海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第11號

　　一九九四年五月三十一日

　　第一條 為了鼓勵投資者投資經(jīng)營(yíng)基礎設施，加快海南經(jīng)濟特區的開(kāi)發(fā)建設，根據有關(guān)法律、法規及國家產(chǎn)業(yè)政策，制定本條例。

　　第二條 境內外投資者在海南經(jīng)濟特區投資經(jīng)營(yíng)基礎設施的，其綜合補償適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)的基礎設施，是指海南經(jīng)濟特區公路網(wǎng)的骨架及干線(xiàn)公路、鐵路、公用港口碼頭、民用機場(chǎng)和大型水工程。

　　第三條 鼓勵投資者以獨資、合資或合作等方式投資經(jīng)營(yíng)基礎設施建設項目，并可依照國家有關(guān)規定投資經(jīng)營(yíng)與上述基礎設施建設項目相關(guān)聯(lián)的各類(lèi)服務(wù)性企業(yè)，實(shí)行綜合經(jīng)營(yíng)。

　　第四條 本條例所稱(chēng)的基礎設施投資，按批準的工程概算的投資總額計算。

　　第五條 港口碼頭建設項目中港池、航道及水上防浪、導航設施等所占海洋水域，免繳海洋海域使用費。

　　在不違背城市建設總體規劃，不破壞海洋水文和海洋動(dòng)力等自然條件，不造成生態(tài)環(huán)境污染的前提下，允許港口碼頭投資者利用其鄰近灘涂或水域吹填造地，其造地范圍應符合經(jīng)行政主管部門(mén)審定的港口總體布局規劃，吹填造得的土地免繳海域使用費和征地費，其增值收入用于港口建設綜合補償。

　　第六條 經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)同意，投資者可以自采石、砂、土、地表水等資源用于基礎設施建設項目，并免繳資源補償費。投資者自采自用石、砂、土、地表水，不得造成對環(huán)境的污染和對資源的破壞；給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應當予以賠償，并采取必要的補救措施。

　　第七條 對公路投資者實(shí)行“竣工一段，驗收一段，營(yíng)運一段，補償一段”的補償辦法。從竣工、驗收合格、投入營(yíng)運后的第二年起，省交通行政主管部門(mén)從公路交通規費中逐年給予公路投資者補償，使其投資的回收期不超過(guò)二十年。補償時(shí)其投資利息按銀行長(cháng)期建設貸款利息計算。投資回收完成以后，省人民政府按補償期間的年平均補償額再補償五年，作為投資回報。

　　自公路投資者按前款規定獲得相應的投資補償時(shí)起，相應的公路用地的土地使用權出讓期限視為屆滿(mǎn)，相應的地上公路及其設施視為國家購得。

　　第八條 經(jīng)省有關(guān)行政主管部門(mén)批準，投資者在其投資建設項目的經(jīng)營(yíng)中，可以在本特區范圍內實(shí)行特殊的運價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、飛機起降費、機場(chǎng)建設費和供水水源建設補償收費標準，以加快投資回收。

　　第九條 政府提供以下幾個(gè)補償條件，由投資者自主經(jīng)營(yíng)以實(shí)現投資回報：

　�。ㄒ唬└鶕�投資者所確定的綜合開(kāi)發(fā)項目的實(shí)際需要，政府按照分類(lèi)基準土地使用權出讓價(jià)的70％出讓給投資者一定數量的土地，供其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；沒(méi)有綜合開(kāi)發(fā)項目的，則不予提供用地。投資者從投資之日起十年內可以向政府提出綜合開(kāi)發(fā)項目用地的申請。

　�。ǘ�）允許投資者利用交通項目的地利，依法進(jìn)行與投資項目相關(guān)聯(lián)的多種經(jīng)營(yíng)；在公路沿線(xiàn)經(jīng)營(yíng)加油站、洗車(chē)場(chǎng)、維修廠(chǎng)站以及開(kāi)展運輸服務(wù)、出租沿線(xiàn)地下管線(xiàn)；經(jīng)交通行政主管部門(mén)批準，經(jīng)營(yíng)水路客貨運輸業(yè)務(wù)；在鐵路車(chē)站、貨場(chǎng)、火車(chē)輪渡口、港口港區、機場(chǎng)候機樓等地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)為旅客和社會(huì )服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）允許投資者在不妨礙水工程安全和效能的前提下，利用水工程的水面及周邊劃定的保護范圍內的土地，依法開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)；其他企業(yè)在上述范圍內開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，要給水工程投資者一定的補償。飲用水水源工程，要嚴防水質(zhì)污染，不允許在其水面及周邊開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)先支持投資者以經(jīng)營(yíng)基礎設施的企業(yè)為核心建立規范化的股份制企業(yè)。

　�。ㄎ澹┰试S投資者依法自行組織工程建設。

　　第十條 基礎設施建設項目用地的數量和范圍，由有關(guān)行政主管部門(mén)在審批項目的初步設計時(shí)予以確定。投資者持批準的初步設計文件和其他有關(guān)批準文件，向市、縣、自治縣人民政府申請辦理用地手續。

　　對公路、鐵路和大型水工程的輸水管道、渠道建設項目的用地，省人民政府可以定期頒布分類(lèi)標準土地使用權出讓價(jià)，由投資者向市、縣、自治縣人民政府交納土地使用權出讓金。市、縣、自治縣人民政府應當按照下列情形，綜合調劑土地使用權出讓金，用以保證被占用土地的農民、居民和單位應得的補償。

　�。ㄒ唬┱饔眉�體所有土地的，由市、縣、自治縣人民政府負責征地工作，征地補償可以低于海南經(jīng)濟特區土地管理法規規定的征地補償標準，具體辦法按省人民政府的規定執行。

　�。ǘ�）占用國有土地的，被占用土地的土地使用權原屬劃撥方式者，市、縣、自治縣人民政府可以依照規定程序予以調整，被占用土地的居民或單位的拆遷安置工作，由市、縣、自治縣人民政府按照有關(guān)規定統籌辦理。

　�。ㄈ�）占用國有土地的，被占用土地的土地使用權原屬有償出讓方式者，市、縣、自治縣人民政府可以依照規定程序提前收回土地使用權，并根據被占用土地的原土地使用者已使用年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應的補償；原土地使用者需要搬遷的，由市、縣、自治縣人民政府按照有關(guān)前規定統籌辦理。

　　機場(chǎng)、港口碼頭、三級以上鐵路站場(chǎng)、大型水工程所需建設用地的地價(jià)，按被占用土地的農民、居民和單位實(shí)際應得的補償費計算。大型水工程建設和機場(chǎng)的移民安置按國家及省有關(guān)規定辦理。

　　第十一條 省交通行政主管部門(mén)每年從公路交通規費中，按照在標準開(kāi)支基數范圍內經(jīng)核定的公路養護的實(shí)際支出額撥給公路養護單位。

　　第十二條 有關(guān)行政主管部門(mén)依法與基礎設施投資者簽訂建設項目投資綜合補償合同。發(fā)生違反建設項目投資綜合補償合同的行為時(shí)，違約方應當依照合同的約定或者法律法規的規定，承擔違約責任。

　　第十三條 省人民政府可依據本條例制定實(shí)施細則。

　　第十四條 本條例具體應用中的問(wèn)題由省人民政府負責解釋。

　　第十五條 本條例自公布之日起施行。