[1994]豫政第83號

　　一九九四年十二月二十二日

　　第一條 為了保證建設工程質(zhì)量，加強監督管理，維護建設工程各方當事人的合法權益，根據國家有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于本省行政區域內的房屋建筑、建筑裝飾、土木工程、市政公用工程以及設備安裝、管線(xiàn)敷設等工程建設活動(dòng)。

　　第三條 本規定所稱(chēng)建設工程質(zhì)量，包括勘察設計質(zhì)量、建筑安裝施工質(zhì)量、建筑構配件質(zhì)量和保修期內的返修質(zhì)量；其質(zhì)量標準應當符合國家建設工程質(zhì)量的有關(guān)規定。

　　第四條 縣（市）以上建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的建設工程質(zhì)量監督管理工作，并對國家《建設工程質(zhì)量管理辦法》和本規定的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

　　第五條 建設工程質(zhì)量實(shí)行行政監督、社會(huì )監理、企業(yè)自行負責的管理制度。

　　用戶(hù)有權就工程質(zhì)量問(wèn)題向建設、設計、施工單位查詢(xún)，或者向縣（市）以上建設行政主管部門(mén)反映，建設行政主管部門(mén)或有關(guān)單位應當依照其職責及時(shí)處理。

　　第六條 建設工程實(shí)行質(zhì)量監督制度。

　　建設工程質(zhì)量監督檢查應當依據有關(guān)工程技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準和設計文件進(jìn)行。

　　第七條 縣（市）以上建設行政主管部門(mén)或其授權的工程質(zhì)量監督機構，負責本行政區域內的建設工程質(zhì)量監督檢查。

　　國家規定的行業(yè)特殊專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督檢查，由其主管部門(mén)或其授權的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量監督機構負責。

　　第八條 省建設工程質(zhì)量監督機構負責各級建設工程質(zhì)量監督機構和建設工程質(zhì)量檢測單位（包括樁基檢測單位）的資質(zhì)審查，并統一規劃管理。

　　國家規定的行業(yè)特殊專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監督機構的資質(zhì)審查，按國家有關(guān)規定辦理，并到省建設行政主管部門(mén)備案，接受其指導。

　　第九條 縣（市）以上工程質(zhì)量監督機構負責對本行政區域內工程質(zhì)量檢測單位（包括樁基檢測單位）的業(yè)務(wù)指導。

　　第十條 在工程施工前，工程質(zhì)量監督機構應當核查工程的勘察、設計、施工、監理和構配件生產(chǎn)單位資質(zhì)等級。經(jīng)核查不合格的，不予辦理監督手續。

　　在工程施工中，工程質(zhì)量監督機構應當按照規定，以抽查方式對工程質(zhì)量進(jìn)行監督，并公布結果。對重要部位、隱蔽工程等不宜事后檢查的項目，施工時(shí)應當進(jìn)行現場(chǎng)監督。工程質(zhì)量監督也可以進(jìn)行階段性核驗，發(fā)現問(wèn)題時(shí)，應責令及時(shí)采取措施予以解決。

　　在工程竣工后，工程質(zhì)量監督機構應當及時(shí)對工程質(zhì)量進(jìn)行等級認證。未經(jīng)等級認證或經(jīng)認證不合格的，工程不得交付使用。

　　第十一條 建設工程質(zhì)量實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，具體辦法按國家和省有關(guān)規定執行。

　　第十二條 建設工程質(zhì)量監督費，應當按照國家和省有關(guān)規定收取，實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十三條 建設工程質(zhì)量檢測單位，受建設行政主管部門(mén)的委托，有權對本地區正在施工的建設工程所采用的建筑材料、建筑構配件、通風(fēng)管道、垂直運輸等通用設備進(jìn)行抽樣檢測，并將檢測情況及時(shí)向當地建設工程質(zhì)量監督機構報告。

　　工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測鑒定報告，應當實(shí)事求是，數據準確，并對出具的數據和報告負責。

　　第十四條 建設單位和勘察、設計、施工、建設工程監理、建筑材料、構配件生產(chǎn)及設備供應等參與工程建設的單位，應當按照有關(guān)法律、法規、規章以及技術(shù)標準、質(zhì)量驗評標準、設計文件和合同的規定承擔相應的工程質(zhì)量責任。

　　第十五條 建設單位在工程項目批準后，按照國家和省有關(guān)規定應當實(shí)施監理的，委托監理單位實(shí)施監理。尚未實(shí)施監理的工程，應根據工程特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量管理。

　　第十六條 建設單位應當根據工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工單位，并簽訂合同，明確質(zhì)量要求和仲裁條款。一項單位工程應有一個(gè)施工企業(yè)負責總承包。

　　第十七條 建設單位在工程開(kāi)工前，應當到當地建設工程質(zhì)量監督機構辦理監督手續，提交勘察設計等有關(guān)文件，并組織設計、施工、建設監理單位進(jìn)行圖紙會(huì )審；施工中，應當對工程質(zhì)量自行檢查；工程竣工后，應當申請工程質(zhì)量等級認證。

　　第十八條 房屋建設開(kāi)發(fā)公司，除應履行建設單位的質(zhì)量責任和義務(wù)外，還應建立健全質(zhì)量保證體系，加強對開(kāi)發(fā)工程的質(zhì)量管理和售后服務(wù)，并負責組織保修。

　　第十九條 工程勘察設計單位應按照資質(zhì)等級承擔相應的勘察設計任務(wù)；提供的勘察設計文件，應當符合國家和省有關(guān)工程勘察設計標準，滿(mǎn)足設計任務(wù)書(shū)和合同的要求；設計修改與變更，應嚴格遵守有關(guān)規定，保證工程質(zhì)量；對工程選用的通用設備、構配件和建筑材料，應當注明產(chǎn)品規格、型號和質(zhì)量指標，但不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)家。

　　工程設計單位不得擅自出賣(mài)設計圖簽。

　　第二十條 施工單位應當按照資質(zhì)等級承接工程，加強施工質(zhì)量管理，建立健全內部質(zhì)量責任制，嚴格遵守施工技術(shù)規范和操作規程，精心組織施工。

　　第二十一條 施工單位承建的工程，竣工后應達到國家和省的有關(guān)建設工程的質(zhì)量標準，達到設計文件和合同的要求，向建設單位提供完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖；同建設單位簽訂工程保修書(shū)并定期進(jìn)行回訪(fǎng)，對需要返修的，應當及時(shí)返修。

　　第二十二條 實(shí)行總承包的工程，總承包單位對工程竣工交付使用的保修工作負責。

　　實(shí)行分包的工程，分包單位應當對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責。

　　第二十三條 建筑材料、構配件生產(chǎn)及設備供應單位應具備相應的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備、質(zhì)量保證體系和檢測人員。

　　建筑材料、構配件生產(chǎn)及設備的供需雙方均應簽訂購銷(xiāo)合同，并按照合同條款進(jìn)行質(zhì)量驗收。

　　建設單位和勘察、設計、施工、建設工程監理、建筑材料、構配件生產(chǎn)及設備供應單位的具體質(zhì)量責任，由省建設行政主管部門(mén)按照國家有關(guān)規定和本規定另行制定。

　　第二十四條 建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和質(zhì)量保修保證金制度。施工單位承接工程后，應按規定的比例撥出質(zhì)量保修保證金，存入建設工程質(zhì)量監督機構在銀行開(kāi)設的專(zhuān)戶(hù)。工程保修期滿(mǎn)未發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的，質(zhì)量保修保證金與利息按期如數退還施工單位。質(zhì)量保修保證金的比例和具體管理辦法，由省建設行政主管部門(mén)會(huì )同省物價(jià)部門(mén)制定。

　　第二十五條 建設工程的保修責任由建設行政主管部門(mén)監督，由建設單位會(huì )同施工等單位組織保修。

　　建設工程在規定的保修期內因勘察、設計、施工造成質(zhì)量問(wèn)題，由責任方分別承擔保修責任。因建筑材料、構配件和設備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問(wèn)題，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔保修責任；屬于建設單位采購的，由建設單位承擔保修責任。

　　第二十六條 房屋建筑、市政公用工程、設備安裝、管線(xiàn)敷設的保修內容和時(shí)限，按照國家的有關(guān)規定，由建設單位與施工單位在合同中明確。

　　建設工程的保修期自辦理交工手續之日起計算。

　　第二十七條 因地震、洪水等不可御的自然災害造成的事故，或因使用單位使用不當造成的質(zhì)量問(wèn)題，不屬于質(zhì)量保修范圍。

　　第二十八條 因建設工程質(zhì)量缺陷造成人身、工程以外的其他財產(chǎn)損害的，責任人應當按照有關(guān)規定，給予受害人以賠償。

　　因工程質(zhì)量責任發(fā)生民事糾紛的，當事人可協(xié)商解決或申請仲裁，也可向人民法院起訴。

　　第二十九條 工程建設有關(guān)各方違反國家《建設工程質(zhì)量管理辦法》和本規定的，縣（市）以上建設行政主管部門(mén)應當依照《建設工程質(zhì)量管理辦法》和以下規定進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位拒不接受工程質(zhì)量監督管理或擅自開(kāi)工的，應責令停工，并處以5000元以上、2萬(wàn)元以下罰款；

　�。ǘ�）設計單位擅自出賣(mài)設計圖簽的，應予以通報批評，沒(méi)收非法所得，并處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）施工單位不按照設計文件，技術(shù)標準、規范、規程要求施工，或偷工減料，粗制濫造造成嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，應責令限期返工，并處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┙ㄔO監理單位因監理失誤造成質(zhì)量事故的，給予通報批評，并賠償事故造成的直接經(jīng)濟損失；情節嚴重的，降低資質(zhì)等級或取消監理資格。

　　罰款應當依照《河南省執法機關(guān)實(shí)施罰款沒(méi)收財物條例（試行）》的規定執行。

　　第三十條 為建設項目生產(chǎn)和供應不符合國家或行業(yè)質(zhì)量標準的建筑材料、構配件及設備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監督管理條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　第三十一條 妨礙和阻撓建設工程質(zhì)量監督人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照國家治安管理處罰條例的規定處罰。

　　第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規定申請復議，當事人也可以依照《行政訴訟法》的規定直接向人民法院起訴。

　　第三十三條 工程質(zhì)量監督機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)或監察機關(guān)依照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十四條 本規定執行中的具體問(wèn)題，由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十五條 本規定自發(fā)布之日起施行。