[1994]津政發(fā)第68號

一九九四年一月一日

　　第一條 為了加強我市村鎮規劃建設管理工作，創(chuàng )造良好的生產(chǎn)、工作和生活環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（第116號令），結合我市實(shí)際情況制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)村鎮是指我市行政轄區外環(huán)線(xiàn)綠化帶以外，除區（縣）政府所在地和需要保護控制地區與地段、重要建制鎮、衛星城以外的鎮、鄉、村及國營(yíng)農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)場(chǎng)部和分場(chǎng)場(chǎng)部所在地。

　　凡在上款所列范圍內，制定和實(shí)施村鎮規劃和進(jìn)行建設，必須遵守本規定。但國家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設除外。

　　第三條 市城鄉建設委員會(huì )是我市村鎮建設行政主管部門(mén)，主管本市行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。

　　區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)在本區（縣）政府的領(lǐng)導下，主管本區（縣）行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。

　　鄉（鎮）政府負責本鄉（鎮）行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。

　　第四條 村鎮建設是農村經(jīng)濟建設的一個(gè)重要組成部分，市農村工作委員會(huì )應從行政上協(xié)調各方關(guān)系，以保障村鎮規劃的順利實(shí)現。

　　第五條 村鎮規劃區域內的任何單位和個(gè)人都有遵守村鎮規劃的義務(wù)，并有權對違反村鎮規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第六條 村鎮規劃是指導村鎮建設的依據，其基本任務(wù)是：研究確定村鎮的性質(zhì)、規模和發(fā)展方向，適應農業(yè)現代化建設和廣大農民生產(chǎn)、生活的需要，合理組織村鎮各項用地，妥善安排建設項目，以便科學(xué)地、有計劃地進(jìn)行建設。

　　第七條 鄉（鎮）總體規劃和建設規劃，在所在區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)的指導下，由所在鄉（鎮）政府負責組織編制，經(jīng)鄉（鎮）人民代表大會(huì )審查同意，報區（縣）政府審查批準，并報市城鄉建設委員會(huì )和市農村工作委員會(huì )備案。

　　村莊的建設規劃，在所在區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)的指導下，由所在鄉（鎮政府負責組織編制，經(jīng)村民會(huì )議討論同意，由鄉（鎮）政府報區（縣）政府審查批準。也可以由區（縣）政府委托本區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）政府審查批準。

　　位于村鎮區域內的國營(yíng)農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)場(chǎng)部所在地的建設規劃，由各場(chǎng)負責組織編制，報其上級行政主管部門(mén)和市或區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)審查批準。

　　第八條 村鎮規劃的編制，應當以區（縣）域規劃、農業(yè)區劃、土地利用總體規劃和經(jīng)濟發(fā)展規劃為依據，并同有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)規劃相協(xié)調。

　　第九條 村鎮規劃內容涉及防災、給水、排水、交通、電力、水利、郵電通訊、燃氣、熱力、環(huán)境保護、環(huán)境衛生等有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理的，編制規劃部門(mén)應當與有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商；協(xié)商不一致時(shí)，由區（縣）政府確定。

　　第十條 村鎮規劃的成果要符合《天津市村鎮規劃技術(shù)規定》（〔1993〕建村110號）的要求。

　　第十一條 村鎮規劃未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人都不得進(jìn)行建設。經(jīng)批準的規劃具有法律效力，由鄉（鎮）政府公布并監督實(shí)施，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變。

　　村鎮規劃需進(jìn)行局部調整的，由負責組織編制該規劃的政府決定，并報同級人民代表大會(huì )和原批準機關(guān)備案，由原設計單位進(jìn)行調整修改；涉及村鎮性質(zhì)、規模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，應當按原審批程序辦理報批手續。

　　第十二條 在村鎮建成區域以外的地區進(jìn)行集中成片的新區開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設的原則。

　　第十三條 舊村鎮改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃、分期實(shí)施、逐步改造。

　　第十四條 村鎮新區開(kāi)發(fā)和舊區改建，必須對村鎮內的文物古跡、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝、軍事設施、防汛設施，以及國家郵電、通訊、輸變電、輸油管道等設施給予保護，不得損壞，違者按照有關(guān)法律法規的規定處理。

　　第十五條 村鎮各項建設要十分珍惜土地，充分挖掘原有村鎮用地潛力，建設項目選址要盡量利用荒地、薄地，嚴格控制占用耕地、林地、人工牧場(chǎng)。人多地少和農業(yè)高產(chǎn)的地方，提倡建樓房。

　　村鎮農業(yè)戶(hù)口居民住宅建設，占用非耕地的，由鄉（鎮）政府根據區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制的年度建設計劃和村鎮規劃審批，并核發(fā)《建設用地規劃許可證》；占用耕地的，經(jīng)鄉（鎮）政府審核同意后報區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)和土地部門(mén)審批，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)核發(fā)《建設用地規劃許可證》。村鎮非農業(yè)戶(hù)口居民的住宅建設用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定執行。出賣(mài)、出租住房后再申請宅基地的，不予批準。村鎮居民住宅建設用地，規劃控制在每戶(hù)零點(diǎn)二畝至零點(diǎn)三畝地。各區（縣）政府可根據實(shí)際情況制訂宅基地面積標準，但最多不得超過(guò)零點(diǎn)三畝地。

　　鄉（鎮）村公共設施、基礎設施及鄉（鎮）村企事業(yè)等單位建設用地，經(jīng)鄉（鎮）政府審核同意后報區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)審批，核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設用地規劃許可證》。

　　國營(yíng)農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)的建設用地，經(jīng)其上級行政主管部門(mén)審核同意后報所在區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)審批，核發(fā)《建設項目選地意見(jiàn)書(shū)》和《建設用地規劃許可證》。

　　第十六條 區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)在建設單位編制建設項目建議書(shū)階段，應當參加選址工作，對建設項目選址的可行性提出初步意見(jiàn)，設計任務(wù)書(shū)報請批準時(shí)，必須附有區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　第十七條 建設單位或個(gè)人申請《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持項目建議書(shū)批準文件，向區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)提出選址申請。

　�。ǘ�）區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)根據村鎮規劃的要求和建設項目的性質(zhì)、規模，自接到申請之日起十五日內提出規劃設計條件，核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》。

　　第十八條 建設項目需要申請用地的，按照審批權限，必須向區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府提出申請取得《建設用地規劃許可證》，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》、初步設計批準文件和其他有關(guān)文件，按照審批權限，向區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府提出用地定點(diǎn)申請；涉及其他有關(guān)行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)的，區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府應當征求其他有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。有關(guān)行政主管部門(mén)應當在十日內給予書(shū)面答復，逾期不答復，視為同意。

　�。ǘ�）區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府根據年度建設計劃和村鎮規劃及有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，認定建設用地定點(diǎn)申請，確定建設項目的用地位置和界限，自接到用地定點(diǎn)申請之日起二十日內核發(fā)《建設用地規劃許可證》。

　　第十九條 不需要選址的一般工程，可直接申請《建設用地規劃許可證》。建設單位或個(gè)人取得《建設用地規劃許可證》后，方可向市或區（縣）土地管理部門(mén)申請用地。凡未取得《建設用地規劃許可證》，而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無(wú)效，占用的土地由區（縣）政府責令退回。

　　第二十條 建設單位或個(gè)人臨時(shí)使用土地，必須經(jīng)鄉（鎮）政府審查批準，并核發(fā)《臨時(shí)建設用地規劃許可證》。建設單位或個(gè)人取得《臨時(shí)建設用地規劃許可證》后，方可向市或區（縣）土地管理部門(mén)辦理臨時(shí)用地手續。臨時(shí)用地的使用期限不得超過(guò)兩年，期滿(mǎn)后，建設單位或個(gè)人應當予以騰遷；確需延長(cháng)使用年限的，應當按照原審批程序重新辦理審批手續。禁止在批準臨時(shí)使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。因村鎮建設需要終止臨時(shí)用地時(shí)，建設單位或個(gè)人應當無(wú)條件騰遷。

　　第二十一條 《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期為一年，《建設用地規劃許可證》有效期為六個(gè)月，期滿(mǎn)又未經(jīng)原審批部門(mén)同意延期的，即自行失效。

　　第二十二條 建設單位或個(gè)人因建設任務(wù)撤銷(xiāo)致使土地未使用的，其《建設用地規劃許可證》由原發(fā)證部門(mén)撤銷(xiāo)，土地部門(mén)收回相應的土地。建設單位或個(gè)人再行建設，須重新辦理手續。

　　第二十三條 建設用地的使用性質(zhì)和范圍需要改變的，必須經(jīng)原審批部門(mén)批準。

　　第二十四條 遷建單位或個(gè)人遺留的土地，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)和鄉（鎮 ）政府，依據村鎮規劃和有關(guān)規定，統籌安排使用。

　　第二十五條 村鎮規劃區域內的各種性質(zhì)用地，必須嚴格保護，未經(jīng)區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)和鄉（鎮）政府同意及有關(guān)行政主管部門(mén)批準，不得任意破壞和改變用途。

　　第二十六條 村鎮區域內新建、擴建、改建和翻建各類(lèi)建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施，必須符合村鎮規劃的要求，建設單位或個(gè)人必須按照審批權限，向區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府提出申請取得《建設工程規劃許可證》。

　　村鎮農業(yè)戶(hù)口居民占用非耕地建住宅的，由鄉（鎮）政府審批，核發(fā)《建設工程規劃許可證》，并負責發(fā)證后的各項管理工作；其他各類(lèi)建設工程（不含臨時(shí)建設工程），由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)審批，核發(fā)《建設工程規劃許可證》，并負責發(fā)證后的各項管理工作。

　　第二十七條 建設單位或個(gè)人申請《建設工程規劃許可證》，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個(gè)人持批準的計劃文件、用地權屬證件、相應的圖紙和說(shuō)明以及有關(guān)行政主管部門(mén)提供的工程路徑方案等，按照審批權限，向區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府提出建設申請。對準予建設的工程，區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府應該在接到建設申請之日起七日內，提出具體的建設工程規劃設計要求。

　�。ǘ�）建設單位或個(gè)人按照建設工程規劃設計要求，委托設計單位提出設計方案，經(jīng)區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府審查同意后，進(jìn)行初步設計或施工圖設計。道路和管線(xiàn)工程通過(guò)河道、鐵路、公路、道路、綠地等用地范圍的，建設單位或個(gè)人應當征得有關(guān)行政主管部門(mén)同意。必要時(shí)，按照管理權限，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)協(xié)調；協(xié)調不一致時(shí)，由區（縣）政府確定。

　�。ㄈ�）建設單位或個(gè)人向區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府報送施工圖和有關(guān)行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，申請《建設工程規劃許可證》。其中建設道路和管線(xiàn)工程的，還須報送路徑定線(xiàn)檢查申請。區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府應當自接到申請之日起五日內核發(fā)《建設工程規劃許可證》。

　　村鎮農業(yè)戶(hù)口居民建住宅，審批手續可以適當簡(jiǎn)化和實(shí)行集中審批辦法，具體辦法由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)結合本規定和實(shí)際情況確定。

　　第二十八條 區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府在核發(fā)《建設工程規劃許可證》后，對建設工程進(jìn)行以下管理：

　�。ㄒ唬�審查建設工程的開(kāi)工條件。

　�。ǘ�）審查施工隊伍的資質(zhì)條件。

　�。ㄈ�）對準予開(kāi)工的工程，自批準之日起五日內進(jìn)行驗線(xiàn)。

　�。ㄋ模�對建設工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監督和管理。

　�。ㄎ澹┦┕て陂g，按照施工進(jìn)度進(jìn)行必要的查驗。

　�。�六）負責建設工程驗收前施工現場(chǎng)清整的監督檢查。

　�。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)規定，組織有關(guān)部門(mén)對竣工的建設工程進(jìn)行竣工和規劃驗收，驗收合格的工程方可交付使用。重要建設工程，建設單位應當在建設工程竣工后六個(gè)月內向區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)移送竣工資料。

　　第二十九條 建設單位或個(gè)人，要按照《建設工程規劃許可證》的要求放線(xiàn)。在開(kāi)工前，應當按照審批權限，向區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府提出開(kāi)工申請，施工條件審查批準并驗線(xiàn)合格后，方可開(kāi)工。

　　第三十條 建設單位或個(gè)人在建設工程施工區內臨時(shí)搭建的施工設施和應當拆除的原有建筑，必須在建設工程驗收前予以拆除，否則按違法建設處理。

　　第三十一條 建設工程的施工單位必須按照批準的營(yíng)造范圍承接已取得《建設工程規劃許可證》的工程，并按照區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府批準的施工圖和有關(guān)技術(shù)規定進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構件，以確保施工質(zhì)量。需要變更建設工程施工圖的，必須報原審批部門(mén)批準。經(jīng)區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府批準的建設工程，任何單位和個(gè)人不得阻撓施工。

　　嚴禁無(wú)照施工、越級施工，違者按有關(guān)規定處理。

　　第三十二條 在村鎮區域內，農民傳統平房和建筑面積小于三百平方米且建筑跨度在六米以?xún)鹊男⌒蛦螌用裼媒ㄔO工程，可以由有關(guān)部門(mén)或單位組織具有設計能力和實(shí)踐經(jīng)驗的技術(shù)人員進(jìn)行設計，但要符合建設工程規劃設計要求；其他各類(lèi)建設工程，必須由具有相應資格（持證）的設計單位按照建設工程規劃設計要求進(jìn)行設計。

　　嚴禁無(wú)證設計、越級設計，違者按照有關(guān)規定處理。

　　第三十三條 建設工程的設計必須貫徹國家和本市規定的建筑標準，遵守設計規范，符合消防、環(huán)境保護、衛生防病、勞動(dòng)保護等有關(guān)規定。需要專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)審查同意的，應當取得書(shū)面意見(jiàn)。有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)應當自接到建設單位或個(gè)人的申請之日起十日內給予書(shū)面答復，逾期不答復的視為同意。對有污染的工、副業(yè)生產(chǎn)建筑，設計時(shí)要進(jìn)行“三廢”處理，并附《環(huán)境影響評估報告》。

　　第三十四條 各類(lèi)建設工程投入使用后，需要改變原批準的使用性質(zhì)的，必須經(jīng)產(chǎn)權單位的上級行政主管部門(mén)審查同意后，報原審批部門(mén)批準。

　　第三十五條 建設單位或個(gè)人自領(lǐng)取《建設工程規劃許可證》之日起六個(gè)月內不進(jìn)行施工又未申請延期的，《建設工程規劃許可證》即自行失效。

　　第三十六條 建設臨時(shí)建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施的，應當持批準文件和相應的圖紙、說(shuō)明，向鄉（鎮）政府申請領(lǐng)取《臨時(shí)建設工程規劃許可證》，并由鄉（鎮）政府負責發(fā)證后的各項管理工作。

　　臨時(shí)工程設施的使用期限不得超過(guò)兩年，到期由使用單位或個(gè)人負責拆除。確需延長(cháng)使用期限的，必須按照原審批程序重新辦理審批手續，逾期不拆除又不辦理延期手續的，按違法建設處理。

　　臨時(shí)建筑物、構筑物不得改變使用性質(zhì)，不得出租、出售、轉讓?zhuān)�否則以違法論處。

　　臨時(shí)工程設施因村鎮建設需要拆除的，建設單位或個(gè)人應當無(wú)條件拆除。

　　第三十七條 市、區（縣）和鄉（鎮）政府及其村鎮建設行政主管部門(mén)依法對村鎮規劃的執行情況和各類(lèi)村鎮建設活動(dòng)進(jìn)行監督和檢查。

　　第三十八條 區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)和鄉（鎮）政府有權按照規定的權限，對本管理區域內的建設活動(dòng)是否符合村鎮規劃和建設管理規定進(jìn)行檢查，對不符合要求的違法建設行為進(jìn)行處理。被檢查單位或個(gè)人應當如實(shí)提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。檢查人員有責任為被檢查的單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三十九條 村鎮區域內臨時(shí)建設和村鎮農業(yè)戶(hù)口居民占用非耕地建住宅的違法建設行為，由鄉（鎮）政府依法查處；其他各類(lèi)建設活動(dòng)中的違法建設行為，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)依法查處。

　　第四十條 村鎮規劃未經(jīng)批準及沒(méi)有規劃的村鎮一律不得進(jìn)行建設，否則按照《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和本規定處理。

　　第四十一條 違反本規定，未取得《建設工程規劃許可證》或違反該項許可證的規定，有下列違法建設行為之一者，按照管理權限，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府給予處罰：

　�。ㄒ唬�對違反村鎮規劃進(jìn)行建設和占用村鎮規劃確定保留或預留的道路、消防通道、廣場(chǎng)、綠地、水面、風(fēng)景名勝、文物古跡、教育用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、高壓供電走廊和地下管線(xiàn)等嚴重影響村鎮規劃的，責令停止建設；對拒不停止建設的，要強行制止，并可處以違法建設工程造價(jià)總額20％以下的罰款。已經(jīng)建成的，要強行拆除，并可處以違法建設工程造價(jià)總額20％至50％的罰款。

　�。ǘ�）對村鎮規劃有一定影響尚可采取改正措施的，責令限期改正，并可處以違法建設工程造價(jià)總額10％以下的罰款；拒不改正的，責令限期拆除，并可處以違法建設工程造價(jià)總額10％至20％的罰款。

　�。ㄈ�）對不影響村鎮規劃和近期建設但違反有關(guān)規定影響相鄰單位生產(chǎn)、工作、學(xué)習或居民生活的，責令限期改正，并可處以違法建設工程造價(jià)總額10％以下的罰款，拒不改正的，責令限期拆除。

　　第四十二條 違反本規定，未取得《臨時(shí)建設工程規劃許可證》或違反該項許可證規定的臨時(shí)建設工程違法建設行為，由鄉（鎮）政府按照本規定第四十一條的規定給予處罰。

　　第四十三條 違反本規定，未經(jīng)區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府驗線(xiàn)開(kāi)工的，按照管理權限，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府處以違法建設工程造價(jià)總額10％以下的罰款，并可吊銷(xiāo)其《建設工程規劃許可證》。

　　第四十四條 違反本規定，利用欺騙等非法手段騙取《建設工程規劃許可證》的，按照管理權限，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┥形催M(jìn)行建設的，吊銷(xiāo)其《建設工程規劃許可證》。

　　已經(jīng)建成或正在進(jìn)行建設的，要強行拆除違法建設工程，并可處以違法建設工程造價(jià)總額20％至50％的罰款。

　　第四十五條 對違反本規定，非法轉讓、買(mǎi)賣(mài)《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》的，按照管理權限，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府沒(méi)收其非法所得，并按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┥形催M(jìn)行建設的，吊銷(xiāo)其《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。

　�。ǘ�）已經(jīng)建成或正在進(jìn)行建設的，按照本規定第四十一條的規定給予處罰。

　　第四十六條 違反本規定，不按已批準的建（構）筑物施工圖（規模、位置、面積、層數、層高、標高、高度、朝向、間距、跨度、立面造型等）、道路管線(xiàn)施工圖（道路管線(xiàn)工程走向、位置、斷面、坐標、標高、坡度、凈空高度等）施工的，按照管理權限，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府責令限期改正；逾期不改正的，責令限期拆除，并可處以違法建設工程造價(jià)總額20％以下的罰款。

　　第四十七條 對無(wú)證設計、無(wú)照施工和越級承擔設計、施工任務(wù)者及建設工程施工質(zhì)量不符合要求的，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)按照建筑市場(chǎng)和建設工程質(zhì)量管理的有關(guān)規定處理。

　　第四十八條 對違反本規定，違法占地、違法建設及越權批地擅自安排建房的單位負責人和直接責任人，按照管理權限，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府處以五百元以下的罰款；并由其所在單位或其上級行政主管部門(mén)給予行政處分。

　　第四十九條 違反本規定，擅自改變建設工程使用性質(zhì)的，按照管理權限，由區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)或鄉（鎮）政府責令限期改正，并可處以建設工程造價(jià)總額20％以下的罰款，對其負責人可處以五百元以下的罰款。

　　第五十條 各級村鎮建設行政主管部門(mén)超越審批權限，違章發(fā)放《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》，或其他部門(mén)擅自批準建設的，由同級政府會(huì )同上一級村鎮建設行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)其所發(fā)證件或批準文件；對其負責人和直接責任人，由其所在單位或其上級行政主管部門(mén)給予行政處分。

　　第五十一條 違反本規定，拒絕或阻撓村鎮建設行政主管部門(mén)的工作人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條 區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)和鄉（鎮）政府執行本規定的罰款收入上繳區（縣）財政。辦案所需費用，按照國家和本市的有關(guān)規定辦理。

　　第五十三條 村鎮建設行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的由其所在單位或其上級行政機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行或依法強制執行。

　　第五十五條 村鎮建設行政主管部門(mén)可以對本管理區范圍內進(jìn)行建設的建設工程收取規劃建設管理費，其收取標準和使用辦法要嚴格按照國家和本市的有關(guān)規定執行。

　　第五十六條 從集鎮收取的城市維護建設稅，應當用于集鎮公共設施的維護和建設，不得挪作他用。

　　第五十七條 區（縣）村鎮建設行政主管部門(mén)，應當加強對村鎮房屋的產(chǎn)權、產(chǎn)籍的管理，依法保護房屋所有人對房屋的所有權。

　　第五十八條 區（縣）政府可以根據本規定并結合本區（縣）實(shí)際情況制定實(shí)施辦法（細則）。

　　第五十九條 本規定由市城鄉建設委員會(huì )負責解釋。

　　第六十條 本規定自一九九四年一月一日起施行。

　　《天津市村鎮規劃編制審批暫行辦法》和《天津市村鎮建筑管理暫行辦法》（〔1993〕建農242號）同時(shí)廢止。