晉建建字[2001]348號

各市（地）建委（建設局），省直各有關(guān)委、辦、廳、局，各大中型建設施工企業(yè)：

　　為認真貫徹落實(shí)《招標投標法大依據建設部有關(guān)文件精神，并結合我省實(shí)際，我廳制定了《山西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實(shí)施細則（試行）》，各部門(mén)，各單位不得再另行制定與本細則相違背的條款，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　山西省建設廳

二○○一年九月二十七日

　　山西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實(shí)施細則（試行）

　　第一章 總　則

　　第一條 為加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理，規范工程施工招標投標行為，維護當事人的合法權益，根據《建筑法》、《招標投標法》、《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《山西省建筑市場(chǎng)管理條例》等法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本細則。

　　第二條 在本省行政區域肉從事各類(lèi)房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工（簡(jiǎn)稱(chēng)"工程施工"）招標投標活動(dòng)，實(shí)施對工程施工招標投標活動(dòng)的監督管理，適用本細則。

　　本細則所稱(chēng)房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

　　本細則所稱(chēng)市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

　　第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)負責對工程施工招標投標的監督管理。具體監督管理工作，委托工程招標投標監督管理機構負責實(shí)施。其職責：

　�。ㄒ唬┦芾砉こ添椖繄蠼�；

　�。ǘ�）審查工程項目管理機構資格和招標代理機構資格及委托協(xié)議；

　�。ㄈ�）審查招標文件；

　�。ㄋ模┍O督工程開(kāi)、評、定標；

　�。ㄎ澹┕こ陶袠送稑饲闆r書(shū)面報告備案；

　�。�六）工程合同備案；

　�。ㄆ撸┰u標專(zhuān)家庫的管理；

　�。ò耍┮婪ú樘幷型稑嘶顒�(dòng)中的違法行為。

　　省招標投標監督管理機構負責對市（地）、縣招標投標監督管理機構的業(yè)務(wù)指導監督。

　　第四條 工程施工招標投標按《山西省建筑工程招標投標管理辦法》第五條規定實(shí)行分級管理。

　　省建設行政主管部門(mén)也可以根據實(shí)際情況和需要，將省管工程的部分委托市（地）人民政府建設行政主管部門(mén)管理。

　　第五條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規規定，以不合理條件限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動(dòng)，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

　　第六條 任何單位和個(gè)不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第七條 工程施工招標投標應遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴格程序、強化責任、提高工作效率和服務(wù)水平。

　　第八條 凡從事工程施工招標投標活動(dòng)的有關(guān)領(lǐng)導和工作人員均須依照國家和省的規定及本細則對招標投標工作負責并承擔相關(guān)責任。

　　第九條 工程施工招標投標活動(dòng)及其當事人應當依法接受監督。

　　各級建設行政主管部門(mén)和監察部門(mén)依法對工程施工招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，查處工程施工招標投標活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章 招　標

　　第十條 工程施工招標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標）由招標人依法組織實(shí)施。

　　招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，己經(jīng)履行審批手續；

　�。ǘ�）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄈ�）有滿(mǎn)足施工招標需要的設計文件及其他技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十一條 有形建筑市場(chǎng)即建設工程交易中心的功能是：

　�。ㄒ唬┦占�、存貯和發(fā)布招標投標信息、政策法規信息、企業(yè)信息、材料設備價(jià)格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設工程交易各方提供信息服務(wù)；

　�。ǘ�）為建設工程招標投標活動(dòng)包括開(kāi)標、評標、定標等，提供設施齊全、服務(wù)規范的場(chǎng)所；

　�。ㄈ�）為政府有關(guān)管理部門(mén)設立的服務(wù)"窗口"提供便利條件。

　　依法必須進(jìn)行招標的工程，應符合下列條件：

　�。ㄒ唬┐笮突�礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　�。ǘ�）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　上述招標工程應當進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易中心進(jìn)行招標投標。

　　第十二條 招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　依法必須進(jìn)行招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開(kāi)招標。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式，邀請特定的法人或者其他組織投標。

　　國家和省重點(diǎn)建設項目經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或省、自治區、直轄市人民政府依法批準，可以進(jìn)行邀請招標。其他工程可以實(shí)行邀請招標。

　　第十三條 工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)批準，可以不進(jìn)行招標：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴徒ㄔO的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。ㄈ�）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定的其他情形。

　　第十四條 依法必須進(jìn)行招標的工程，招標人日行辦理施工招標事宜應符合下列條件：

　�。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒌姆ㄈ�；

　�。ǘ�）應當具有編制招標文件和組織評標的能力；

　�。ㄈ�）有專(zhuān)門(mén)的施工招標組織機構；

　�。ㄋ模┯信c工程規模、復雜程度相適應并具有同類(lèi)招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)招標法律法規的工程技術(shù)、概預算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員；

　�。ㄎ澹┓�律、法規規定的其他條件。

　　不具備上述條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構進(jìn)行招標。

　　第十五條 本細則招標人是指提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。

　　第十六條 招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)的5個(gè)工作日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)備案，并報送下列材料：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規定辦理審批手續的各項批準文件；

　�。ǘ�）本細則第十四條所列條件的證明材料，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱(chēng)證書(shū)或者執業(yè)資格證書(shū)及其工作經(jīng)歷的證明材料；

　�。ㄈ�）法律、法規、規章規定的其他材料。

　　招標人不具備自行辦理施工招標條件的，建設行政主管部門(mén)應當自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。

　　第十七條 招標代理機構受業(yè)主委托按委托協(xié)議范圍行使招標人權利和義務(wù)，從事下列招標投標活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┐�理招標申請；

　�。ǘ�）編制招標文件、資格預審文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標公告或招標邀請函；

　�。ㄋ模┩稑巳速Y格預審；

　�。ㄎ澹┙M織現場(chǎng)踏勘和招標答疑；

　�。�六）編制工程標底；

　�。ㄆ撸┙M織開(kāi)、評、定標；

　�。ò耍┚幹普型稑饲闆r書(shū)面報告；

　�。ň牛┎輸M工程合同。

　　招標代理與委托應當遵循公開(kāi)、公正、平等、自愿的原則。招標人有權自主選擇招標代理機構，任何單位和個(gè)人不得強制為招標人指定招標代理機構或強制具有自行招標資格的單位接受代理。

　　第十八條 招標采用公開(kāi)招標方式的，應當通過(guò)國家或省指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )、有形建筑市場(chǎng)交易中心等媒介發(fā)布招標公告。

　　招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址，招標工程的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　第十九條 招標人采用邀請招標方式的，應當向3個(gè)以上符合資格條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　投標邀請書(shū)應當載明本細則第十八條第二款規定的事項。

　　第二十條 招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進(jìn)行資格預審。實(shí)行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。

　　資格預審文件一般應當包括資格預審申請書(shū)格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jì)、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)等證明材料。

　　第二十一條 經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書(shū)，告知

　　在資格預審合格的投標申請人過(guò)多時(shí)，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。

　　第二十二條 招標人應當根據招標工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件，

　　招標文件應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑隧氈�，包括工程概況、招標范圍、資格審查條件、工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（含銀行出具的資金證明）、標段劃分、工期要求、質(zhì)量標準、現場(chǎng)踏勘和答疑安排；

　�。ǘ�）招標工程的技術(shù)要求和設計文件；

　�。ㄈ�）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

　�。ㄋ模┩稑撕�的格式及附錄；

　�。ㄎ澹�擬簽訂合同的主要條款；

　�。�六）要求投標人提交的其他材料。

　　第二十三條 依法必須進(jìn)行招標的工程，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時(shí)，將招標文件報工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)備案。建設行政主管部門(mén)在10個(gè)工作日以?xún)劝l(fā)現招標文件有違反法律、法規內容，應當責令招標人改正。

　　第二十四條 招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人，并同時(shí)報工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　第二十五條 招標人設有標底的，應當根據國家規定的工程量計算規則及招標文件規定的計價(jià)方法和要求編制標底，并在開(kāi)標前保密。

　　一個(gè)招標工程只能編制一個(gè)標底。

　　第二十六條 招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費。其中的設計文件，招標人可以酌收押金。對于開(kāi)標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。

　　第三章 投　標

　　第二十七條 施工招標的投標人是響應施工招標，參與投標競爭的施工企業(yè)。

　　投標人應當具備相應的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jì)、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿(mǎn)足招標文件提出的要求。

　　第二十八條 投標人對招標文件有需要澄清的，應 當以書(shū)面形式向招標人提出。

　　第二十九條 投標人應當按照招標文件以及法律、 法規的要求編制投標文件，對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

　　第三十條 投標文件應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑撕�；

　�。ǘ�）施工組織設計或者施工方案；

　�。ㄈ�）投標報價(jià)；

　�。ㄋ模┱袠宋募�要求提供的其他材料。

　　第三十一條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔�？梢圆捎猛稑吮：�或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。

　　投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者是投標保證金隨投標文件提交招標人。

　　第三十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件密封送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標文件。在開(kāi)標前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，為無(wú)效的投標文件，招標人應當拒收。

　　提交投標文件的投標人少于3個(gè)的，招標人應當依法重新招標。

　　第三十三條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照本細則第三十二條第一款的規定送達、簽收和保管。

　　在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的補充或者修改的內容無(wú)效。

　　第三十四條 兩個(gè)以上施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標協(xié)議，以一個(gè)投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應具備承擔招標工程的相應資質(zhì)條件。相同專(zhuān)業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可承攬工程。

　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　第三十五條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人的合法權益。

　　投標人不得以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取申標。

　　第三十六條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的申標無(wú)效，在全省范圍取消其半年投標資格，并視情節輕重，降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四章 開(kāi)標、評標、定標

　　第三十七條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。

　　第三十八條 開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開(kāi)標應當按照下列規定進(jìn)行：

　　由投標人的代表和監督人員檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格、工期、質(zhì)量等投標文件的其他主要內容。

　　招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。

　　開(kāi)標過(guò)程應當記錄，并存檔備查。

　　第三十九條 工程建設項目的評標定標辦法應在招標文件中載明。評分各因素的分值分配以及評分細則應在投標截止日期后、開(kāi)標前宣布，一經(jīng)宣布，任何人無(wú)權變動(dòng)。

　　第四十條 在開(kāi)標時(shí)，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無(wú)效投標文件，不得進(jìn)入評標：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�末按照招標文件的要求予以密封的；

　�。ǘ�）投標文件中的投標函末加蓋投標人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人無(wú)合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）投標文件的關(guān)鍵內容字跡模糊、無(wú)法辯認的；

　�。ㄋ模┩稑巳宋窗凑照袠宋募�的要求提供保函或者投標保證金的；

　�。ㄎ澹┙M成聯(lián)合體投標的，投標文件末附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　第四十一條 招標人應當采取必要措施，保證評標活動(dòng)在嚴格保密的情況下進(jìn)行。

　　第四十二條 評標委員會(huì )成員應當客觀(guān)、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。

　　評標委員會(huì )成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其它利害關(guān)系人的財物或者其它好處。

　　第四十三條 評標委員會(huì )成員和與評標活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

　　前款所稱(chēng)與評標活動(dòng)有關(guān)的工作人員，是指評標委員會(huì )成員以外的因參與評標監督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。

　　評標委員會(huì )成員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，收受投標人的財物，或者其他好處的，沒(méi)收受的財物，對有違法行為的評標委員會(huì )成員取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 依法必須進(jìn)行招標的工程，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員為五人以上單數。評標委員會(huì )申受聘專(zhuān)家不得少于2/3，受聘專(zhuān)家必須由招標人在開(kāi)標前從建設行政主管部門(mén)專(zhuān)家名冊或者工程招標代理機構的專(zhuān)家庫內相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機抽取。與投標人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標委員會(huì )。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　確定評標專(zhuān)家，一般項目，可以采取隨機抽取的方式，技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

　　評標委員會(huì )設負責人的，評標委員會(huì )負責人由評標委員會(huì )成員產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會(huì )負責人與評標委員會(huì )的其他成員有同等的表決權。

　　第四十五條 招標人應在招標文件中規定投標書(shū)的送達時(shí)間、地點(diǎn)和密封要求。招標人應當拒收逾期送達和不符合密封要求的投標書(shū)。

　　第四十六條 評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

　　招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

　　第四十七條 評標委員會(huì )成員應當認真研究招標文件，并熟悉以下內容：

　�。ㄒ唬┱袠说哪繕�；

　�。ǘ�）招標項目的范圍和性質(zhì)；

　�。ㄈ�）招標文件中規定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù) 條款；

　�。ㄋ模┱袠宋募�規定的評標標準、評標方法和在評標 過(guò)程中考慮的相關(guān)因素；

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)的法律、法規的要求。

　　第四十八條 評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標 人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　投標文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　第四十九條 投標書(shū)在開(kāi)標后由評標委員會(huì )審查，審查內容如下：

　�。ㄒ唬┩稑藭�(shū)是否加蓋投標人公章和法定代表人簽章；是否按招標文件的要求提供了有關(guān)資料。

　�。ǘ�）投標書(shū)中有無(wú)違法和不正當競爭等內容。

　�。ㄈ�）投標人是否對招標文件中的主要條款做出實(shí)質(zhì)性響應。

　　第五十條 投標人拒不按照要求對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補正的，評標委員會(huì )應當否決其投標。

　　第五十一條 在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取申標或者以其他弄虛作假的方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

　　第五十二條 在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)或者在設有標底時(shí)，明顯低于標底，使得其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應當要求該投標人用書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，其投標應作廢標處理。

　　第五十三條 評標委員會(huì )應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。未能在實(shí)質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理。

　　第五十四條 設有標底的，開(kāi)標后，必須當眾公布標底。

　　第五十五條 標底可以按下列方法確定：

　�。ㄒ唬┖铣煞�。投標報價(jià)的算術(shù)平均值與暫定標底價(jià)加權合成后作為合成標底。權數為暫定標底價(jià)/有效投標報價(jià)算術(shù)平均值=6/4、5/5、4/6、3/7，具體比例當場(chǎng)隨機確定。

　�。ǘ�）平均法。投標人的報價(jià)（不含最高和最低報價(jià)）算術(shù)平均后，作為標底。投標人在七家以上的，可采用這種方法。

　　第五十六條 評標可以采用下列方法：

　�。ㄒ唬┚C合因素評標法。由評標委員會(huì )對投標人的投標報價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、施工組織設計或施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績(jì)、標書(shū)質(zhì)量、答辨等進(jìn)行綜合評價(jià)。

　�。ǘ�）兩段式評標法。評標委員會(huì )對所有投標人的技術(shù)標函評定后，按得分高低排出先后順序向招標人推薦前三名為合格的中標候選人；招標人根據合格中標候選人最低的投標報價(jià)（不低于成本價(jià)）確定申標人。

　�。ㄈ�）不設標底評標法。以投標人技術(shù)標函作為評標的依據。其投標報價(jià)只作為評標的參考，不計分。

　�。ㄋ模�對專(zhuān)業(yè)性較強，不確定因素多的工程項目，宜采用工程量清單招標或費率招標。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)評審的最低投標價(jià)法。在投標文件能夠滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價(jià)格最低的投標人，但投標價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

　　第五十七條 綜合因素評標中的各類(lèi)因素分值按下列比例確定：

　�。ㄒ唬┩稑藞髢r(jià)占35%；

　�。ǘ�）施工組織設計占30%；

　�。ㄈ�）投標人承諾、業(yè)績(jì)占15%；

　�。ㄋ模╉椖拷�(jīng)理業(yè)績(jì)占15%；

　�。ㄎ澹�標書(shū)質(zhì)量及答辯占5%.

　　第五十八條 綜合因素百分制評標中具體分值如下：

　�。ㄒ唬┩稑藞髢r(jià) 35分

　　1、設有標底的：

　　投標人報價(jià)的平均值與標底進(jìn)行加權合成，作為合成標底。

　　當投標報價(jià)等于合成標底價(jià)或低于合成標底價(jià)2%（含2%）以?xún)鹊脻M(mǎn)分。

　　投標報價(jià)在等于合成標底價(jià)或低于合成標底價(jià)2%（含2%）基礎上每增加或減少1%（含1%），扣1分。

　　2、不設標底的：

　　投標報價(jià)（不含最高和最低報價(jià)）算術(shù)平均值做為標底，按第1條進(jìn)行打分。

　�。ǘ�）施工組織設計 30分

　　1、施工方案全面完整、針對性強、切實(shí)可行 0—8分

　　2、施工總平面圖設計合理 0—2分

　　3、勞動(dòng)力計劃安排合理 0—1分

　　4、材料供應安排合理 0—2分

　　5、關(guān)鍵部位施工方法明確、切實(shí)可行 0—3分

　　6、質(zhì)量安全保證措施切實(shí)可行 0—4分

　　7、機械設備配置滿(mǎn)足本工程施工要求 0—2分

　　8、工期計劃合理，保證措施切實(shí)可行 0—2分

　　9、具有可行的提高工程質(zhì)量、保證工期、降低造價(jià)的合理化建議 0-2分

　　10、在施工中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備 　0—2分

　　11、施工現場(chǎng)采取環(huán)保、消防、降噪聲、文明等施工技術(shù)措施 　0—2分

　�。ㄈ�）投標人承諾、資信 15分

　　1、符合招標文件要求的質(zhì)量承諾 1分

　　2、符合招標文件要求的工期承諾 1分

　　3、投標人近三年承擔過(guò)的同類(lèi)型工程每項得2分，最高為 4分

　　4、投標人近二年市場(chǎng)行為規范的 2分

　　5、投標人近二年沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的（以建設行政主管部門(mén)檢查結果為準） 3分

　　6、投標人近二年工程質(zhì)量安全生產(chǎn)執行情況 0—4分

　�。ㄋ模╉椖拷�(jīng)理業(yè)績(jì) 15分

　　1、項目班子配備齊全 4分

　�。�項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、技術(shù)負責人、工長(cháng)、質(zhì)量、材料、安全、計劃、技術(shù)員、預算員等，根據省建設廳關(guān)于工程需要專(zhuān)業(yè)人員的有關(guān)規定，需要的每一專(zhuān)業(yè)人員計0.4分）

　　2、項目經(jīng)理近三年組織承擔的同類(lèi)型工程 6分

　�。�每承擔過(guò)一項計3分，最高分為6分）

　　3、技術(shù)負責人近三年組織參與承擔過(guò)的同類(lèi)型工程 2分（每項計1分，最高為2分）。

　　4、項目經(jīng)理近三年承擔過(guò)的工程獲安全文明工地 3分

　�。ê细癜踩�文明工地得2分，優(yōu)良安全文明工地得3分）

　�。ㄎ澹�標書(shū)質(zhì)量及答辯 5分

　　1、 標書(shū)內容符合招標文件要求，字跡清楚，表述明確，內容齊全 1分

　　2、經(jīng)濟技術(shù)措施切實(shí)可行 1分

　　3、陳述標書(shū)主要內容簡(jiǎn)潔明了，條理性強 1分

　　4、回答提問(wèn)針對性強，切實(shí)可行 2分

　�。�六）本細則中的同類(lèi)型工程按下列方法劃分：

　　1、一般磚混建筑；

　　2、框剪結構（15層以下）；

　　3、框剪結構（15層以上，含15層）；

　　4、大空間、大跨度建筑（24m跨以上）；

　　5、工業(yè)建筑與其它建筑。

　　第五十九條 評委在"施工組織設計"、"標書(shū)質(zhì)量及答辯"兩項計分時(shí)，每項得分不得低于滿(mǎn)分的60%.

　　計算評委計分時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，按算術(shù)平均法計算得分。評標結束后，由評標委員會(huì )寫(xiě)出評標報告。

　　評標報告應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數據表；

　�。ǘ�）評標委員會(huì )成員名單；

　�。ㄈ�）開(kāi)標紀錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標一覽表；

　�。ㄎ澹�廢標情況說(shuō)明；

　�。�六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)評審的投標人排序；

　�。ò耍┩扑]的中標候選人名單和簽訂合同前要處理的事宜；

　�。ň牛┏吻�、說(shuō)明、補正事項紀要。

　　第六十條 評標報告由評標委員會(huì )全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會(huì )成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結論。評標委員會(huì )應當對此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

　　第六十一條 推薦中標候選人的辦法：

　　采取公開(kāi)招標方式的，有效投標人在七家以上的按綜合因素得分高低順序推薦3名中標候選人、四家（含四家）以上不足七家的推薦2名中標候選人。

　　采取邀請招標方式的，有效投標人在三家（含三家）以上的，推薦2名中標候選人。

　　第六十二條 招標人按下列方法確定中標人：

　　招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告，在推薦的合格中標候選人中擇優(yōu)確定中標人。

　　招標人也可以授權評標委員會(huì )按高分直接確定中標人。

　　使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　當有效投標人都不能滿(mǎn)足招標要求時(shí)，重新組織招標 .

　　第六十三條 當中標人的投標報價(jià)高于合成標底價(jià)時(shí)，合成標底價(jià)即為中標價(jià)；當中標人的投標報價(jià)低于合成標底價(jià)時(shí)，中標人的投標報價(jià)即為中標價(jià)。

　　第六十四條 招標人依法確定中標人后，在5個(gè)工作日內將評標報告連同評標的有關(guān)材料報建設工程招標投標管理機構備案；招標投標管埋機構自收到書(shū)面報告之日起7個(gè)工作日內未通知招標人在招標投標活動(dòng)中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)放中標通知書(shū)，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　招標投標管理機構對中標項目經(jīng)理實(shí)行押證制度。

　　第六十五條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。訂立書(shū)面合同后7個(gè)工作日內，招標人應當將合同送招標投標管理機構備案。

　　中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，給招標人造成的損失超過(guò)投標保證金數額的，應當對超過(guò)部分承擔賠償責任。

　　招標人無(wú)正當理由不與中標人簽訂合同的，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。第六十六條 招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。招標人應當同時(shí)向中標人提供工程款支付擔保。

　　第六十七條 招標人與中標人簽訂合同后5個(gè)工作日內，應向中標人和末中標的投標人退還投標保證金。

　　第六十八條 本細則由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第六十九條 本細則自2001年10月1日施行。