北京市人民政府令第126號

      《北京市長(cháng)城保護管理辦法》已經(jīng)2003年5月22日市人民政府第8次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2003年8月1日起施行。

　　代市長(cháng)　王岐山

二○○三年六月十三日

　　第一條　為了保護長(cháng)城及其環(huán)境風(fēng)貌，根據國家有關(guān)文物保護的法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)長(cháng)城，是指本市行政區域內的長(cháng)城主體和與長(cháng)城主體有關(guān)的城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓等附屬建筑及其他相關(guān)文物。

　　長(cháng)城主體的附屬建筑和相關(guān)文物的具體名錄，由市文物行政主管部門(mén)確定，并向社會(huì )公布。

　　第三條　本市長(cháng)城保護堅持原狀保護、科學(xué)規劃、合理利用的原則。

　　第四條　市文物行政主管部門(mén)負責對長(cháng)城保護工作的統一管理和監督、指導。

　　長(cháng)城沿線(xiàn)的區、縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣人民政府）負責組織實(shí)施本轄區內長(cháng)城段的保護工作。區、縣文物行政主管部門(mén)具體負責本轄區內長(cháng)城段的保護管理工作。

　　規劃、林業(yè)、環(huán)境保護、旅游等行政主管部門(mén)和城市管理綜合執法組織應當按照各自職責，負責相關(guān)的長(cháng)城保護管理工作。

　　一切單位和個(gè)人都有保護長(cháng)城的義務(wù)。本市鼓勵單位和個(gè)人以各種形式參與長(cháng)城保護工作。

　　第五條　市文物行政主管部門(mén)應當制定長(cháng)城總體保護方案。區、縣人民政府應當根據長(cháng)城總體保護方案，制定本轄區內長(cháng)城段保護工作的具體實(shí)施方案。對影響長(cháng)城安全和環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構筑物，區、縣人民政府應當制定整治搬遷方案，分期組織實(shí)施。

　　第六條　市文物、規劃行政主管部門(mén)應當按照保護整體風(fēng)貌、保留完整體系的原則，劃定長(cháng)城的保護范圍和建設控制地帶。

　　對急需保護的長(cháng)城段，市文物、規劃行政主管部門(mén)應當優(yōu)先劃定保護范圍和建設控制地帶；對近期不能劃定保護范圍和建設控制地帶的長(cháng)城段，市文物行政主管部門(mén)可以會(huì )同市規劃行政主管部門(mén)劃定臨時(shí)保護區，并按照本辦法及國家和本市有關(guān)文物保護單位保護范圍和建設控制地帶的規定管理。

　　第七條　區、縣人民政府對本轄區內的長(cháng)城段應當進(jìn)行普查登記，設置保護標志，建立記錄檔案，并將記錄檔案報市文物行政主管部門(mén)備案。

　　第八條　區、縣人民政府與長(cháng)城沿線(xiàn)鄉、鎮的人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉、鎮人民政府），鄉、鎮人民政府與長(cháng)城沿線(xiàn)村的村民委員會(huì )，應當簽訂長(cháng)城保護責任書(shū)，并建立相應的獎懲制度。

　　鄉、鎮人民政府應當組織本地區有關(guān)單位和個(gè)人做好長(cháng)城保護管理工作。

　　第九條　長(cháng)城管理使用單位應當負責所管理使用長(cháng)城段的日常巡視檢查和日常維護、修繕、搶險等保護工作，并保證保護工作的相應資金。沒(méi)有管理使用單位的長(cháng)城段，其日常巡視檢查和日常維護、修繕、搶險等保護工作，由當地區、縣人民政府負責。

　　長(cháng)城管理使用單位發(fā)現所管理使用的長(cháng)城段出現險情的，應當及時(shí)搶險，并向當地區、縣文物行政主管部門(mén)報告。

　　長(cháng)城管理使用單位對所管理使用的長(cháng)城段，不按照文物行政主管部門(mén)的要求修繕，或者發(fā)現險情不及時(shí)搶險的，市文物行政主管部門(mén)可以指定具有文物保護工程資質(zhì)的施工單位進(jìn)行修繕、搶險，所需費用由負有修繕、搶險責任的長(cháng)城管理使用單位承擔。

　　第十條　對長(cháng)城進(jìn)行日常維護、修繕，應當堅持及時(shí)保護、不改變文物原狀的原則；長(cháng)城地面建筑已經(jīng)全部被毀壞的，應當實(shí)施遺址保護。

　　第十一條　任何單位或者個(gè)人不得將長(cháng)城轉讓、抵押或者折股作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　利用長(cháng)城開(kāi)辟參觀(guān)游覽場(chǎng)所的，應當由當地區、縣人民政府提出利用方案和保護措施，報市文物行政主管部門(mén)審核；市文物行政主管部門(mén)審核同意后，依法報請市人民政府批準。

　　未經(jīng)批準，任何單位或者個(gè)人不得利用長(cháng)城開(kāi)辟參觀(guān)游覽場(chǎng)所。

　　第十二條　在長(cháng)城保護范圍和建設控制地帶內不得進(jìn)行開(kāi)礦采石、挖砂取土、掘坑填塘、捕獵野生動(dòng)物、擅伐林木等破壞地形地貌和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；建設電力、通訊、農田水利、種植、養殖等設施和從事其他生產(chǎn)生活活動(dòng)，不得危及長(cháng)城安全，不得影響長(cháng)城環(huán)境風(fēng)貌。

　　在長(cháng)城保護范圍和建設控制地帶內設置的文物、導游等標志標牌，其色調、體量、造型等應當與長(cháng)城風(fēng)貌相協(xié)調。

　　第十三條　長(cháng)城建筑材料屬于國家所有。任何單位或者個(gè)人不得非法占有長(cháng)城建筑材料，不得利用長(cháng)城建筑材料修建除長(cháng)城以外的建筑物、構筑物。

　　本辦法實(shí)施前利用長(cháng)城建筑材料修建的建筑物、構筑物被拆除后，有關(guān)單位或者個(gè)人應當將長(cháng)城建筑材料無(wú)償移交當地的區、縣文物行政主管部門(mén)。

　　第十四條　本市嚴格控制利用長(cháng)城拍攝電影、電視和舉辦大型活動(dòng)。

　　利用長(cháng)城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動(dòng)的，應當依法經(jīng)過(guò)批準，其搭設的臨時(shí)設施、活動(dòng)規模等不得危及長(cháng)城安全。

　　第十五條　禁止從事下列危及長(cháng)城安全的活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┰陂L(cháng)城主體上設置攤點(diǎn)、通訊設施；

　�。ǘ�）組織游覽未批準為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的長(cháng)城；

　�。ㄈ�）攀登未批準為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的長(cháng)城；

　�。ㄋ模┛虅�、涂污、損壞長(cháng)城；

　�。ㄎ澹┓欠ㄒ苿�(dòng)、拆除、污損、破壞長(cháng)城保護標志；

　�。�六）在長(cháng)城上架梯、挖坑、豎桿、堆積垃圾；

　�。ㄆ撸┢渌�危及長(cháng)城安全的行為。

　　任何單位或者個(gè)人不得擅自利用長(cháng)城設卡收費或者從事其他營(yíng)利性活動(dòng)。

　　第十六條　一切單位和個(gè)人都有權對破壞長(cháng)城及其環(huán)境風(fēng)貌的行為予以制止和舉報。文物行政主管部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)處理。

　　市文物行政主管部門(mén)對不履行長(cháng)城保護職責的區、縣人民政府和鄉、鎮人民政府有權予以通報。

　　第十七條　對違反本辦法第十二條第二款規定，設置的文物、導游等標志標牌不符合要求的，由城市管理綜合執法組織責令拆除或者更換，并可處200元以上1000元以下的罰款。

　　第十八條　對違反本辦法第十三條第一款規定，非法占有長(cháng)城建筑材料，或者利用長(cháng)城建筑材料修建除長(cháng)城以外的建筑物、構筑物的，由文物行政主管部門(mén)依法追回長(cháng)城建筑材料；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　對違反本辦法第十四條規定，利用長(cháng)城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動(dòng)危及長(cháng)城安全的，由文物行政主管部門(mén)責令停止活動(dòng)；對已經(jīng)造成長(cháng)城損害的，依法處理。

　　第二十條　對違反本辦法第十五條第一款第（一）項、第（二）項規定，或者違反本辦法第十五條第二款規定的，由文物行政主管部門(mén)責令改正，并可處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　對違反本辦法第十五條第一款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規定的，由文物行政主管部門(mén)責令改正，并可處200元以上500元以下的罰款。

　　第二十一條　對違反本辦法的行為，其他法律、法規、規章已經(jīng)規定了行政處罰的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　第二十二條　對依照本辦法負有長(cháng)城保護管理職責的區、縣人民政府和鄉、鎮人民政府及其有關(guān)工作人員，未依法盡到保護管理長(cháng)城的責任，發(fā)生危及長(cháng)城安全、影響長(cháng)城環(huán)境風(fēng)貌后果的，或者違反本辦法第十一條規定，將長(cháng)城轉讓、抵押或者折股作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者擅自利用長(cháng)城開(kāi)辟參觀(guān)游覽場(chǎng)所的，由其上級主管部門(mén)或者所在單位依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　本辦法自2003年8月1日起施行。