第一章　總則

　　第一條　為保證我市城鄉綠化事業(yè)持續發(fā)展，加快國土綠化步伐，保護綠化植被，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》、《吉林省綠化條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)綠化，是指植樹(shù)造林、種花、種草以及提高綠化質(zhì)量等綠化建設。

　　第三條　本條例適用于本市行政區域內的綠化規劃、建設、保護和管理。

　　第四條　綠化國土是各級人民政府的重要職責。各級人民政府應把綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　第五條　各級人民政府設立綠化委員會(huì )，負責領(lǐng)導本行政區域內的城鄉綠化工作和義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)綠化的法律、法規和方針、政策；

　�。ǘ�）參與制定本行政區域內總體綠化規劃，指導有關(guān)部門(mén)制定綠化規劃和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)；

　�。ㄈ�）制定年度計劃，下達城鄉綠化任務(wù)，督促檢查綠化工作；

　�。ㄋ模�審定本行政區域內重點(diǎn)綠化工程項目；

　�。ㄎ澹┙M織領(lǐng)導全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)；

　�。�六）宣傳普及綠化知識，組織綠化技術(shù)培訓；

　�。ㄆ撸┍O督各系統、各部門(mén)綠化資金的使用，收繳與管理義務(wù)植樹(shù)綠化費；

　�。ò耍┛偨Y、推廣綠化工作經(jīng)驗，組織評比獎勵。

　　綠化委員會(huì )的日常工作由綠化委員會(huì )辦公室負責。水利、交通、鐵路、煤炭、冶金、化工、輕工、教育、民政、駐軍等綠化任務(wù)較重的系統和部門(mén)也應設立綠化委員會(huì )，負責本系統、本部門(mén)的綠化工作。

　　第六條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)和城市建設行政主管部門(mén)依據各自的職責，分別主管農村和城市綠化工作。在城市規劃區內，由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規執行。

　　第七條　各部門(mén)、各單位和有法定植樹(shù)義務(wù)的公民，都應在當地人民政府的統一領(lǐng)導下，參加綠化活動(dòng)，完成綠化任務(wù)。各新聞單位應加強綠化宣傳工作，提高全民綠化意識。

　　第八條　對綠化工作成績(jì)顯著(zhù)的部門(mén)、單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。

　　第二章　綠化規劃

　　第九條　縣級以上人民政府應當編制與農村和城市發(fā)展相適應的總體綠化規劃，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　農村綠化規劃，由縣級以上人民政府組織林業(yè)等有關(guān)部門(mén)編制，納入農村總體發(fā)展規劃。城市綠化規劃，由縣級以上人民政府組織城建、規劃、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)編制，納入城市總體規劃，并按《中華人民共和國城市規劃法》規定的審批程序報批。

　　第十條　農村和城市綠化規劃經(jīng)批準后，不得隨意改變。確需改變的，須經(jīng)縣以上人民政府或原審批機關(guān)批準。

　　第十一條　農村綠化規劃應以整治荒山、荒地，綠化路旁、水旁、村旁、宅旁以及低質(zhì)低產(chǎn)林、灌叢林地改造為重點(diǎn)，以提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量為目標，并將植樹(shù)造林與當地農民興林致富相結合。城市綠化規劃，應充分利用松花江水系、周邊風(fēng)景山、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，以方便群眾為原則，以提高綠化覆蓋率、人均公共綠地面積和綠化總體水平為重點(diǎn)，以建設生態(tài)園林、保護和改善城市環(huán)境為目標，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

　　第十二條　各級人民政府的林業(yè)、城建行政主管部門(mén)應根據綠化規劃和綠化委員會(huì )下達的任務(wù)，編制年度實(shí)施計劃，并落實(shí)到鄉鎮、街道、單位及山頭、地塊等一切適合綠化的地方，保證計劃的實(shí)施。各系統、各部門(mén)、各單位應根據當地人政府編制的綠化規劃的要求，按照綠化委員會(huì )下達的任務(wù)，結合本系統、本部門(mén)、本單位的實(shí)際，制定綠化規劃和年度計劃并組織實(shí)施。

　　第三章　綠化建設

　　第十三條　各級人民政府應建立行政領(lǐng)導任期綠化目標責任制、年度綠化任務(wù)完成情況考核制等制度，由各級綠化委員會(huì )組織考核，督促綠化責任單位按規定完成綠化任務(wù)。

　　第十四條　市綠化委員會(huì )應當制定并頒布適用于不同類(lèi)型單位和綠化工程項目的綠化標準，促進(jìn)城鄉綠化的規范化、標準化、科學(xué)化。

　　第十五條　農村或城市建設項目中的綠化工程，應當和建設工程同時(shí)設計，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程投入使用后的第二年度綠化季節。

　　第十六條　綠化工程建設（庭院綠化建設除外）的設計和施工，須由具有綠化工程設計和施工資格的單位承擔。

　　第十七條　林業(yè)和城建行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定，按照各自職責分工，組織有關(guān)單位，做好農村和城市綠化工程設計審批及竣工驗收工作。

　　綠化工程建設應按照經(jīng)審批機關(guān)批準的綠化設計方案施工。設計方案確需改變的，須經(jīng)原批準機關(guān)重新審批。綠化工程竣工驗收合格后，方可交付使用。

　　第十八條　林業(yè)部門(mén)應有計劃地建立區域性林木良種基地和試驗繁殖基地，培育良種壯苗，加強種苗監測和監督管理工作，逐步實(shí)行林木種苗專(zhuān)營(yíng)。城建部門(mén)應按城市綠化需求建立苗圃、花圃和草圃，引進(jìn)和培育優(yōu)良品種。凡從事綠化種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審查批準辦理《種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，并接受林業(yè)部門(mén)的技術(shù)指導和檢查監督。

　　第十九條　凡從外地引進(jìn)的綠化種子、苗木和花草，必須依法經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門(mén)檢驗和檢疫，達到規定質(zhì)量和檢疫標準，方可使用。

　　第二十條　開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)。凡是男11歲至60歲、女11歲至55歲的公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年均應植樹(shù)3株至5株，或者完成相應勞動(dòng)量的其它綠化任務(wù)。義務(wù)植樹(shù)相應勞動(dòng)量由市綠化委員會(huì )確定并頒布。本市行政區域內的所有單位和公民，都應按時(shí)完成綠化委員會(huì )下達的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。年滿(mǎn)18歲的公民無(wú)故不履行此項義務(wù)的，所在單位要進(jìn)行批評教育，責令限期補栽，或者給予經(jīng)濟處罰。整個(gè)單位沒(méi)有完成任務(wù)的，要追究領(lǐng)導責任，并由當地綠化委員會(huì )收繳一定數額的綠化費。自愿以繳納綠化費的形式履行植樹(shù)義務(wù)（以資代勞）的單位和個(gè)人，應繳納的綠化費按有關(guān)規定執行。

　　第二十一條　全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)由各級綠化委員會(huì )組織實(shí)施。市綠化委員會(huì )負責組織市區內市屬以上機關(guān)、企事業(yè)單位及駐軍的義務(wù)植樹(shù)；其余各單位及個(gè)人的義務(wù)植樹(shù)，由縣級綠化委員會(huì )負責組織。

　　第二十二條　實(shí)行義務(wù)植樹(shù)登記卡制度�？h級以上綠化委員會(huì )要對本行政區內的單位進(jìn)行義務(wù)植樹(shù)登記，各單位應在每年3月1日前到當地縣級以上綠化委員會(huì )辦公室填報義務(wù)植樹(shù)登記卡，確定履行義務(wù)形式，經(jīng)綠化委員會(huì )督促仍不登記的視為未完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)�？h級以上綠化委員會(huì )辦公室應在3月12日前向植樹(shù)單位下達義務(wù)植樹(shù)通知單，確定履行義務(wù)地點(diǎn)、任務(wù)及質(zhì)量要求。

　　第二十三條　綠化建設資金的來(lái)源、管理和使用，按《吉林省綠化條例》的有關(guān)規定執行。

　　第四章　綠化保護

　　第二十四條　各級人民政府應加強對森林、林木和各種綠地保護工作的領(lǐng)導，建立保護管理責任制度，保護管理好各種綠化植被。綠化植被的保護實(shí)行專(zhuān)業(yè)隊伍管護與群眾性管護相結合。

　　第二十五條　綠化的林木、林地和綠地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。林木、林地和綠地的所有權和使用權發(fā)生爭議時(shí)，由當地人民政府按國家有關(guān)法律、法規處理；當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

　　第二十六條　綠化的林木、林地和綠地所有者或經(jīng)營(yíng)管理單位，應加強對林木、林地和綠地的保護管理工作，按國家規定標準，配備專(zhuān)職或兼職管護人員，實(shí)行常年管護，并建立健全管護制度，完善各項預防措施，防止損壞以及火災、病蟲(chóng)鼠害的發(fā)生。

　　第二十七條　禁止下列損害綠地、樹(shù)木和綠化設施的行為：

　�。ㄒ唬�毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為；

　�。ǘ�）在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧；

　�。ㄈ�）在綠地上堆放物料、傾倒廢棄物、停放車(chē)輛；

　�。ㄋ模┡收蹣�(shù)木、采摘花草、踐踏草坪及擅自修剪樹(shù)木；

　�。ㄎ澹�損害綠化設施；

　�。�六）其他損害樹(shù)木、綠地的行為。

　　第二十八條　在城市公共綠地內開(kāi)設商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須經(jīng)城建部門(mén)審查同意報縣級以上人民政府批準，并辦理有關(guān)手續后，在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹(shù)木和占用林地、綠地。確需砍伐或占用的，必須報林業(yè)或城建部門(mén)審批，并按有關(guān)規定向樹(shù)木、林地和綠地所有者或經(jīng)營(yíng)者繳納各項補償費�？撤コ鞘袠�(shù)木或占用城市綠地的，必須按規定比例和限期在綠化管理部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行補栽補種。

　　第三十條　電力、通訊、市政、公用等建設工程確需修剪城市樹(shù)木的，必須經(jīng)城建部門(mén)批準，并委托城市綠化專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行修剪，按規定繳納修剪補償費和施工費。因不可抗力致使樹(shù)木傾斜，危及管線(xiàn)安全時(shí)，管線(xiàn)管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但應當在24小時(shí)內報告城建部門(mén)和樹(shù)木管理單位。

　　第三十一條　單位、居民搬遷時(shí)，應將其庭院中自行種植的樹(shù)木移交給遷入單位、居民。經(jīng)協(xié)商可有償移交，不得損壞和擅自砍伐。

　　第三十二條　建設施工單位，應采取妥善措施保護現場(chǎng)綠地、樹(shù)木和綠化設施。造成損壞的，應按有關(guān)規定予以補償。

　　第三十三條　城市和農村的古樹(shù)名木、分別由城建、林業(yè)行政主管部門(mén)建立檔案，設置標志，落實(shí)管護責任，嚴禁損傷或砍伐。因特殊原因確需遷移城市或農村的古樹(shù)名木的，應當經(jīng)城建或林業(yè)行政主管部門(mén)同意，并報同級或上級人民政府批準。禁止擅自采摘古樹(shù)名木的果實(shí)。因特殊需要采摘古樹(shù)名木種子的，須經(jīng)城建或者林業(yè)部門(mén)批準，并不得損壞樹(shù)木。

　　第三十四條　城建部門(mén)應加強對城市規劃區內樹(shù)木的管理，對有下列情況之一的樹(shù)木，應及時(shí)組織砍伐、更新：

　�。ㄒ唬�樹(shù)木發(fā)生嚴重病蟲(chóng)已無(wú)法挽救或自然枯死的；

　�。ǘ�）樹(shù)木嚴重枯朽或傾斜，妨礙交通或危及人身、建筑物以及其他設施安全的；

　�。ㄈ�）樹(shù)齡、樹(shù)容已達到更新期的；

　�。ㄋ模┮蚱渌�原因確需砍伐的。

　　第三十五條　市區內各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位應按照城建部門(mén)規定的范圍，對門(mén)前責任區的樹(shù)木、綠地、綠化設施進(jìn)行養護管理。因管理不善造成樹(shù)木、花草死亡，設施損壞的，管護者應負責補償。

　　第三十六條　全民義務(wù)植樹(shù)基地被占用或改變用途，除按國家和省有關(guān)法律法規規定辦理占地手續外，須經(jīng)縣級以上綠化委員會(huì )批準，并在林權單位收取的林地補償費中，提取一定數量的資金，用于義務(wù)植樹(shù)基地補償性建設。

　　第五章　法律責任

　　第三十七條　違反本條例規定的，由林業(yè)、城建行政主管部門(mén)根據職責分工予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十五條規定，未在規定時(shí)間內完成綠化的，由綠化管理部門(mén)組織綠化，所需費用由工程建設單位承擔。

　�。ǘ�）違反本條例第十六條規定，由綠化管理部門(mén)責令其立即停止綠化設計和施工，造成損失的，責令其賠償全損失。

　�。ㄈ�）違反本條例第十七條規定，未按批準的綠化工程設計方案進(jìn)行施工或綠化工程驗收不合格的，責令限期補建或重建；拒不補建、重建的，收取補建，重建所需費用2倍的綠化資金，由綠化管理部門(mén)組織綠化。

　�。ㄋ模┻`反本條例第十八條第三款規定，無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，由林業(yè)主管部門(mén)按有關(guān)法律法規規定處罰。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第十九條規定，從外地引進(jìn)綠化種子、苗木和花草未經(jīng)檢疫的，對責任單位和責任人處以100元至1000元罰款：對未經(jīng)檢疫造成嚴重后果的，限期除治并由責任單位或責任人負責賠償損失。

　�。�六）違反本條例第二十條、第二十二條規定，年滿(mǎn)18歲的公民無(wú)故不履行植樹(shù)義務(wù)，又不按規定完成相應義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)的，由所在單位批評教育，責令補種或者給予經(jīng)濟處罰。單位未完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，應繳納綠化費，逾期未繳納的，每日加收1%的滯納金，同時(shí)追究領(lǐng)導的責任。

　�。ㄆ撸┻`反本條例第二十七條第（一）、（二）項規定的，按《中華人民共和國森林法》進(jìn)行處罰；對違反本條其它規定的，處以10元至100元罰款，造成損失的，責令其賠償損失或恢復原狀。

　�。ò耍┻`反本條例第二十八條規定，對未經(jīng)審批擅自在公共綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城建部門(mén)責令限期遷出或拆除，恢復原狀并賠償損失；對情節嚴重的，可處造成損失金額的3倍至5倍罰款。

　�。ň牛┻`反本條例第二十九規定，擅自砍伐樹(shù)木或占用林地、綠地的，分別按《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　�。ㄊ�）違反本條例第三十條第一款規定，擅自修剪樹(shù)木的，按《城市綠化條例》的有關(guān)規定處理。

　�。ㄊ�一）違反本條例第三十三條規定，擅自砍伐或遷移古樹(shù)名木致死的，視其情節處以10000元至30000元罰款；對損傷古樹(shù)名木的，視其情節處以500元以下罰款；對擅自采采摘古樹(shù)名木果實(shí)、種子的，視其情節處以100元以下罰款。

　�。ㄊ�二）違反本條例第三十六條規定，未經(jīng)批準占用義務(wù)植樹(shù)基地的，限期退還，賠償損失，并按《中華人民共和國森林法》有關(guān)規定予以處罰。

　　第三十八條　林業(yè)、城建行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關(guān)依照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　當事人對行政處罰不服的，可依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第六章　附則

　　第四十條　本條例由吉林市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責解釋。

　　第四十一條　本條例自公布之日起施行。

　　注：吉林市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議于1998年7月26日通過(guò)，經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議于1998年9月25日批準