zhì)證書(shū)、設施圖簽的；

　�。ㄈ�）違反規定分包建設工程的；

　�。ㄋ模┑故洲D包建設工程的；

　�。ㄎ澹┡�虛作假，偷工減料，篡改設計的。

　　第四十三條 建筑業(yè)中介服務(wù)機構違反本條例規定， 無(wú)資質(zhì)證書(shū)、超越批準的資質(zhì)等級從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)或轉讓資質(zhì)證書(shū)的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令其限期糾正，沒(méi)收非法所得，并可處以該項業(yè)務(wù)收費總額一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，可按管理權限降低其資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十四條 按本條例規定收繳的罰沒(méi)款， 全額上繳同級財政。

　　第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的， 可在接到處罰通知之日起十五日內，向作現處罰決定機關(guān)的本級人民政府或上一級主管機關(guān)申請復議，對行政復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十六條 業(yè)主、 承包商和中介服務(wù)機構的工作人員在建筑業(yè)活動(dòng)中，玩忽職守，徇私舞弊，行賄受賄的，按管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條 承包商未按合同約定及國家和省的有關(guān)規定從事建筑業(yè)活動(dòng)，造成建設工程質(zhì)量事故和安全事故的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條 建設工程竣工驗收合格后， 業(yè)主未在規定時(shí)間內辦理結算或支付工程價(jià)款的，應承擔相應的違約責任。業(yè)主拒不承擔違約責任的，承包商可依法向人民法院起訴。

　　第四十九條 建設行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在建筑業(yè)管理過(guò)程中玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，按管理權限由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第五十條 本條例具體應用中的問(wèn)題， 由省城鄉建設廳負責解釋。

　　第五十一條 本條例自公布之日起施行。